赤水市人民政府办公室关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，市人民政府有关工作部门：

为贯彻文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》文件精神，进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，创新管理手段，促进我市网络文化市场的健康有序发展。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

近年来，在我市各级各部门共同努力下，坚持专项整治与经常性管理相结合，网络文化市场经营秩序得到了进一步规范，青少年沉迷网吧现象得到了一定程度的遏制，取得了一定的成效。但也存在一些突出问题，青少年沉迷网吧和网络游戏的现象、网吧接纳未成年人和超时经营的行为、营运非法网络游戏等问题仍然存在并时有发生。对此，社会各界十分关注，人民群众反映强烈。切实加强网络文化市场的管理和整治，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是社会各界和广大学生家长的迫切期望。各地各部门务必要进一步统一思想、提高认识，从深层次克服网吧及网络游戏管理中存在的模糊认识，以高度的政治责任感和紧迫感，把加强网吧及网络游戏管理工作作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，着力解决社会反映集中的热点问题，着力解决管理和执法不严的问题，着力提高网吧业主的自律意识，加大工作力度，最大限度地遏制网吧接纳未成年人和青少年沉迷网络游戏的现象。

二、严格执法，加强管理

1、集中开展网吧违法行为专项治理活动。2007年5月10日起至8月10日止，在全市范围内集中开展一次网吧专项整治行动。各部门要结合我市实际制定整治方案，对网吧经营场所进行全面清理检查。整治活动要依据《互联网服务营业场所管理条例》和《贵州省文化厅关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（黔文市发[2007]02号）要求，以查处网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。

2、加强对互联网文化产品的内容监督

为加强对互联网文化产品内容的有效管理，禁止在网吧场所内私自生产、修改、传播或向顾客提供未经合法授权的互联网文化产品。在我市范围内，凡从事通过互联网生产、传播和流通文化产品的经营活动的单位，必须向文化管理部门申报，并经省文化厅初审后报文化部审批，取得文化部核发的《网络文化经营许可证》方可开展经营活动；从事非经营性互联网文化活动的单位必须向文化管理部门申报并到省文化厅备案；凡向网吧经营场所提供网络影视节目、网络音乐、网络游戏等互联网文化产品的经营单位，必须获得已由文化部核发《网络文化经营许可证》的提供商授权，并报省文化厅备案。经备案的网络文化产品，省文化厅将在贵州文化市场网上公示。

三、强化措施，依法治理

1、严格控制网吧总量

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第八条规定和文化部等十四部委《通知》要求，2007年全市网吧总量不再增加，不得审批新的网吧。如有违反，坚决按照有关规定，由有关部门依法追究审批责任者的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。已经取得筹建批准文件的网吧，必须在2007年6月30日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。

2、不断提升网吧行业形象

在现有的网吧市场存量中积极推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，要按照文化部的规定和“成熟一个、规范一个、确认一个”的原则，对网吧连锁经营单位的管理由事前的行政许可调整为事后的行政确认。鼓励网吧经营单位之间，通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作。鼓励依托网吧依法开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务项目。网吧更名、迁地、变更网络地址等须依法办理相关手续。

3、完善社会监督机制，引导行业自律

要充分发挥12318举报电话的作用，认真及时办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。要健全和稳定网吧社会监督员队伍，提高监督实效；要建设网吧监控平台，不按规定进入监控系统的网吧一律取缔；要及时查处、严厉打击取缔黑网吧；要定期组织网吧业主的法律法规培训，提高经营素质；要加强对网吧行业协会的指导，规范网吧行业协会管理，定期向社会公示网吧场所的检查结果和查处结果。

4、加强公益性上网场所的建设管理

要发挥好学校、文化站、图书馆、中小学远程教育和全国文化信息资源共享工程在满足未成年人网络文化需求方面的作用。通过安排专业人员、招募志愿者、教师、家长参与等方式建立专兼结合的辅导队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。公益性上网场所应对未成年人免费和优惠开放，不得以盈利为目的，确需收费的应按照行政事业收费的有关规定管理，文化行政部门要会同教育、共青团等部门制定对未成年人开放的公益性上网场所的内容、设施设备、环境、开放时间和辅导员配备等方面的管理制度，不符合条件的不得接纳未成年人，对违反规定条件接纳未成年人或违反规定收费的公益性上网场所，主管部门要予以查处，已享受国家有关规定政策、资金支持的，要予以取消、核减或追缴。

5、认真做好年度换证工作

网吧年度换证工作是加强网络文化市场管理的重要措施，是控制网吧总量、规划网吧合理布局的有效手段。要采取有效措施，加强对年审换证工作的监管。在年审换证期间，应认真核对网吧场所日常检查记录、网吧经营管理技术措施实施、场所内提供的网络影视节目、网络音乐、网络游戏等互联网文化产品是否获得经省文化厅备案具备资源的提供商授权等情况，以及消防设施情况凡有违反规定的，须在规定时间内整改后方可进行年审换证。

四、落实责任，加强协调

文化行政部门要积极主动做好网吧及网络游戏管理的牵头工作，力争将网吧及网络游戏管理工作纳入文明城市、文明社区、文明乡镇、文明行业考核评价体系，纳入社会治安综合考评体系。公安机关要开展好规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的整治工作，严厉打击利用网络游戏赌博的行为，对公安机关通报的从事游戏赌博活动的互联网文化经营单位依法予以查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。工商行政管理部门要开展好取缔黑网吧工作，文化部门要积极配合。各相关部门要配合开展对学校校园周边治安综合治理工作，对学校周边的文化市场进行重点监管；协助教育部门加强校园内上网场所的管理。电信部门要做好作为互联网接入服务提供者的服务工作。

各部门要根据文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神和本《通知》要求，结合本部门实际，认真制定工作措施，抓紧抓落实，确保我市网吧及网络游戏行业正常有序，健康发展。

二〇〇七年五月二十八日