三司使

简介

职权

简介

北宋前期最高财政长官。后唐长兴元年(930)﹐始设三司(盐铁﹑户部﹑度支)使﹐总管国家财政。宋初沿旧制﹐三司总理财政﹐成为仅次于中书﹑枢密院的重要机构﹐号称“计省”﹐三司的长官三司使被称为“计相”﹐地位略低于参知政事。

太平兴国八年(983)﹐废三司使﹐分为盐铁﹑户部﹑度支三个机构﹐各置使分领。淳化四年(993)五月﹐又合并为三司﹐设三司使一员。不久﹐全国分为十道﹐分属左﹑右计﹐东京为左计﹐西京为右计﹐设左﹑右计使各一员分管﹐不久又设总计使判左﹑右计事。次年底﹐罢十道和左﹑右计﹐又分为盐铁﹑户部﹑度支三部﹐各置使分领。咸平六年(1003)再度合并为三司﹐设三司使一员总领财政﹐下设盐铁﹑户部﹑度支三个副使分管三部﹐其下先后设有兵﹑胄﹑商税等二十多个案﹐分理事务。王安石变法时﹐三司的部分职务归属其它机构﹐如胄案归军器监﹐修造案归将作监等。元丰改制废三司﹐职事大多归尚书省的户部和工部﹐三司使改任户部尚书﹐受宰相领导。

职权

三司的设立最初是为了分割宰相的财权，使中央的权力更加集中。后来三司是一个几乎无所不管的部门，它的职权范围涉及了原来的兵户工礼吏部的事务，甚至连监察部门的职权也受到了侵犯，而且还包办了地方州县的所有财政事务。政府在经济管理方面权利的过分集中，虽然在开始的时候能最大限度的增加中央政府的财政的能力，但时间久了必然导致机构的过分臃肿，行政效率低下，这种垄断全国经济命脉的局面，不符合宋朝统治者分权制衡，防止任何一种势力做大的建国理念所以，非改不可，元丰改制后，将三司侵夺各部门的职权重新归还给了各部，其中最大的财政权归属户部。三司这个一度凌驾于各个政府机关之上的庞然大物，终于寿终正寝了。