吉林省教育厅关于进一步加强中小学后勤管理工作的意见

吉教校产字[2009]1号

各市（州）、长白山管委会教育局：

近年来，在各级政府、教育行政部门的重视和领导下，特别是农村义务教育保障机制实施以来，全省中小学校（含职业技术学校）办学条件明显改善，后勤服务设施建设明显加强。随着基础教育的改革与发展的不断深入，农村寄宿制学校的增加，学校后勤工作越来越重要，责任越来越大，社会及家长关注程度越来越高，这对学校后勤管理工作提出了新的更高要求。同时也必须看到，一些学校的后勤管理相对薄弱，难以适应提高教育质量、建设和谐校园的需要，有些方面的管理还不够完善，有效的后勤管理运行机制尚未全面建立，内部管理体制还没有完全理顺。

为进一步改进中小学后勤管理，创造平安、健康、文明、和谐、舒适的学习、工作和生活环境，保证青少年学生健康成长，现就加强中小学后勤管理工作提出如下意见。

　一、确立学校后勤管理工作在教育改革与发展中的地位作用

1、要进一步明确学校后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分。后勤管理是学校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保证学校安全与稳定的重要环节。加强后勤管理是维护正常教育教学秩序、提高教育质量的重要保障，是构建和谐校园的重要途径，是办人民满意教育的内在要求。

2、要进一步强化后勤管理的育人功能。学校后勤工作关系到学生生活条件的改善和成长环境的优化，关系到学生良好的行为习惯和良好思想品德的培养，影响学生身心健康。学校后勤管理在实现管理育人、环境育人、服务育人中发挥重要作用，也是一项"民心工程"、"爱心工程"和"德政工程"。

3、加强学校后勤管理工作是提高综合办学水平的需要。坚持为教学和师生员工服务的方向，按改革的思路，遵循经济规律和教育规律，有利于提高后勤工作服务质量和管理水平，有利于提高办学效益，有利于保证学校稳定和发展，保证学校管理机制的良好运行，挖掘学校人、财、物等要素的潜能，调动师生员工的积极性，使学校后勤管理工作充满生机和活力。

　二、明确学校后勤管理工作的任务和要求

1、坚持正确的后勤管理工作的指导思想。坚持以人为本，以学生发展为中心的办学理念，以服务师生、服务教育教学为目标，以加强食堂、宿舍、校园管理为切入点，以制度建设为基础，以加强组织管理为保证，以寄宿制学校为重点，努力开创学校后勤管理工作的新局面。

2、明确学校后勤管理工作的主要职责。学校后勤管理要为教育教学提供保障，要紧紧围绕食堂、宿舍、校园管理、劳动实践场所建设、勤工俭学活动、教育资产监管和风险服务等方面开展工作，为师生创造良好的学习、生活、工作环境。同时，要在后勤管理服务中培养学生良好的行为习惯、勤俭节约意识和艰苦奋斗精神。

3、建立健全各项后勤管理规章制度。在充分调查研究的基础上，制定和完善学校后勤管理各项工作的相关制度，使学校后勤工作有章可循，有法可依。要把学校安全管理放到后勤管理重中之重的地位，制定突发事件应急预案，并落到实处。

4、落实学校后勤工作的具体要求。学校后勤管理要把握服务育人的宗旨，坚持为师生、为教育教学服务的根本。坚持学校后勤服务公益性、教育性的原则。后勤管理要做到科学规范，要求严谨，追求精细，提高质量。

5、推进后勤管理的改革创新。要深入研究新形势下的后勤管理规律，更新管理观念，转变管理方式，规范管理行为，落实工作任务，创新工作机制，促进学校后勤工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道上来。

　三、切实提高学校食堂、宿舍和校园管理的水平

1、加强食堂管理。坚持学校食堂公益性原则，坚持服务宗旨，办学生满意食堂。严格食堂准入制度，对引入社会企业和个人经营的食堂，要在严格资质审定的基础上实行公开招标。抓好食堂的伙食质量，实行成本核算，搞好营养配餐。有条件的农村学校要利用校园地通过养猪、种菜，实施"菜篮子"工程，降低成本，减轻学生及家庭经济负担。健全食堂食品卫生安全管理制度，坚持日常检查制度，加大对食堂和食品卫生、质量、价格、安全各个环节的监管力度。严格实行岗位责任制和责任追究制，确保食堂和食品安全卫生。

2、加强宿舍管理。抓好以学生宿舍为重点的学校物业管理。制定和完善学生宿舍管理制度，落实用电、用水、防火、防盗责任追究制度，切实加强安全保卫工作，教育学生遵守宿舍管理制度，使学生在规范自己的日常行为中实现自我教育和自我管理。

3、加强校园管理。强化校园设施管理,保证校园安全；美化绿化校园，优化学校环境；加强校园规划管理，推动校园建设协调可持续发展。加强校园文化建设并与环境建设有机结合，使学校成为社会主义精神文明建设和生态环境建设的窗口。

　四、重视学校后勤管理队伍建设

1、优化学校后勤管理人力资源配置。按照学校人员编制比例，配备足够的后勤工作人员。选派懂经营、会管理、素质好和能力强的人员到后勤管理岗位上来,并保持后勤队伍的相对稳定。

2、建立后勤工作人员的培训制度。分级开展对后勤管理各类人员的培训，实行持证上岗；开展有针对性的岗位培训，不断增强后勤工作人员的育人意识、服务意识和效率意识；树立求实精神、奉献精神和创新精神，提高后勤管理队伍专业化水平。

3、鼓励学校后勤人员爱岗敬业。后勤工作人员的表现要与校内职称评定、岗位聘任相挂钩，对做出贡献成绩突出的予以表彰奖励，充分调动后勤人员的工作积极性。鼓励他们热爱本职工作，在后勤岗位上建功立业。

　五、切实加强对学校后勤管理工作的领导

1、高度重视学校后勤工作。各级教育行政部门要增强紧迫感和责任意识，切实重视和加强学校后勤管理工作。把学校后勤管理工作纳入重要议事日程，强化措施，细化考核，抓好落实。各级学校要争取政府对后勤设施的投入和支持，省、市、县校办产业管理部门应转变职能，努力承担起学校后勤工作的规划、协调、服务等工作，各相关单位要给予积极支持和通力配合。各类学校要充分发挥主体性作用，实行"一把手"负总责，配备分管后勤的副校长专门抓。后勤管理干部要明确分工，责任到人。要坚持公正、公开、公平的原则，实行校务公开，民主管理，以师生满意度为衡量标准，抓好后勤管理的各项落实工作。

2、建立激励引导机制。各地要创设必要的载体，采取具体措施，引导和激励学校重视和加强后勤管理。要及时总结推广各地好的做法与经验，以点带面，逐步推广。从2009年起，在全省中小学开展创建"示范性食堂"、"示范性宿舍"和"绿色校园"工作。通过3至5年的创建，使学校后勤管理切实得到加强和提高，逐步建立起运行高效、管理有序的后勤保障体系。

3、加强监督检查。强化约束机制，把学校后勤管理工作列入年度教育工作目标管理责任制，作为教育督导机构对学校督导评估的内容，学校后勤工作出现安全事故实行一票否决制。后勤管理部门要加强管理，加大指导力度。把学校后勤管理工作作为评价地方教育工作和对学校、校长工作考核的重要内容。学校在投入后勤生活设施设备上不要发生新的债务。

4、加强舆论宣传。要通过多种媒体，多条渠道广泛宣传学校后勤工作，通过宣传引导，推动学校后勤工作深入发展，使其让社会信任、家长放心、人民满意，营造一个支持学校后勤工作的良好氛围，树立良好的社会形象。

请结合本地实际情况，制定具体的实施意见，并认真贯彻落实。

吉林省教育厅

二OO九年四月二十五日