习水县人民政府关于切实抓好2007年全县政务公开工作的通知

各乡镇（区）人民政府（管委），县府各工作部门：

为进一步加强我县政务公开工作，根据上级有关要求，结合我县实际，现就抓好2007年全县政务公开工作通知如下：

一、进一步提高认识，加强对政务公开工作的领导

县委、政府对推行政务公开十分重视。近年来，我县政务公开工作取得了一定成绩，对拓宽群众参政议政渠道，加强对行政行为的监督，推进依法行政，密切党群干群关系，促进勤政廉政建设起到了良好的作用。但是，与上级要求相比，工作差距还十分明显，从全县经济社会发展要求出发，仍然存在明显的不适应。主要是：部分领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开力度不够；一些工作人员依法行政观念和政务公开意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高；有的地方和部门政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使，成为我县当前经济社会发展中的一个突出问题，制约了我县发展环境的改善。

最近，温家宝总理签发了《中华人民共和国政府信息公开条例》，将于2008年5月1日起施行，这对政务公开工作提出了更规范和更高的要求。今年，我县政务公开工作的一个重要目标就是做好充分准备，为《条例》的实施打下坚实基础。各级领导干部和行政机关工作人员要进一步提高认识，增强工作紧迫感，以与时俱进、求真务实的精神，建立起有力的领导机制，把政务公开工作抓紧抓好。

要认真落实党委统一领导、政府主抓、政务公开领导小组组织协调、各单位具体负责、干部群众广泛参与监督的领导体制和工作机制。各级各部门要建立起专门的政务公开工作领导机制，通过不断加强组织建设，保证政务公开工作有部署、有监督、有落实、有人抓并抓出成效。

一是由政务公开领导小组办公室负责全县政务公开的工作协调、指导、检查和考核，负责日常工作。并具体牵头负责全县机关和乡镇（区）政府（管委）政务公开工作。

二是由县民政局全面负责抓好村务公开工作。要有安排部署，有检查考核，有明显效果，推进村务公开的制度化和规范化。

三是由县总工会负责抓好全县厂务公开工作。

四是各乡镇（区）和县府各工作部门具体抓好本单位的政务公开工作，并准确、及时地向政务公开领导小组办公室提供政务公开有关信息，并每季度书面报告一次政务公开工作情况。要建立完善政务公开领导机构，主要领导作为政务公开第一责任人，要有专人负责政务公开工作。单位负责人和具体责任人员的名单、联系方式务必于2007年6月30日前书面报县政务公开领导小组办公室。

二、加强制度建设，推进政务公开规范化

（一）制定出台我县政务信息公开规定。

在《中华人民共和国政府信息公开条例》施行之前，要做好充分准备，创造好包括制度环境在内的各种条件，保证全面、有效地贯彻执行《条例》。为此，要抓紧完善政府部门的信息公开制度，今年要研究出台《习水县政府信息公开规定》，为政府信息公开提出规范性的要求，使政务公开不断向纵深发展。

（二）建立完善信息公开岗位职责。

各级各部门要结合自身实际，完善本地区本部门的信息公开制度，明确岗位职责，规范信息公开行为。要严格政务公开的程序和时限要求，使政务公开成为各级各部门施政的一项基本制度，不断提高工作透明度，畅通与群众沟通的渠道。要将建立完善制度和执行制度的情况作为今年检查考核的主要内容之一。

（三）积极探索建立依申请公开制度。

依申请公开是指信息公开的有关责任单位根据申请人的申请，依照规定期限给予答复，将符合公开条件的信息告知申请人，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。依申请公开是政务公开的一种重要形式，也是保障人民群众民主权利的重要内容。要建立分级负责的依申请公开网络，县政务公开领导小组办公室是全县统一的受理机构，各级各部门和有关单位明确自身的负责人，建立完善分级负责的工作制度。要将“点题公开”作为依申请公开的重要内容。

（四）建立规范的档案管理制度。

各单位要将各自的信息公开内容和信息公开情况进行分类管理，做到及时收集、及时公布和及时归档。对以各种形式进行公开的信息，要保存好相关资料和记录，是何时公开的、公开的具体内容是什么、公开的形式是什么等有关记录、资料、照片等，要按照一定的规范、一定的格式和一定的制度，整理归档备查。一方面要做到供查阅的信息收集齐全、保存规范、便于查找；另一方面要做到开展工作的情况记录清楚、资料完整。

三、拓宽政务公开渠道和形式，切实抓好重点内容的公开

（一）编制完善政务公开目录。

编制政务公开目录是推行政务公开行之有效的重要措施。各级各部门要按照统一要求（附件一），全面收集整理信息，详细分类，编制完善各自的政务公开目录。要将编制的政务公开目录摆放在本单位指定位置，并围绕信息公开目录将各类信息资料整理成册，定时更新，以便公众查阅。政务公开目录（含电子版）要在2007年9月30日前书面报政务公开领导小组办公室。

（二）丰富政务公开的形式。

1、建立全县政务公开信息发布网页，打造网上公开的集中平台。由县政府信息中心和政务公开领导小组办公室负责，在县政府门户网站上开辟专栏，将全县政务公开的制度、组织机构、依申请公开的方式方法和渠道、各单位的公开目录和按要求应公开的内容等，在因特网上统一发布。各单位要按要求提供有关资料，定期做好自身发布的内容的维护、管理和更新。要于2007年6月30日前将机构设置、领导分工、岗位职责、联系方式等情况报县政务公开领导小组办公室或县政府信息中心。

2、打造政务中心咨询受理和公开重要事项的统一对外窗口。要依托政务中心各个单位窗口，统一受理政务咨询，真实、权威、及时、有效地回复政务咨询事项；要把政务中心建成信息发布的重要窗口，依申请公开信息的重要渠道。

3、各级各部门要根据政务公开内容和公开对象的不同，采取有效措施不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。对于一些相对稳定的公开内容，采取固定专栏、橱窗等公开形式；对于一些经常更换的动态公开内容，可采用网上、电视、活动橱窗、公告栏、简报、服务卡、专线咨询电话等比较灵活的公开方式。要积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。

4、探索建立新闻发布制度。拟定新闻发布的程序、明确需定期不定期发布的事项和内容，力争年内启动新闻发布制度，探索有效的新闻发布机制。

（三）扎实抓好重点内容的公开。

行政事业单位公开的重点是：城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况；“权、钱、人”的管理和使用等重要情况；围绕行政主体的基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项；学校、医院及水、电、气、公交等公用事业单位的办事公开；人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题。乡镇还要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。

村务公开的重点是：贯彻落实中央有关农村工作政策，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项；村级基础设施建设的情况；各级政府支农惠农政策；社会各界支持新农村建设的项目；新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况；低保工作情况和低保人员名单；享受低保人员情况；救灾救济粮、款、物分配情况；计划生育情况；社区工作制度和重要事项公开；对村（居、社区）干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

厂务公开的重点是：从企业的实际出发，围绕企业的改革发展稳定大局，与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设紧密结合，公开企业生产经营情况和职工最关心的热点难点，完善职工民主管理、民主监督制度，让职工和群众知厂情，参与重大决策。

四、完善监督保障机制，加强政务公开的考核奖惩

（一）建立健全政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。自觉接受人大及其常委会和政协对政务公开工作的监督，认真听取群众团体和人民群众对政务公开的意见和建议，接受人民群众和新闻媒体的监督。上级行政机关要加强对下级行政机关政务公开工作的层级监督。监察、审计等机关要按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督。

（二）建立政务公开奖惩机制。依据《贵州省政务公开工作考核暂行办法》，建立健全政务公开责任追究制度，明确各部门和单位的责任，把政务公开作为目标考核的重要内容，将平时抽查和年终考核结合起来，制定具体的量化考核办法，明确考核标准（附件二）。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益造成严重后果的，要严肃查处。

（三）加强政务公开的监督检查。政务公开能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。要建立健全政务公开监督检查和定期考评制度，制定检查方案，每年开展1-2次检查，及时发现问题，督促整改。要通过设立监督电话、监督窗口、监督信箱和聘请监督员等渠道广泛接受社会监督。要把政务公开作为效能监察的重要内容，加强督查。

习水县人民政府

二○○七年六月十三日