毕节地区主要污染物总量减排考核办法（试行）

为深入贯彻落实科学发展观，强化污染防治监督管理，控制主要污染物排放，确保实现我区“十一五”主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）和《贵州省主要污染物总量减排考核办法》规定，结合我区实际，制定本办法。

第一条 本办法所称主要污染物，是指化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第二条 本办法适用于对各县、市（区）人民政府（管委会）“十一五”期间年度主要污染物总量减排目标完成情况的考核。各年度主要污染物总量减排目标，以各县、市（区）人民政府（管委会）与行署签订的主要污染物总量减排责任书和行署下发的其他污染减排文件规定为依据。

第三条 主要污染物总量减排的责任主体是各县、市（区）人民政府（管委会）和有关责任单位。各县、市（区）人民政府（管委会）须将主要污染物排放总量控制指标分解落实到乡镇、有关部门和排污单位，并将其纳入辖区经济社会发展计划，强化组织领导，落实项目资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。各责任单位应明确主要领导作为总量减排的第一责任人，加强组织协调，进一步分解、细化目标责任，认真落实各项减排工作，按时按要求完成各项减排任务和相关工作。

第四条 各县、市（区）人民政府（管委会）应依据行署下达的减排任务，确定主要污染物年度削减目标，制定年度削减计划。每年12月20日前应将本辖区下一年度削减计划报地区减排办（地区环保局）备案。行署每年与各县、市（区）人民政府和有关责任单位签订主要污染物年度减排责任书，并进行严格考核。

主要污染物总量减排计划应包括本行政区域内经济发展、人口变化、产业结构调整、能耗、水耗等情况和所有重点污染源（含投入试运行的建设项目）总量分配及减排工程项目进展等情况。

第五条 各县、市（区）人民政府（管委会）负责建立本辖区主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系，及时调度和动态管理主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况及环境质量变化等情况，同时要建立主要污染物排放总量台账。各责任单位也要建立本单位主要污染物排放总量台账，随时掌握本单位主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况。

第六条 主要污染物总量减排考核内容：

（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况。主要污染物总量减排目标完成情况应依据国家制定的“十一五”主要污染物总量减排统计办法、监测办法的相关规定予以核定，因总量调剂引起的相关县、市（区）的主要污染物总量指标变化不计入考核范围；环境质量变化情况应依据行署与各县、市（区）人民政府（管委会）签订的环境保护目标责任书的要求核定。

（二）主要污染物总量减排管理机构的设立情况，“三大体系”的建设和运行情况。依据各县、市（区）有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。

（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和各县、市（区）人民政府（管委会）减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定。

（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。根据是否按照地区减排办的要求，制定的年度污染减排计划或实施方案和及时准确上报减排信息资料等情况进行评定。

第七条 对各县、市（区）人民政府（管委会）落实年度主要污染物减排情况，由地区减排办（地区环保局）进行核查督查，每半年一次。

各县、市（区）人民政府（管委会）应于每年6月15前将上半年主要污染物总量减排计划完成情况的自查报告报行署，并抄送地区减排办（地区环保局）；于每年12月20日前将本年度本行政区域内主要污染物总量减排情况的自查报告报行署，并抄送地区减排办（地区环保局）。

年度主要污染物总量减排计划完成情况应包括本行政区域内经济发展、人口变化、产业结构调整、能耗、水耗等情况和所有重点污染源（含投入试运行的建设项目）总量分配及减排工程项目进展等情况。

第八条 地区减排办（地区环保局）应牵头组织地直有关部门，对各县、市（区）人民政府（管委会）年度主要污染物总量减排情况进行检查考核。地区减排办（地区环保局）应于每年3月底前向行署书面报告全区考核结果。

主要污染物总量减排考核主要采取资料审核、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工程措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的县、市（区），认定为未通过年度主要污染物总量减排考核。具体考核细则由地区减排办（地区环保局）会同地直有关部门根据国家和省的相关规定另行制订。

未通过年度考核的县、市（区）人民政府（管委会）应在1个月内向行署上报书面报告，提出限期整改措施，并抄送地区减排办（地区环保局）。

第九条 考核结果作为对县、市（区）人民政府（管委会）领导班子和领导干部年度综合考核评价的重要依据，并实行问责制或“一票否决”制。

对考核结果达到年度目标要求的，地区减排办（地区环保局）会同地区发改、财政等部门优先加大对该县、市（区）污染治理和环保能力建设支持力度，并予以表彰奖励；对考核结果达不到年度目标要求的，地区减排办（地区环保局）暂停该县、市（区）所有新增主要污染排放建设项目的环评审批，取销地区授予该县、市（区）有关环境保护或环境治理方面的荣誉称号，并暂停安排地级环保专项资金，同时对该县、市（区）人民政府（管委会）主要领导和分管领导进行责任追究。

对考核未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究该县、市（区）人民政府（管委会）主要领导和有关责任人的责任。

第十条 对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的县、市（区），将予以通报批评，并根据情节依法追究有关领导和直接责任人的法律责任。

第十一条 各县、市（区）人民政府（管委会）统计的本辖区年度主要污染物排放总量数据，需报经地区减排办（地区环保局）会同发改、统计等部门审核确认后，方可向社会公布。

第十二条 本办法由地区减排办（地区环保局）负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。