甘肃省教育厅关于开展全省民族教育专题调研的通知

甘教民〔2010〕7号

附件1：(一、地区概况 二、教育概况 三、教育基本情况 四、发展成就 五、基本经验 六、存在的主要困难、问题和制约因素 七、总体思路和发展目标 八、主要任务 九、政策措施 十、意见建议 十一、有关数据说明)

甘教民〔2010〕7号

各州（市）、有关县教育局、民委（民宗局）：

教育部、国家民委4月9日在成都召开了第六次全国民族教育工作会筹备工作部署会。4月20日，教育厅召开了全省民族教育调研工作部署会，安排部署了民族教育专题调研工作。

为了认真贯彻落实会议精神，各地教育、民族部门要在各级党委、政府的领导下，积极配合，协调有关部门认真组织开展专题调研工作，保证调研工作的质量。调研工作要全面回顾总结第五次全国民族教育工作会以来民族教育发展的成就和基本经验，全面分析研究民族教育面临的困难和问题，全面谋划民族教育发展的总体思路和目标任务。为及时完成调研任务，现将有关具体事宜通知如下：

一、调研时间：

州、县级调研工作4月21日-5月10日之间进行，并上报调研报告；

省级调研5月10日-5月15日期间进行，16日前调研报告上报教育部。

二、调研的重点以民族自治州、县为主，其他市、县也对本地民族乡（镇）及散居少数民族教育情况进行总结，提出发展这些地区少数民族教育的目标和意见建议，填写相应的表格，务于5月10日前报省教育厅民族教育处。

三、调研工作由省教育厅民族教育处牵头负责，以教科所为主，抽调甘肃民族师范学院、西北少数民族师资培训中心等单位专家组成省级调研组，完成省级调研工作。省级调研组活动具体时间及调研组成员另行通知。

四、各州、县要安排专人组织本地调研，按要求做出翔实的调研报告。

五、附件3“边境县教育情况调查表”由酒泉市、肃北县填写。

联系电话：略

附件：

1.甘肃省民族教育工作调研提纲

2.甘肃省民族地区有关情况统计表

3. 边境县教育情况调查表

二〇一〇年四月二十一日

附件1：

甘肃省民族教育工作调研提纲

一、地区概况

1．行政区划。市、州、县（下同）国土面积、人口总数、少数民族人口数及所占比例、财政状况、城镇居民可支配收入、农牧民人均纯收入等基本情况及与全省、全国和所属州市平均水平（下同）之比较。

2．人均受教育年限与全国、全省之比较。

3. 教育经费。教育经费支出总额和在地方财政支出中所占比例，其中民族教育经费比例，设立民族教育专项经费（包括重大专项支持项目）情况。国家财政支持当地教育发展情况。列入经常性转移支付和专项转移支付情况。

二、教育概况

1．各级各类学校基本情况。学校数、学生数、普及水平等，与全国、全省、与本地区之比较， 2001年与2005年、2001年与2009年比较。

2．各级各类学校办学基本情况。教师队伍情况。各级各类教育教师数、专任教师数、分层次教师学历合格率、校舍建筑面积、教学科研仪器等，与全国、全省、与本地区之比较， 2001年与2005年、2001年与2009年比较。

三、教育基本情况

1．义务教育（农村、城镇）。①中小学学校和寄宿制学校基本情况。②小学、初中入学率、辍学率、完成率（其中分聚居地区、移民区和散杂居地区少数民族学生入学率）。③实施“国家贫困地区义务教育工程”、“危房改造工程”、“农村中小学远程教育工程”、“农村寄宿制学校建设工程”情况。④农村义务教育经费保障机制实施的情况。⑤“两基”和人口覆盖率情况。⑥民族地区学龄人口流动（包括农民工随迁子女）情况。

2．高中阶段教育。①普通高中教育基本情况。②中等职业教育基本情况。③高中阶段教育毛入学率和中等职业教育与普通高中之比较。④中等职业教育毕业生就业情况。

3. 高等教育基本情况。①规模和普及情况（入学率，民族学生入学率，其中民族语言授课学生入学率和聚居地区、散杂居地区少数民族学生入学率）。②办学条件情况（教学行政用房，教学科研仪器设备总值，图书资料等）。

4.教师队伍情况。①各级各类教育教师数、专任教师数、分层次教师学历合格率。②各级各类学校生师比、教师专业技术职务、研究生学位、双师型教师情况等。③“双语”教师队伍情况。

5.“双语”教育。①各级各类学校实施民、汉双语教育的基本情况。②“双语”教育的模式，使用的教材，中小学汉语课周课时数。③ “双语”教育教师的培养、补充机制和培训情况，数量和质量情况。

6．办学条件。①各级各类学校校舍建筑面积、校舍面积、生均面积等。②图书资料、图书资料、生均图书等。③实验室、实验仪器设备、体育器材、教育科研仪器等基本情况。

7.远程教育。①远程教育三种模式覆盖情况，远程教育专业教师配备情况和能力状况。②远程教育在双语教育中的作用。③现代远程教育资源开发、利用、共享情况。

8．教育教学基本情况。①基础教育课程改革实验工作进展情况。②基础教育阶段学校教学课程设置等情况。③学校思想品德教育、法制教育、民族团结教育等方面情况。

四、发展成就

总结第五次全国民族教育工作会议和全省民族教育工作会以来，贯彻落实国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》和省政府《关于加快发展民族教育的意见》精神，民族教育发展取得的主要成就。

（一）各级党委、政府重视和支持民族教育事业发展，制定并实施扶持当地民族教育事业发展出台的政策措施以及主要成效。各级政府在当地经济社会发展规划中对发展民族教育提出的主要政策措施及落实情况。

（二）全面彻党和国家教育方针和民族政策，全面推进素质教育，加快教育改革发展的政策措施；政府和教育部门继承、发展、发扬、创新各民族优秀文化，办好人民满意教育所采取的措施。

（三）各阶段教育发展

1.义务教育。大力推进“两基”攻坚情况；实施寄宿制学校建设工程情况及其取得的主要成效；落实义务教育保障机制情况及主要效果；针对民族地区农牧区、山区、高寒地区和边远地区学校和学生采取的特殊政策；针对人口较少民族采取的主要政策。

2.高中阶段教育。高中阶段教育发展及普及水平情况；高中阶段教育发展对义务教育巩固提高的影响；加强职业教育及其采取的主要措施；群众对高中阶段教育发展的反应。

3.学前教育发展的政策措施及成效。

4.高等教育。民族地区高等教育发展及建设成效；大力推进民族地区高等教育改革发展，培养少数民族高素质人才情况；高校学科建设、合作研发科研项目以及服务民族地区经济建设的情况；培养各级各类建设人才的有关政策措施和主要成效；高校基础能力建设和招生、培养、就业方面的优先政策、采取的主要措施和成果；依托内地和本省教育资源，培养高层次高素质民族骨干人才的成果；高校贫困学生助学金制度及实施情况，其中少数民族学生受助的比例及取得的效果。

（四）“双语”教育。加强和完善“双语”教育的政策措施；“双语”教育发展变化情况；“双语”教育模式，课程设置、教材建设、教师培训、考试评价、资源建设情况；对落实民族中小学汉语教学标准的建议，实施汉语水平等级考试及测试标准的建议和加授外语教育教学情况。

（五）教师队伍建设。加强民族教育教师队伍建设的政策措施；民族地区学校教育常规、现代化管理能力和水平建设情况；教师教育教学能力培训情况，取得的成效。

（六）实施信息化建设工程，取得的主要成果；信息技术教育采取的主要模式和互联网、教学资源建设情况；实现教育信息网校校通情况；优质教育资源共享及民族语言教育教学资源开发应用情况。

（七）民族教育科研研究和交流工作情况；民族教育科研课题、学术交流、学术研究成果；民族地区与省内及其他地区交流以及国际交流情况及成果。

（八）学校民族团结教育和思想政治教育。2002年以来，推进民族团结教育工作情况，加强和改进学校思想政治教育情况，落实教育部《学校民族团结教育指导纲要（试行）》及教学课程安排情况，取得的成效。

（九）教育投入及保障。多渠道加大对教育的投入情况；实施国家及援助项目及主要成果（如“国家贫困地区义务教育工程”、“危房改造工程”、“农村中小学远程教育工程”、“农村寄宿制学校建设工程” 中英/甘肃基础教育项目、世行贷款项目等）；地方政府设立专项经费情况；内地和民族地区社会力量办学、捐资助学等方面的支持情况；民族地区教育对口支援情况，发达地区和高等院校与民族地区建立对口支援协作关系情况。

五、基本经验

总结第五次全国民族教育工作会和全省民族教育工作会以来，民族教育改革发展中取得的基本经验、成功做法，这些基本经验和做法对指导本地区教育发展启示和共享价值。

六、存在的主要困难、问题和制约因素

1．本地教育发展的整体情况与其他地区以及周边地区教育发展的不平衡情况。

3．本地巩固提高“两基”成果和加快各类教育可持续发展面临的财力困难问题。

4．本地民族教育办学水平与全省、乃至全国同步、同质发展的问题。

5．教育经费保障、办学条件存在的主要困难。

6. 教师队伍数量、结构、整体素质以及教师待遇问题。

7．教育体制不灵活、办学主体单一，教育与社会服务性互惠和群众需求不对等、不适应的问题。

8．“双语”教育体制、机制和保障措施存在的问题。

9．义务教育保障机制和贫困生资助方面的主要问题。

10．教育对口支援方面的问题。

11．学校思想品德教育、法制教育和学校民族团结教育面临的主要问题。

12．民族教育科学研究面临的主要问题。

七、总体思路和发展目标

民族教育发展目标要与《规划纲要》确定的战略目标一致，以推动民族地区教育事业跨越式发展为总目标，按照到2020年民族教育的整体发展水平要达到全国平均水平的要求， 2010年全面实现“两基”目标的基础上，到2015年，基本形成巩固提高九年义务教育，加快发展高中阶段教育的有效保障机制；加快普及高中阶段教育；适度扩大普通高中规模，大力发展中等职业教育；学前“双语”教育得到快速发展，学前1-3年毛入园率分别提高为总体目标，科学规划发展思路和发展目标（分别提出到2015年、2020年目标）。

内容包括：普及和巩固提高义务教育的目标；基本普及学前及学前“双语”1-3年教育的目标；加快高中阶段教育目标；大力发展中等职业教育的目标；大力加强寄宿制学校；完善义务教育保障机制目标；大力加强教师队伍建设目标；推进“双语”教育、学前“双语”教育目标；大力推进远程教育，实现教育现代化目标；提升高等教育服务民族地区经济社会发展的能力和水平目标，等。

八、主要任务

1.发展任务：加快民族教育事业发展，大力推进双语教育，巩固提高民族地区义务教育普及成果，大力发展民族地区职业教育，积极发展民族地区高等教育，促进民族地区各级各类教育协调发展，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。

2.改革任务：改革和创新人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制改革，扩大教育开放。

3.保障任务：加强党委和政府对民族教育工作的领导，加强教师队伍建设，加强教育对口支援，保障经费投入，加快信息化，推进依法治教，实施重大项目和改革试点。

九、政策措施

要按照“优先发展民族教育”和“自力更生为主、中央重点支持”的原则，进一步千桦目标责任，创造保障条件，出台政策措施，创新工作载体，完善实施机制，推动民族教育跨越式发展。

1.强化目标责任。把加快民族教育发展，缩小差距，实现跨越列入各级党委政府的重要议事日程，把少数民族和民族地区教育工作纳入经济社会发展总体规划和教育事业发展规划统筹安排，优先发展。建立健全民族教育事业发展目标责任制，明确任务，落实责任。

2.创造保障条件。各级政府加大对民族教育投入，改善民族地区办学条件；加强民族地区教师队伍建设，提高教师队伍整体素质；加快教育信息化建设，推进民族教育现代化等方面有切实可行的支持计划和项目。

3.出台政策措施。认真研究分析少数民族和民族地区教育改革和发展面临的突出问题和困难，研究制定促进民族教育跨越式发展的政策措施。如经费投入政策、人才培养政策、“双语”教育政策、教师保障政策、贫困学生资助政策、毕业生就业政策和争取教育对口支援等。

4.创新工作载体。以实施“民族教育发展工程”为载体，通过规划实施标准化学校建设、寄宿制学校建设、普通高中建设、中等职业学校建设、民族地区高等学校基础能力建设和教育信息化建设、“双语”教育教材与课程建设等，改善民族地区办学条件，提高民族地区办学水平和教育教学质量。

5.完善实施机制。建立健全有利于民族教育事业加快发展的工作机制，建立完善“双语”教育考核评价和教育质量监测评估机制，建立民族地区现代学校制度，建立领导干部定点联系民族地区教育工作制度和学校管理制度，合理调整学校布局和提高办学层次，推进民族教育创新与发展。

十、意见建议

十一、有关数据说明

1.照教育部要求，调研报告中涉及的有关数据均采用2009年底统计数据，并均与2001年（第五次全国民族教育工作会议前）和2005年底（“十五”末期）的数据分别比较（并列表）。

2.涉及事业发展和经费统计的指标口径，以国家统计局、教育部教育事业发展统计和教育经费执行情况统计口径为准。

3.涉及项目和资金需求、资金来源构成，请协调当地有关部门协助进行测算，形成单独材料（并列表）。