农业部办公厅关于加强种子市场监管确保春耕生产用种安全的通知

农办农[2010]17号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：

当前正处于春耕备耕阶段，各地种子市场已经陆续启动，即将进入种子销售和农民选购种子的旺季。从总体上看，今年农作物种子供应总量充足，质量状况较好，但存在种子价格普遍上涨、个别品种结构性偏紧、部分种子质量隐患较多等问题。为确保今年春耕生产用种安全，促进粮食和农业生产稳定发展，现就春季种子市场监管工作通知如下：

一、加强春耕供种调度，满足数量需求

各地农业部门要及时了解春耕生产用种需求，抓紧掌握可供种源数量，尽早落实良种补贴实施方案，协助企业尽快供种到位，指导种子调运和区域间调剂。重点抓好杂交早稻、“两系”杂交稻及早制晚用品种、玉米高产密植品种、棉花优质杂交种、大豆高产专用品种的区域布局和种源调度，搞好技术指导服务，确保春耕生产用种安全。对早杂缺口较大地区要积极推广早稻软盘抛秧、旱育稀植等实用技术，提倡精量栽种，合理降低用种量，满足早稻生产用种需要。

二、加强种子监督检测，确保质量安全

以水稻、玉米、棉花及本地主要作物种子为重点，切实加大种子质量检测和监管力度，增加抽检频次，扩大监管范围，全面检查各地种子集中交易市场和种子经销户，避免问题种子流入市场。良种补贴种子要做到100%检查，其他市场销售种子抽检比重要达到50%以上。“两系”杂交稻种植地区要及时掌握市场上销售“两杂”种子的来源及纯度状况，全面排查质量隐患，对质量不合格种子要依法进行查处，严防问题种子入户下田。

三、加强种子市场监测，稳定种子价格

受去年农资、用工等制种成本增加，个别品种供应偏紧等多种因素影响，今年种子价格总体有所上涨。对此，各级农业部门要高度重视，密切跟踪各地种子供求和价格走势，加强种子市场价格监测，及时发布市场行情，强化宏观指导，搞好信息服务，正确引导农民科学选购种子。联合工商、物价等部门依法强化价格监管，严厉打击哄抬价格等行为，防止少数企业通过控制品种垄断价格，稳定种子市场价格，防止出现大的波动。

四、加强种子执法检查，维护市场秩序

按照“种子执法年”的部署和要求，精心组织，加大工作力度，认真落实各项工作措施。要严格市场准入条件，全面开展持证企业清理，按照“谁发证、谁监管”原则健全许可监督机制，对已不具备资格及有违法行为的要坚决予以清理，并及时向社会通报结果。要严格品种审定标准，规范区试和审定管理，共享审定品种信息，加大品种退出力度，对不宜继续推广或有种植风险的品种要坚决予以退出。要加大执法力度，以种子质量指标、标签标注、经营档案、品种审定及授权情况为主要内容，坚持普查与抽查、明察与暗访相结合，认真开展种子市场执法检查，依法严厉打击制售假劣种子、无证或侵权生产经营、虚假宣传等坑农害农违法行为，并社会媒体公开曝光，净化种子市场环境，维护市场秩序和农民利益。

二○一○年二月五日