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中国矿产资源管理报告

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内容简介

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作者简介

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作者：林家彬，刘洁，李彦龙等 (作者)

出版社: 社会科学文献出版社; 第1版 (2011年8月1日)

外文书名: Report of China''s Mineral Resources Management

平装: 242页

正文语种: 简体中文

开本: 16

ISBN: 9787509725870

条形码: 9787509725870

产品尺寸及重量: 23.6 x 16.2 x 2 cm ; 440 g

内容简介

《中国矿产资源管理报告》是国务院发展研究中心社会发展研究部牵头完成的课题研究成果。这个历时两年的研究，发端于矿产资源价格形成机制研究，但通过对中国矿产资源管理问题及其体制机制成因的梳理，较为全面地描述了中国矿产资源管理的现状和发展方向。并且以国务院发展研究中心的“国家智囊”和“旁观者”的眼光，这种描述超脱而又务实。

这个研究成果，按标准的问题导向型政策研究体例整理，从体制机制层面探讨了中国矿产资源管理问题的成因，并提出了“全面、规范、高效”的体制机制改革创新方向。全面，是要使矿产资源的管理以产权约束为基础，实行行政管理和产权管理相结合、实物管理和价值管理相配套、技术监督和经济监督相协调的管理模式。规范，是要建立规范的矿业权市场，不论在矿业权一级出让市场还是在二级转让市场，都应该按照公平、公开、公正的原则进行交易，规范操作，避免交易中的寻租行为。同时还要规范矿业权市场中介服务行为，扩大探矿权采矿权流转渠道。高效，就是通过调整矿产资源管理体制机制，切实转变政府职能，提高管理效率，从而提高矿产资源开采的可得率。

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《中国矿产资源管理报告》语丝：到2020年，我国仍然处于城市化和工业化的高峰期。而我国矿产资源的基本国情是：总量大。人均少，禀赋差。粗放的发展方式和地大物“薄”的国情使我国矿产资源供不应求，这对我国矿产资源的开发管理提出了很高的要求。

地大物“薄”的我国，在矿产资源管理上存在五方面问题：资源可得率低、矿产资源开发秩序混乱、矿山安全生产问题严重、生态环境破坏严重及矿区与周边社区发展不和谐。

大多数矿产资源开发与管理中的问题，只需在目前的行政资源投入水平和管理水平下，通过完善相关体制机制，就可以得到解决。因此，矿产资源开发与管理过程中的问题都可归因到体制和机制层面——体制方面“不全”：形势发生了变化而相关体系没有与时俱进地发展，没有形成统筹且能使参与各方实际有职有责的管理体制，机制方面“不顺”：矿产资源价格形成机制没有理顺，没能充分反映矿产资源的市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本监管机制、协调机制和干部考核机制等方面没有理顺，致使矿产资源管理不到位、矿产资源价格不合理。

矿产资源管理体制机制改革应在以下三个方向着力全面、规范、高效。

国务院发展研究中心研究成果。

作者简介

林家彬，1957年生，区域规划博士（东京大学），国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员、研究员。主要研究领域为区域经济、城市管理及资源、环境政策。其作为主要完成人之一参加的《跨世纪区域协调发展战略研究》获1997年“中国发展研究奖”一等奖；作为主要完成人之一参加的《北京市中小企业振兴对策研究》获1998年北京市科技进步奖二等奖；作为完成人之一参加的《国有企业的改革与发展研究》获2001年“中国发展研究奖”一等奖；作为课题负责人完成的《改善西部农村公共服务对策研究》获2007年“中国发展研究奖”一等奖。2004年获得国务院特殊津贴。