关于第三批基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县、市、区情况的审查报告

1996-12-31

开轩、柳斌、天保同志：

截至1996年12月15日，各省、自治区（西藏除外）陆续报来459个经评估验收达到“普九”、扫盲现阶段基本要求的县、市、区（含35个团场及其他单位）名单和有关材料。

12月中下旬，在普遍对各省、自治区评估验收工作进行抽查的基础上，又组织9位国家督学用10天时间对这些县、市、区的材料逐个进行审查。现将审查的结果报告如下：

１、有422个县、市、区和30 个团场基本达到国家教委及省、区规定的普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的要求，拟列入第三批名单予以公布（名单附后）。

２、有5个单位，根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》第5条规定，不属于实施义务教育的行政区划单位，不能列入名单。这5个单位是：黑龙江省七台河矿务局、鸡西矿务局、加格达奇铁路分局，新疆生产建设兵团乌鲁木齐农管局养禽场、哈密农管局红星一场。

３、有2个县、区拟暂缓公布。其原因是：黑龙江省鹤岗市兴安区未对所辖主体部分的矿区“两基”工作进行评估验收；江西省丰城市1995年初中毛入学率只有77.4%。

４、有14个县、市、区虽可列入第三批公布名单，但由于其初中的普及程度或师资条件，或教育投入等方面还存在一些需要督促重视解决的问题（详细情况附后），故要求有关省在1997年对其复查，并将复查结果告教育督导团。

按以上意见，拟呈请委党组审定公布的422个县、市、区和30个团场，共452个第三批“普九”、扫盲行政区划单位，覆盖人口19489.03万，占全国人口总数的16.21%。连同第一、二批公布的“普九”、扫盲县、市、区， 累计达到 1477个（含43个团场），人口覆盖率为52.36%。

现将《全国第三批基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县、市、区名单》和《国家教育委员会关于公布第三批基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县、市、区名单的决定》草稿送上，请审定。

随报告附上《第三批“普九”、扫盲县、市、区情况表》及《1997年要求有关省对14县、市、区进行复查的情况说明》，请一并审阅。

专此报告。

教育督导团

1996年12月31日

关于公布第三批基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲县、市、区名单的决定

根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》和《扫除文盲工作条例》的规定，1996年全国有26个省、自治区人民政府经过检查评估，确定422个县、市、区和30 个其他实施义务教育的行政区划单位基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。国家教育委员会通过审查认为，这452个县、市、区及其他行政区划单位基本达到现阶段普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的各项要求，现决定予以公布，以资鼓励。

国家教育委员会希望这些县、市、区进一步加强领导，采取措施巩固、发展“两基”成果，使基础教育走向全面提高国民素质的办学轨道。

附：全国第三批基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲县、市、区名单

国家教育委员会

1996年12月31日

1997年要求有关省对14县、市、区进行复查的情况说明

江苏省

涟水县：1996年9月对其评估验收时，该县的初中教师合格率为78.9%，比最低要求差1.1个百分点。

浙江省

1996年10、11月对衢县、金华、兰溪三县进行评估验收时，93年以后补充的初中教师学历合格率分别为75.56%、82.51%、82.05%，未达到学历全部合格的要求。

湖北省

武穴市：挪用部分农村教育费附加收入开支公办教师的结余奖。

枣阳市：1993-1995年生均公用经费，小学分别为6.5元、1.8元、1.6元，初中分别为43元、14元、8.5元，不仅数额低，且呈逐年下降趋势。

云南省

嵩明县：1996年初中毛入学率为107.1%，但1993- 1995年的初中毛入学率分别为90%、84.8%、90.8%；1993-1996年初中在校生辍学率分别为3.6%、4.3%、3.7%、2.1%。

瑞丽市：1996年的初中毛入学率达到112.5%，但 1993-1995年的初中毛入学率分别为74.32%、82.54%、86.52%；

1993-1995初中在校生辍学率分别为6.41%、5.40%、0.88%、0.1%。

甘肃省

宁县：1995年小学生均教育事业费为170.6元，比省平均水平（225.79元）低了近25个百分点。小学教师学历合格的人数中，有近50%是取得专业合格证书和在1986年底前教龄满20年，评聘了职务的教师。小学尚有1.48%的危房。

贵州省

玉屏县：初中毛入学率虽把13-15周岁仍在小学就读的学生从初中阶段学龄人口总数中减去，在1995年达到95%，但按1996年规定的办法计算，93-95年初中毛入学率只有77.29%、78.78%、77.78%。

广东省

乐昌市：1996年初中毛入学率虽达95.66%，但1993-1995年分别为81.9%、86.8%、93.9%；1993-1995年初中在校生辍学率分别为2.9%、2.8%、1.54%。

吉林省

梅河口市：1996年12月25日《中国青年报?教育导刊》刊登吉林省监察厅郭晓明《中小学收费呼唤秩序》一文反映：

该市有的学校为了“普九”，改善办学条件，乱向学生收费；

有的学校基本的办学条件还较差，如3个人坐两人的椅子等等。

安徽省

休宁县：1996年5月评估验收时，该县1993年后补充的初中教师学历合格率为93.3%，文盲脱盲后的巩固率只有90%。

郎溪县：1996年11月评估验收时，该县1993年后补充的初中教师学历合格率只有86.5%，90年后补充的小学教师学历合格率只有97.2%。