大足县统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）

第一章总则

第一条为贯彻落实《大足县人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（足府发〔2010〕75号，以下简称《意见》），促进我县农村居民转为城镇居民，根据有关法律法规及政策规定，结合我县社会保障工作实际，制定本实施办法。

第二条通过制度创新和调整完善，整合各种社会保障资源，让农村居民转为城镇居民后能够享有与城镇居民同等的社会保障待遇。

第二章养老保险

第三条本县农村居民转为城镇居民，办理农转非手续后，可参加我县城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。

第四条《意见》实施前，已征（占）用地未转非人员和大中型水利水电工程淹没失地农民中，年满16周岁以上的人员（以下统称不规范征地失地农民）在完善征地审批及农转非手续后，参照《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）相关规定，参加被征地农转非人员基本养老保险。

第五条《意见》实施后，本县农村居民转为城镇居民，成户退出宅基地且年满16周岁以上的人员（以下简称退地人员）参照渝府发〔2008〕26号文件规定参加被征地农转非人员基本养老保险，并按照退地时的不同年龄确定缴费标准和缴费年限。

第六条《意见》实施后，本县农村居民转为城镇居民，仍保留宅基地且年满16周岁以上的人员（以下简称保留土地农转非人员），按下列办法参保：

（一）有用人单位的，由用人单位统一参保并按规定缴费。缴费标准为：缴费基数（缴费基数为本市上年度城镇经济单位在岗职工平均工资的60﹪—300﹪）×缴费比例28﹪（其中个人承担8﹪，单位承担20﹪）。

（二）没有用人单位的可以灵活就业人员身份参保缴费。所需资料：本人身份证、户口本原件及复印件。缴费标准：缴费基数（缴费基数为本市上年度城镇经济单位在岗职工平均工资的60﹪—100﹪）×缴费比例20﹪。

以上（一）、（二）两类人员达到规定条件的（缴费年限最低15年，且男满60周岁，女年满55周岁的），享受与城镇企业职工同等的养老保险待遇。

（三）没有条件参加以上两类养老保险的人员，可自愿参加城乡居民社会养老保险。我县于2011年4月起开始施行。

第七条不规范征地失地农民在完善征地审批和农转非手续后，对符合参保条件的，由所在镇街参照渝府发〔2008〕26号文件及相关规定办理养老保险参保和缴费相关手续。不规范征地失地农民持本人户口簿、身份证原件，近期彩色免冠照1寸4张，填写《申报表》和《委托书》到原征地户籍所在地的镇街社会保障服务所（以下简称社会保障服务所）提出参保申请。

第八条保留土地农转非人员可参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险，其参保登记及缴费按我市现行城镇企业职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险相关政策规定执行；参保办法按第六条办理。

第九条退地人员参照渝府发〔2008〕26号文件规定补建一定年限的养老保险，按以下程序办理：

（一）退地人员持县国土部门出具的退出宅基地后应领取补偿费相关手续和公安机关出具的转户相关手续到退地所在地的社会保障服务所提出参保申请。

（二）由社会保障服务所到县社会保险局，为符合参保条件的退地人员办理核定应缴纳一次性基本养老保险费的相关手续，并将办理结果送达退地人员。

（三）国有土地储备机构按照县社保局计算的退地人员个人一次性应缴纳基本养老保险费金额，从退地人员应领取的退地补偿费中将资金通过地税部门一次性划转到市财政局在我县开设的基本养老保险基金征缴分户。

退地补偿费优先用于缴纳一次性基本养老保险费。其办理程序是：第一，县国土部门核定退出宅基地的补偿费金额；第二，由国有土地储备机构通过地税部门代缴；第三，代缴后有余额的，由国有土地储备机构一次性发放给退地人员。

若退地补偿费不足缴纳养老保险费的，差额部分由个人自筹资金缴纳。

（四）县社保局收到退地人员缴纳的一次性基本养老保险费后，按规定为其办理养老保险参保相关手续。

1﹒为退地时男年满50周岁不满60周岁、女年满40周岁不满55周岁的人员（以下简称“4050”人员）和男年满16周岁不满50周岁、女年满16周岁不满40周岁的人员（以下简称中青年人员）办理《基本养老保险关系接续卡》；

2﹒将退地时男年满60周岁、女年满55周岁及其以上人员（以下简称老龄人员）的《重庆市按月领取养老待遇资格证》、“4050”人员和中青年人员的《基本养老保险关系接续卡》交社会保障服务所；

3﹒社会保障服务所将《重庆市按月领取养老待遇资格证》和《基本养老保险关系接续卡》送达退地人员，并告知“4050”人员和中青年人员接续基本养老保险的相关办法和程序。

第十条退地人员一次性缴纳的基本养老保险费按照渝府发〔2008〕26号文件及相关规定进行管理。

第十一条老龄人员参加基本养老保险后，其一次性缴纳的养老保险费应单独管理。

第十二条“4050”人员参加基本养老保险后，在达到法定退休年龄时，按以下办法处理：

（一）未继续缴费的，一次性缴费应予单独管理。

（二）继续缴费不足5年的，一次性缴费应予单独管理；其继续缴费部分，按现行城镇企业职工基本养老保险的有关规定建立个人账户。

（三）继续缴费5年及其以上的，一次性缴费全部补记入个人账户中的个人缴费部分；其继续缴费的部分，按现行城镇企业职工基本养老保险的有关规定建立个人账户。

第十三条 中青年人员参加基本养老保险后，个人一次性缴费全部补记入个人账户中的个人缴费部分；其继续缴费的部分，按现行城镇企业职工基本养老保险的有关规定建立个人账户。

第十四条老龄人员个人一次性缴费完清后，由县社保局填报《重庆市被征地（退地）农转非人员按月领取养老待遇审批表》，经县人力社保行政部门审批后，发给《重庆市按月领取养老待遇资格证》（由市人力社保局统一印制）。县社保局按规定对其月养老待遇实行社会化发放。

老龄人员在领取养老待遇期间死亡的，从其死亡的次月起停止支付养老待遇，并按我市城镇企业职工基本养老保险规定支付丧葬费和一次性救济金。其个人一次性缴费，扣除已支付养老待遇、丧葬费和一次性救济金后的余额一次性退还其指定受益人或法定继承人。

第十五条参加基本养老保险的“4050”人员，其待遇按以下办法处理：

未继续缴费或继续缴费不足5年的“4050”人员，达到法定退休年龄时，按渝府发〔2008〕26号文件及相关规定办理领取养老待遇手续。

继续缴费5年及其以上的“4050”人员，达到法定退休年龄时，按城镇企业职工基本养老保险有关规定办理领取基本养老金手续。

第十六条参加基本养老保险的中青年人员，达到法定退休年龄时，按城镇企业职工基本养老保险有关规定办理领取基本养老金手续。

第十七条退地人员参加基本养老保险并领取养老待遇或基本养老金后，由其居住地镇街、社区负责对其实行社会化管理服务。

退地人员从按月领取养老待遇或基本养老金后的次年起，应每年于本人出生月份的当月，持本人《居民身份证》、《户口簿》和《重庆市按月领取养老待遇资格证》或《退休证》到居住地镇街社会保障服务所进行领取养老待遇或基本养老金资格核查。逾期未进行核查的，县社保局将按照规定停发养老待遇或基本养老金。

第十八条退地人员参加基本养老保险后，不能重复享受各项社会养老保险待遇。原已参加城乡居民社会养老保险等各项养老保险间的衔接办法另行研究制定。

第十九条继续缴费5年以上的“4050”人员和中青年人员，在退地之月以前从未参加工作或从未参加城镇企业职工基本养老保险的，参保时间确定为退地之月。在退地之月以前曾经参加工作或参加城镇企业职工基本养老保险的，按国家和我市有关规定认定参加工作时间或参保时间。

第三章医疗保险

第二十条本县农村居民转为城镇居民，可按规定参加城镇职工医疗保险，也可自愿选择参加城乡居民合作医疗保险。

第二十一条本县农村居民转为城镇居民后，有用人单位的，用人单位应按规定为转户居民参加城镇职工医疗保险，由用人单位和个人按规定缴纳医疗保险费，符合有关条件的转户居民可按规定享受城镇职工医疗保险待遇。

第二十二条本县农村居民转为城镇居民后，没有用人单位的，可以个人身份参加城镇职工医疗保险。其参保登记按下列规定办理：

（一）办理时间、地点：每月1—20日，到我县城乡居民医疗保险管理中心（以下简称“医保中心”）办理。

（二）所需资料：

1.城镇居民：《居民身份证》、《户口簿》（原件及复印件）、近期彩色免冠1寸照片4张；

2.失业职工：《居民身份证》、《户口簿》（原件及复印件）、近期彩色免冠1寸照片4张；失业证或解除劳动关系证明（半年内有效）；

3.退休人员：《居民身份证》、《户口簿》、退休证（原件及复印件）、退休金存折、近期彩色免冠1寸照片4张；

以上人员须填写《大足县灵活就业人员参加医疗保险申请书》（一式两份）；若请人代办，需提供代办人的《居民身份证》及代办委托书。

第二十三条转户居民以个人身份参加城镇职工医疗保险，缴费标准及程序按下列规定办理：

按上上年度本县经济单位职工平均工资的5﹪缴纳医疗保险费（1﹪用于建立大额医疗保险）。

参保人在申报后到指定的农业银行足额存入应缴医保费。并到医保中心开具社保专用发票和办理医保卡，缴费的60日后可到医保中心领取医保卡。

第二十四条转户居民以个人身份参加城镇职工医疗保险，资金全部用于建立统筹基金，不建立个人账户。

第二十五条转户居民以个人身份参加城镇职工医疗保险，统筹基金的支付标准按下列规定办理：

（一）参保人员医疗保险统筹基金的起付标准、最高支付限额和不予支付的情况按照《大足县城镇职工基本医疗保险暂行办法》的规定执行（无住院补助）。

（二）参保人员进入大额的医疗费用按《大足县城镇职工大额医疗保险暂行办法》的规定执行。

（三）参保人员特殊病种门诊待遇的支付范围、支付标准按与有用人单位的参保人员一致。

第二十六条转户居民以个人身份参加城镇职工医疗保险，在转户一年内参保的，不设待遇等待期，缴费次月即可按规定享受医疗保险待遇。

符合缴费年限要求并达到法定退休年龄的人员，余命期间不再缴纳基本医疗保险费，按规定享受基本医疗保险待遇。大额医疗保险费按年缴纳。

第二十七条转户居民以个人身份参加城镇职工医疗保险，其用药、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付办法按照参保我县城镇职工基本医疗保险的规定执行。

第二十八条不愿或没有条件参加城镇职工医疗保险的转户居民，也可自愿参加城乡居民合作医疗保险。按我县城镇居民合作医疗保险相关规定执行的。

第二十九条城镇职工医疗保险和城乡居民合作医疗保险之间的转移接续办法另行研究制定。

第四章失业、工伤、生育保险及最低生活保障

第三十条农村居民转为城镇居民，有用人单位的，用人单位应按规定为其参加失业保险。失业后，可按规定享受相应的失业保险待遇。失业保险待遇主要包括：失业保险金（标准为农民工一次性生活补助金月标准的两倍）；领取失业保险金期间的门诊住院医疗补助金、领取失业保险金期间死亡失业人员丧葬补助金及其配偶、供养直系亲属的抚恤金；领取失业保险金期间，可享受免费职业介绍、职业培训。

第三十一条农村居民转为城镇居民后，有用人单位的，用人单位应按规定为其参加工伤保险。符合规定条件的，按规定享受工伤保险待遇。具体办法、经办程序及待遇标准等按《工伤保险条例》及相关政策规定执行。

第三十二条农村居民转为城镇居民后，有用人单位的，用人单位应按规定为其参加职工生育保险。符合规定条件的，按规定享受职工生育保险待遇。具体办法、经办程序及待遇标准等按《重庆市职工生育保险暂行办法》及相关政策规定执行。

第三十三条农村居民转为城镇居民后，符合条件的困难家庭，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。具体办法、经办程序及待遇标准等按《重庆市城乡居民最低生活保障条例》及相关政策规定执行。

第五章附则

第三十四条本细则自2010年8月1日起实施。

第三十五条本细则由大足县人力资源和社会保障局、大足县民政局负责解释。