吉林省教育厅关于进一步加强中小学教学用书管理工作的意见

吉教基字〔2009〕6号

各市（州）、长白山管委会教育局，县（市、区）教育局：

按照教育部有关中小学教学用书管理工作文件要求，省教育厅先后制定下发了相关文件，就理顺中小学教学用书管理工作体制，完善教学用书管理工作机制提出了意见。各级教育行政部门认真贯彻国家和省相关文件要求，采取积极措施，切实加强中小学教学用书管理工作，保证了我省基础教育课程改革和学校教学秩序。但个别地方和学校落实国家和省相关文件要求不到位，措施不得力，教学用书管理缺位，违反规定组织征订教辅资料，加重学生负担的现象仍然时有发生。为进一步加强全省中小学教学用书管理工作，现提出如下意见：

一、切实加强中小学教学用书管理工作的领导。中小学教学用书管理工作是各级基础教育行政部门的重要工作，按照《省教育厅、省高校工委贯彻落实〈吉林省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法〉的工作细则》要求，全省中小学教学用书管理由省教育厅基础教育处牵头，省教材办负责教学用书的日常管理工作。各市（州）、县（市、区）教育局要按照省教育厅工作职能分工，根据本地实际，建立和健全基础教育主管科室统筹中小学教学用书管理工作的机制，协调纪检监察部门切实加强中小学教学用书的监管，规范学校教学用书秩序，保证国家相关政策贯彻落实。

二、严格规范中小学教学用书目录管理工作。全省中小学教学用书，由省教育厅负责转发教育部《基础教育课程标准实验教学用书目录》，制定下发《吉林省基础教育课程标准实验教学用书选用目录》，除此之外，取消一切教学用书推荐目录。各地要严格执行国家七部委规定，任何部门和单位不准向中小学校下发除教育厅规定目录之外的教学用书和教辅用书推荐目录和征订单，不准组织统一征订省教育厅规定目录外的教学用书和教辅材料，违者要追究相关人员责任。

三、基础教育教学用书选用是一项政策性、业务性、时间性很强的工作。各地要以高度负责的态度，严格按照国家和省教学用书选用工作的文件要求，认真做好工作。为保证教学工作的连续性，每一学科教材版本一经选定，在使用过程中不得中途更换其他版本的教材。鉴于目前基础教育课程改革实施过程中中小学教材变化较大的实际，各地中小学起始年级教材版本选用暂不变动，特殊变更须经省教育厅批准。

四、加强中小学教学用书的征订发行管理工作。中小学教学用书征订工作，县（市、区）教育行政部门和校长为第一责任人。市（州）、县（市、区）教育行政部门要建立健全责任制度，及时转发省教育厅规定目录，不准夹带任何其它目录和订单。学校要严格按照规定，组织征订，按学科、版别、册次填写征订单，征订单一式三份，报县（市、区）教育局和发行单位，县（市、区）教育局汇总后报市（州）教育局和省教材办备案。

五、加强农村义务教育免费教科书管理工作。全面实施农村义务教育教科书免费提供，是贯彻《中华人民共和国义务教育法》的具体举措。各级教育行政部门要切实负起责任，确保政府采购资金的使用效益，避免损失和浪费。同时，维护广大学生的正当权益，使国家的这项政策惠及每个农村学生。免费提供教科书由学校核准实际在校学生数，按要求填写预订数，逐级上报。各级教育行政部门要切实加强征订发行工作的监管，定期检查审计，确保数字准确，及时准确发行到位。发行部门要依照合同约定将各种免费教科书送达全省农村中小学校，并负责合理的调换。各县（市、区）教育局负责组织验收，并如实填写验收单。省教育厅依据省教材办审核汇总的全省免费教科书统计数据，会同省财政厅进行政府采购，划拨免费教材经费。

六、部分教科书循环使用须按照《吉林省义务教育循环使用教科书管理办法》（吉教基字[2008]5号）开展工作。各地教育局要责令所辖学校成立义务教育循环使用教科书管理领导小组，制定管理办法和实施细则，对循环使用教科书的登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等工作作出具体规定，指定专人负责循环教科书的使用管理工作。要为基层学校添置配备必要的图书储存、消毒设备和设施，保证循环使用教科书工作的顺利进行。

七、中小学教学用书的编写审定工作要严格执行教育部《中小学教材编写审定管理暂行办法》。省中小学教材审定委员会按照公开、公平、公正的原则，定期组织对我省地方课程教材、免费辅助学习资源和课外教辅材料进行审定，审定结果报省教育厅备案。课外教辅材料审定结果向社会公布，供全省中小学生课外学习参考选用。未经省中小学教材审定委员会审定通过的各种教学资源不准进入学校的各项教学活动。

八、加强对学校教学用书的监督检查。各级教育行政部门，要建立有效的工作机制，加强对中小学校教学用书工作的监督管理，要深入基层学校，调查了解教学用书管理工作情况，组织监督检查，及时发现基础教育教学用书管理工作的问题，并加以解决。省教育厅将对中小学教学用书的使用情况进行专项检查或不定期的抽查，并联合行政执法部门，打击盗版、私编乱印和向学生推销各种名目的教辅材料等活动，维护学校教学秩序的稳定。对违反规定组织征订发行、教学用书管理混乱的学校和个人，要坚决查处。

二OO九年四月一日