吉林省教育厅关于制定和修订学校章程的意见_在线百科全书查询
吉林省教育厅关于制定和修订学校章程的意见
各市（州）、长白山管委会教育局，省属普通高等学校、独立学院，各直属学校：
2003年，省教育厅印发了《关于全面推进依法治校的决定》，要求各级各类学校依法制定和完善学校章程。几年来，各级教育行政主管部门加强指导，学校按要求开展制定和完善学校章程工作，保证了学校各项工作有法可依、有章可循。随着经济社会和教育事业的快速发展，学校面临的客观条件和环境也发生了重大变化。学校章程的许多内容已经无法适应新形势的要求，有些内容甚至与法律法规和政策相抵触。为全面推进依法治校，实现学校规范化和制度化管理，省教育厅决定在全省各级各类学校开展学校章程制定和修订工作，现提出如下意见。
一、充分认识学校章程的法律地位和重要作用
《教育法》赋予学校依法自主办学的法律地位，明确了学校的权利和义务。第二十六条规定设立学校应具备的基本条件之一是“有组织机构和章程”，第二十八条规定学校享有“按照章程自主管理”的权利。由此可见，学校章程关涉学校全局，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据，是落实学校的办学自主权，依法确立法人地位的必要条件。依法制定和实施学校章程，全面规范学校的办学宗旨、目标任务、内部管理体制及人事、财务、后勤等重大事项，形成学校自主办学、民主管理、科学发展的良性运行机制，提高办学水平和社会效益，培养合格的社会主义建设者和接班人具有重要意义。各级各类学校要充分认识章程的重要地位和作用，严格执行“一校一章程”的要求，依法制定和修订学校章程，全面实行依法治校，推进建立现代学校制度。
二、学校章程的基本形式与主要内容
《高等教育法》第二十八条规定：“高等学校的章程应当规定以下事项：（一）学校名称、校址；（二）办学宗旨；（三）办学规模；（四）学科门类的设置；（五）教育形式；（六）内部管理体制；（七）经费来源、财产和财务制度；（八）举办者与学校之间的权利、义务；（九）章程修改程序；（十）其他必须由章程规定的事项”。
各级各类学校制定章程可以参照《高等教育法》的规定，一般应分为总则、分则、附则三个部分，以章、条、款、项的形式，载明以下主要内容。
（一）学校名称和校址。要求表述准确完整。
（二）办学宗旨与办学理念。主要规定：学校的办学目的、办学规模、培养目标、学校教育的基本原则以及发展规划等内容，同时可以结合学校实际，规定校训、校徽、校歌、校庆纪念日等。
（三）学校内部管理体制和运行机制。主要规定：校内设立的主要管理机构及其职能和运行方式。要具体明确校长的权利、义务以及履行职责的方式；党组织在学校中的地位、作用及工作方式；副职领导及主要机构负责人的职责；学校重大事项的决策程序和办法；教职工、学生和家长参与学校民主管理监督的方式和途径等。
（四）教职工管理。主要规定：教师和其他教育工作者的来源、聘任或解聘、权利和义务、晋职、奖惩，教师队伍建设的目标和任务等。
（五）学生管理。主要规定：学生入学及学籍管理、日常管理、权利和义务等。
（六）教育教学管理。主要规定：教育教学工作的主要内容、实施方式、基本要求等。
（七）校产和财务管理。主要规定：校产、经费使用和管理的机构、使用程序和原则、教职工福利待遇及分配原则等。
（八）需要在学校章程中规定的其他事项。
（九）学校章程的修订。主要规定：学校章程的修订权限、程序和办法。
（十）学校章程的解释权归属和正式实施时间。
三、制定和修订学校章程的依据及相关程序
（一）学校章程制定和修订的依据
制定和修订学校章程，主要依据教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等法律法规和相关政策，结合学校实际具体组织实施。
（二）学校章程的起草
校长提名组成学校章程起草小组，在深入调查研究和广泛征求全体教职工意见的基础上，起草完成学校章程草案。必要时应征求社区和家长的意见。
（三）学校章程的通过
学校章程起草完成后，校长向教职工大会或代表大会做关于学校章程草案的报告。教职工大会或教职工代表大会充分讨论和审议后予以表决，须三分之二以上代表通过。教职工大会或教职工代表大会形成决议，报送教育行政主管部门审核批复后实施。
（四）学校章程的修订
修订学校章程，由学校工会小组或5名以上教职工联名提出修订意见，经教职工大会或教职工代表大会审议，三分之二以上的代表通过，报教育行政主管部门审核批复后公布施行。
四、制定和修订学校章程的相关要求
各市（州）、长白山管委会教育局、省属普通高校、独立学院、直属学校的领导，要亲自抓好学校章程的制定、修订和实施工作。要深入宣传发动，广泛调研论证，充分听取意见，积极引导学校广大干部和教职工参与到这项工作中来，增强依法治校、依章程办学的主动性和自觉性。要依法按程序制定和修订完善学校章程，保证章程内容适应教育改革与发展要求，与法律法规和政策保持一致，做到框架结构合理，字句精炼完整，提法科学准确。要利用章程修订的契机，全面系统地清理学校各项规章制度，结合实际做好立、改、废工作。
各级教育行政部门和学校要认真落实文件精神，抓紧开展今年的学校章程制定和修订工作。教育行政部门要加强领导，深入指导，积极为所属学校制定和修订章程创造条件。学校要精心组织，周密安排，依法按程序制定和修订学校章程，经教职工大会或教代会表决通过。学校要填写《学校章程送审登记表》（附件1），2010年9月1日前连同章程文本报教育行政主管部门。教育行政主管部门要成立法规科（处）牵头的工作组，具体承办审核批复工作。学校章程符合要求的，15个工作日内行文批复实施；学校章程的部分内容与法律法规和政策相抵触的，指导学校修改完善；学校章程制定和修订程序不合法的，退回学校重新办理。学校接到审核意见后，15个工作日内将处理结果报送教育行政主管部门重新审核。各市（州）和长白山管委会教育局汇总填写《学校章程备案登记表》（附件2），10月15日前报省教育厅法规处备案。
联系人：略
附件：
1.学校章程送审登记表.doc
2.学校章程备案登记表.doc
二〇一〇年四月十三日
