道真自治县人民政府办公室关于开展森林分类区划界定工作的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关工作部门：

为做好我县的森林分类区划界定工作，根据《省人民政府办公厅转发省林业厅关于开展森林分类区划界定工作的通知》（黔府办发〔2002〕85号）和《市人民政府办公室关于开展森林分类区划界定工作的通知》（遵府办发〔2005〕141号）要求，经县人民政府同意，决定于2005年12月开始在我县全面启动天然林保护工程区森林分类区划界定工作。现将有关事项通知如下：

一、充分认识森林分类区划界定工作的重大意义

森林分类区划界定工作是依据森林分类体系，将林种划分按照一定的原则和要求，以一定面积的地域[县、区（市）国有林场等为单位，逐一落实小班或地块，并通过合法程序，经政府批准，以签订合同等规范形式确定有关各方权、责、利关系。其目的是按照《森林法》的规定，将各林种落实到山头地块，以便将用材林、经济林、薪炭林作为商品林经营管理，将防护林和特种用途林作为公益林经营管理。

森林分类区划界定是实施林业分类经营改革的基础，是国家与林业经营者、生态环境建设者和受益者利益分配关系的一次大调整，是建立和落实森林生态效益补偿制度的基础条件，是进一步深化林业经济体制改革的切入点和突破口。认真搞好森林分类区划界定工作，对于改善我县生态环境和实施林业可持续发展，落实森林生态效益补偿机制，逐步建立以国家森林生态效益补偿为保证，经济、法律和行政手段相结合的新型林业发展模式和运行机制具有十分重要的意义。各有关工作部门一定要从全局和长远利益出发，从可持续发展的战略高度，充分认识森林分类区划界定工作的重要性和紧迫性，严格按照国家的有关规定和部署，认真搞好森林分类区划界定工作，积极开展林业分类经营，把林业区分为发挥生态效益、社会效益为主的公益林和发挥经济效益为主的商品林，按照各自的规律和特点，建立相应的管理体制、经营机制、投入渠道和发展模式，充分发挥林业的三大效益，最大限度地满足经济社会和人民物质文化生活的需要。

二、森林分类区划界定工作的主要任务

（一）以《贵州省林业厅、财政厅重点公益林区划界定办法》、《遵义市森林区划界定工作方案》和《遵义市森林区划界定技术方案》为依据。根据本地实际，确定区划对象、范围和重点，制定工作计划，加强监督，确保森林分类区划界定工作顺利完成。

（二）将林业用地划分为公益林和商品林并落实到山头地块，做到权属、地类清楚，事权划分和经营主体明确。

（三）区划界定公益林由乡（镇）政府、当地村委会、林地所有者、林木所有者现场签定界定书，县级以上人民政府认可。

三、方法步骤及时间要求

全县森林分类区划界定工作自下而上，以县为单位进行，要求2006年4月底全面结束。

第一步：准备阶段（2005年12月20日—30日）。县政府作全面安排部署，并成立由县政府分管领导牵头、有关部门负责人参加的组织机构，各级林业主管部门成立办事机构，抽调骨干力量，组建工作队伍，做好各项准备。

第二步：森林分类区划界定阶段（2006年1月1日—2006年3月31日），按照《贵州省林业厅、财政厅重点公益林区划界定办法》及市、县、区（市）工作方案和技术方案的要求，由县林业局进行外业调查和内业整理，并出成果资料。

第三步：检查验收和成果申报阶段（2006年4月1日—30日），全县林业分类区划界定工作完成后，按照有关规定，由林业部门会同财政部门以文件的形式，并经当地政府同意后报市林业局、财政局，由市组织检查验收。验收合格的，上报省审批。

四、切实加强对森林分类区划界定工作的领导

森林分类区划界定工作涉及面广，时间紧，任务重，工作量大，政策性强，技术要求高，各乡（镇）政府要高度重视，切实加强领导和组织协调。要广泛宣传动员，搞好人员培训，形成政府决策、部门协调、公众参与、技术界定的工作格局。各级财政要解决必要的工作经费，保障森林分类区划界定工作顺利开展。各级林业部门要为政府当好参谋，抓好具体工作，及时指导、检查和督促有关工作的开展，协调解决森林分类区划界定工作中遇到的重大政策性问题。在区划界定工作中，要严格掌握政策界限，切实尊重群众意愿，完备各种手续，各乡（镇）政府和县直有关部门，要树立大局观点，互相支持，密切协作，确保按时、按质、按量完成我县森林分类区划界定工作的各项任务。

附件：道真自治县森林分类区划界定协调领导小组名单

二○○六年一月十九日

道真自治县森林分类区划界定协调领导小组名单

组 长：程建华（县人民政府副县长）

副组长：涂建华（县人民政府办公室副主任）

郑国平（县林业局局长）

成 员：雷后良（县农办主任）

廖年兴（县国土资源局局长）

周武德（县畜牧局局长）

王清学（县水利局局长）

程联书（县农业局局长）

张双权（县财政局副局长）

姚 跃（县林业局副局长）

领导小组下设办公室在县林业局，姚跃同志兼任办公室主任。