中国地震台网中心反腐倡廉制度建设活动实施方案

为全面贯彻落实中国地震局党组《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》，台网中心结合本单位实际，制定以下实施方案：

一、反腐倡廉制度建设活动的目标原则

（一）工作目标

经过 2 年左右的努力，建立健全切合台网中心实际的反腐倡廉制度体系，使党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

（二）工作原则

1．全面规划。认真总结工作经验，准确把握台网中心新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，全面推进教育、监督、预防、惩治等方面制度建设。

2．突出重点。以健全权力运行制约和监督机制为重点，完善民主决策程序、人财物事管理、党务政务事务公开等关键环节和重点领域的制度建设。

3．有效管用。注重制度建设的针对性、系统性和可操作性，完善落实制度的工作机制和保障性措施，明确责任，强化责任追究力度。

二、反腐倡廉制度建设活动的重点任务

台网中心反腐倡廉制度体系建设，重点抓好以下四个方面的规章制度建设。

（一）建立健全反腐倡廉教育制度

建立完善党委理论中心组学习、党委成员定期讲廉政党课、领导干部教育培训等制度，把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》纳入教育的主要内容，增强各级领导干部廉洁从政意识。建立完善党员定期培训、党性定期分析等制度，把党性党风党纪教育作为主要内容，坚定党员的理想信念，增强廉洁自律意识。建立完善干部职工岗位培训教育等制度，开展遵纪守法、爱岗敬业、廉政勤政和先进典型示范教育。

责任部门：办公室

（二）建立健全反腐倡廉监督制度

围绕完善民主决策程序、人财物事管理、政务党务事务公开等关键环节，建立健全权力运行制约和监督制度。

建立健全科学民主决策制度。认真落实民主集中制有关规定，建立健全党委议事规则、领导班子决策程序、科学民主决策等相应制度，制定完善重大决策报告制度、决策失误纠错改正和责任追究制度。

完善对领导班子及成员的监督制度。完善党风廉政建设责任制考核、指导民主生活会、述职述廉、人事与纪检部门提拔任用干部沟通情况、巡视等制度。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度。认真落实函询、质询等规定，完善领导干部任期经济责任审计和专项审计工作制度。

完善政务党务事务公开制度。建立健全台网中心信息公开工作机制，信息公开目录，完善重大事项民主测评、重大决策征求意见、党内情况通报制度、党员定期评议领导班子成员等制度。

责任部门：办公室

加强干部人事工作制度建设。健全完善干部选拔任用、调配、招录、职称评聘等关键环节制度。积极配合中国地震局开展对党政领导班子、领导干部和工作人员的综合考核评价、干部选拔任用工作监督、干部选拔任用工作离任检查。规范事业单位岗位设置和管理工作程序，规范事业单位公开招聘工作。认真落实党员领导干部报告个人有关事项规定、干部选拔任用自查和考评等制度。

责任部门：人力资源处

建立和完善财务管理制度。加强对财务重要决策事项和执行情况监督力度，推行预算公开、重大投资项目公示制，建立健全政府采购、重大项目监督、招投标、大额资金审批、绩效考评、结转和结余资金管理、财务稽查等财务运行管理制度。完善工程建设领域专项治理和 "小金库"专项治理的配套制度。

责任部门：发展财务处

（三）建立健全反腐倡廉预防制度

建立健全台网中心经营性实体管理制度。按照有关法律法规和廉洁自律要求，建立健全经营性资产管理、财务运行、收入分配等规章制度，规范内部管理，防范风险，保障国有资产安全。

责任部门：科技管理处、发展财务处

完善科研项目、工程项目及经常性项目管理制度。依据国家及有关部门文件，修订完善科研项目管理办法和相关配套制度。强化项目经费管理，加强资金监管，杜绝违规使用经费的情况发生。加强科研诚信建设，完善科研诚信制度，加强科研诚信教育，提升科学道德素养。

健全因公出国（境）管理制度。完善出国（境）计划报批制度，强化因公出国（境）任务审批管理。加强出国（境）经费控制，严格预算管理，逐步建立出国（境）团（组）境外活动情况核查机制，严肃外事纪律。

责任部门：科技管理处、监测预报处

逐步建立预防腐败信息系统。通过审计与财务联网，对财务运行过程、大额资金流向的监控，运用审计、巡视、民主生活会、责任制考核、述职述廉、案件查办等结果，结合领导干部选拔任用联席会议、审计联席会议等信息资源，形成预防腐败信息系统。运用信息系统，对所属单位反腐倡廉工作进行定期分析评估，建立有效防控机制。

责任部门：办公室

（四）建立健全反腐倡廉惩治制度

建立健全台网中心党政领导领导干部任职谈话、离任谈话、廉政谈话、诫勉谈话制度，明确内容、程序，提高质量效果。建立党政领导干部问责、干部组织处理、干部选拔任用责任追究等制度，强化责任追究力度。

责任部门：人力资源处

认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央纪委有关保障制度执行及违反制度惩戒性规定等，加大对执行制度不力和违纪违规行为的惩治力度。

责任部门：办公室、人力资源处

三、反腐倡廉制度建设活动的实施步骤

台网中心反腐倡廉制度建设活动依照中国地震局党组关于《地震系统反腐倡廉制度建设活动实施方案》的要求，从 2010 年 5 月开始，到 2011年 12 月结束，分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（2010 年6月）

1．积极开展动员。认真学习十七届中央纪委第五次全会精神，特别是胡总书记的重要讲话，以及中国地震局党组关于反腐倡廉制度建设的要求及地震系统反腐倡廉制度建设活动实施方案，明确目标任务和工作重点，统一思想认识。

2．成立组织机构。成立台网中心反腐倡廉制度建设活动领导机构和办事机构，制定实施方案，明确责任分工。

（二）建立健全阶段（2010 年 6 月至 2011 年 7月）

按照"废、改、立"的要求，完成现有制度的清理，建立科学合理的制度体系框架。

1．评估清理现有制度。对不符合现行法律法规与政策要求的、不切合实际情况的、不能有效发挥作用的、不适应台网中心事业发展的制度应予废止；对不够严密和完善、缺乏针对性和可操作性的制度应予修订；对执行效果好、能够发挥作用、群众认可的制度予以保留。

2．修订完善制度。通过调查研究，找准台网中心在反腐倡廉制度建设方面的空白，以及存在腐败隐患的重点领域和关键环节，作为制度建设的切入点和着力点，抓好制度的修订和建立工作。

3．保障制度落实。建立落实制度的保障机制，明确各项制度责任部门，抓好制度的落实，增强制度的执行力。深入开展宣传教育，使干部职工领会制度、熟知制度，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则。

（三）自查阶段（2011 年 7月-8月）

按照活动扎实、体系完整、执行有力的要求，开展台网中心反腐倡廉制度建设和落实情况的自查工作。

1．开展自查。台网中心办公室会同有关部门对本单位反腐倡廉制度建设活动的成效等进行自查，做好接受中国地震局监察司专项检查的准备。

2．总结工作情况。于 2011年10月30日前将台网中心反腐倡廉制度建设活动开展情况进行总结报告，连同制度汇编一并报中国地震局监察司。

3．接受验收工作。准备接受中国地震局组织的验收工作，验收采取听取汇报、查看资料、走访座谈、测评等方式进行。