余庆县人民政府2004年工作报告

政府工作报告

（2004年1月4日在余庆县十四届人民代表大会第二次会议上）

县长 杨兴友

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出宝贵意见。

2003年政府工作回顾

2003年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，坚持发展第一要务，抢抓发展机遇，沉着应对风险和困难，开拓进取，求真务实，政府工作基本实现了县十四届人大一次会议提出的预期目标。其成效主要体现在：

国民经济发展速度加快，主要经济指标达到两位数增幅。预计2003年实现国内生产总值126225万元，增长18.5%；全社会固定资产投资45930万元，同比增长27.1%，其中50万元以上固定资产投资31000万元，增长23.2%；规模以上工业总产值7950万元，增长19.1%；社会消费品零售总额22450万元，增长12.4%；产业结构调整取得新的成效，二、三产业比重分别增加13.1和1.4个百分点；完成财政总收入7625万元，增长23.1%，地方财政收入6086万元，增长30.6%。

农业产业结构调整纵深推进，产业化经营迈出新步伐。粮、油、烟、畜四大传统产业优质化水平有新提高。在遭受严重旱灾的情况下，粮食生产仍然取得丰收。粮食总产量达到17.78万吨，同比增长5%，油菜籽产量19016吨，增长2.6%，农民交售上中等烟14.46万担。结合退耕还林政策，建成2万亩苦丁茶基地，被列为“中国小叶苦丁茶示范基地”。白泥满溪河红金桔长廊、小腮苦丁茶长廊建设进展较快，1万亩红金桔、1万亩无公害蔬菜基地、1万户畜禽养殖大户、3000亩八角等中药材基地初具规模。畜牧业、苦丁茶产业正成为我县农业农村经济的新增长点和农民增收的新受益点。“公司＋基地＋农户”、“经纪人＋农户”等产业化组织形式正在形成。

以十大重点工程为主体的基础设施建设进展顺利，城乡发展环境持续改善。省道铜修线余庆段、施余公路余庆段三级油路全面动工，同时建成了构皮滩至花山公路硬化工程。小城镇建设取得新的成绩，县城河东新区开发拉开序幕，总投资1200万元的电力调度大楼顺利启动；全面完成了大乌江风景名胜区基础设施建设一期工程；龙溪红军大道主体工程已完成；城镇功能得到完善和加强，县城亮化、绿化得到改善，敖溪河滨路配套设施建设进展较快，县城殡仪馆、敖溪综合市场等一批市政工程相继投入使用，开通了电信“小灵通”业务，实施了远程教育一、二期工程，31个村开通有线广播电视。全县新增城镇面积1.7平方公里。农村基础建设继续增强，二期农网改造工程基本结束，超计划完成了退耕还林、易地扶贫搬迁任务，新建和维修村级公路418公里，新改建13个村级办公楼。团结水库左右干渠防渗加固、高寨水库主干渠防渗、凉风水库除险加固等一批骨干水利工程相继完成。实施“渴望工程”解决8500人、8500头人畜饮水困难，完成坡改梯工程4400亩。高质量完成构皮滩电站库区移民安置规划工作，移民工作联系制度得到落实，移民的思想、生产、生活稳定，确保了构皮滩电站的正式开工。

财政收入迈上新台阶，城乡市场活跃有序。财政综合预算改革进一步深化，实施了部门预算改革试点，推行了专项资金报帐结算制度，收支两条线督查和乡镇零户统管工作得到加强，完善了乡镇财政管理体制，财政性资金管理进一步透明化、规范化。财源建设力度进一步加大，地方财政收入首次迈上6000万元大关，确保了机关运转、公共性支出和重点建设项目建设的需要。行政执法活动逐步规范，市场经济秩序整顿和治理取得成效。金融对地方经济的支持作用日益明显，社会投资、民间投资持续升温，拉动了消费的增长。

招商引资成效显著，工业经济快速增长。全年引资项目25个，协议资金10050万元，到位资金3800万元。通过招商引资，工业经济有新发展，启动尖峰电站建设，完成瑞安20万吨水泥粉磨站技改，引进华闽电冶公司投资建设5万吨电石厂，力争建成10万吨。工业产品产销两旺，增幅创历史新高，实现工业总产值70550万元，同比增长15.2%,经济发展后劲进一步增强。

社会事业全面发展，人民生活水平持续提高。抗击“非典”战果显著，排查近万人，疾病预防控制中心破土动工，建成县医院传染病分院，城乡疾病防控网络进一步完善，农村中医工作被列入全国先进县建设单位。人口与计划生育工作继续保持全省全市领先位置，政策生育率达97.47%，自然增长率5.83‰，独生子女户和两女绝育户养老保障金制度得到国家相关部委的肯定和支持，被评为全国计划生育优质服务先进县。基础教育不断巩固提高，继续实施了中小学危房改造，余庆中学创建省级示范性高中通过评估验收,县职业中学创建省级重点职高取得阶段性成果，输送大专以上新生714人。政治文明建设取得新成效，取消了12项行政审批项目，政务、厂务、村务公开不断深入，荣获“全国村民自治模范县”称号。精神文明建设与时俱进，成功地举办了余庆县首届运动会，以“四在农家”、文明创建等为载体的群众性活动普遍深入开展。廉政建设进一步加强，机关作风明显转变。制定了科技发展五年规划，完善了科技激励创新机制。就业和再就业工作受到全社会重视。各项改革顺利推进，实施了粮食流通体制改革，组建城市管理局，县城禁止经营和燃放烟花爆竹一步到位。文化、民政、社会保障事业继续发展。“四五”普法依法治理示范工作通过省级验收。安全生产、社会治安综合治理有序开展，民兵预备役工作进一步加强，完成了年度新兵征集任务，救灾救济、优抚安置、民族宗教、外事侨务、台湾事务、爱国卫生、档案达标、残疾人、老年人事业健康发展。全县社会稳定、人民安居乐业，预计城镇居民人均可支配收入5576元，同比增长2.3%，农民人均纯收入2336元，同比增长4.6%。

各位代表，过去的一年，对余庆的经济社会发展具有特殊的意义，全县上下共同经受了抗击“非典”的考验，感受了“神舟”五号飞天的自豪，满怀喜悦地迎来了构皮滩水电站的正式开工，余庆的建设正越来越多地得到各级的关怀和帮助，余庆的发展正越来越多地吸引外界的目光，余庆的腾飞正通向一条经济发展的快车道。我们克服各种艰难险阻，顺利实现了国民经济发展预期目标。所有的成绩，都应归功于县委的正确领导，归功于县人大、县政协的有效监督和全力支持，归功于全县各级各部门的奋发努力，归功于全县干部群众的真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的广大工人、农民、干部、知识分子、驻余人民解放军和武警官兵、民兵、政法干警、中央和省市驻余单位、各人民团体、各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持余庆发展的上级领导和朋友们表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地正视存在的困难和问题：一是产业结构严重不合理，一产比例过高，二产质量欠佳，三产比例过低。二是财政公共性支出与增收的矛盾十分突出，资金调度十分困难。三是一些部门、行业安全隐患严重，农用车载人屡禁不绝，安全问题面临新的挑战。四是随着改革的深入，各种新问题、新矛盾不断出现，政府职能面临进一步转变，作风建设还需大力加强。对以上问题，我们必须切实采取措施，认真加以解决。

2004年政府工作安排

今年总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以全面建设小康社会总揽全局，以统筹城乡发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，紧紧抓住构皮滩电站开工建设的历史机遇，强力推进农业产业化、新型工业化、城镇化进程，不断推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，为建设经济强县开好头、起好步。

主要预期目标：固定资产投资增长15%；国内生产总值增长15%，第一产业增长4.5%，第二产业增长35%，第三产业增长10%；地方财政收入增长13%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民可支配收入增长5%；农民人均纯收入增加100元；政策生育率达到96%以上。

拟办十大重点项目：⒈完成施秉至钵上公路余庆段拓宽硬化改造，新修大乌江至构皮滩电站施工区公路；⒉完成铜修线余庆段公路拓宽改造，改造130公里的通村公路；⒊建成余庆中学教学综合大楼；⒋改造县城中华路，提高乌江路的品位；⒌建成县图书馆和文化馆、县疾病预防控制中心和电力调度大楼；⒍完成县城乌江北路延伸工程和功能配套建设；⒎建成县医院住院大楼；⒏完成构皮滩环北路和敖溪移民通道建设，建成敖溪移民安置示范点；⒐实施100户以工代赈易地扶贫搬迁；⒑推进县乡供水体制改革，解决乡镇饮水困难。

围绕上述指导思想和奋斗目标，2004年主要做好六项工作：

（一）加速农业产业化，千方百计增加农民收入

把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，我们必须始终重视农业的基础地位；始终重视严格保护耕地，提高粮食综合生产能力；始终重视维护种粮农民的利益；始终重视增加农民收入特别是种粮农民的收入。靠加快发展拓展就业空间，增加收入渠道；靠减轻农民负担，调动农民的积极性；靠科技推广的乘数效应，提高科技对农民增收的贡献率；靠转移农村劳动力，逐渐降低农业人口的比例。

一是夯实农业基础，优化农业结构，提升农业水平，促进农业增收。抓好粮、油、烟、畜四大传统产业的提质增效，重点抓好10万亩优质水稻、15万亩优质油菜、7.25万亩优质烤烟、1万户科技养殖大户。抓好茶、药、果、蔬四大特色产业的培植，重点抓好新增2万亩苦丁茶，1万亩八角为主的中药材，1万亩红金桔，1万亩无公害蔬菜。

二是依托农业资源，发展农业加工，拓展农业链条，打造农业品牌。提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力，推进农业产业化经营。抓好优质粮油加工，盘活玖龙油脂化工厂，做大“大凉山”牌精米加工。抓好苦丁茶加工，打造苦丁茶品牌，壮大苦丁茶产业。引资兴建中药材饮片加工厂，为药业集团建好生产基地和粗加工基地。抓好以冷冻储运为主的畜禽产品加工。发掘具有民族传统特色的深受广大消费者喜爱的坛酱菜加工，如龙家臭豆腐、大乌江泡辣椒等。

三是推进农村改革,完善农业设施，增强农业后劲，保障农民增收。继续完善农村税费制度，依法维护农民合法权益。结合实际适当减免农业税，取消除烤烟农特税以外的其它农业特产税，切实减轻农民负担。稳定和完善农村土地承包责任制，允许农户在承包期内依法、自愿、有偿转让土地承包经营权，积极探索土地规模经营的路子，引领更多的农村劳动力从低效的耕作方式中解放出来，投身于二、三产业的发展。巩固退耕还林成果，继续抓好坡改梯、农业综合开发、扶贫开发、农田基本建设、农村饮水解困、乡村公路维修工程，不断改善农民增收条件。

四是依靠农业科技，强化农业服务，提高农业效益，稳定农业地位。继续以白泥现代农业示范园区和龙家大坝农业科技示范园区为载体，大胆开展农业新品种、新技术和新工艺的试验、示范，努力提高农业科技含量和增长质量，让广大农民以最少的投入获得最多的回报。以推进农业产业化经营为重点，逐步建立以政府支撑为保障，专业经济技术部门为依托，农民的自我服务组织为主体，龙头企业和能人为带动，市场机制为杠杆，政府、企业和民间组织分工合作、优势互补、上下贯通、运转灵活、持续高效的农业社会化服务体系，使农业的基础地位更加巩固，农村经济的发展更具活力。

（二）加快新型工业化，千方百计提高县域经济总量

创新观念，深化改革。我们必须下最大的决心走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路；我们必须继续深化经济体制改革，通过逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式；我们必须消除发展非公有制经济上的体制性障碍，放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业和领域。

创新思路，突出重点。一是围绕“传统提质、特色培植、龙头创建、区域布局、专业生产、功能配套”的思路，发展以苦丁茶、畜禽、果蔬为主的支柱产业，优先考虑农副产品的深加工、精加工和增值加工，形成加工业依托农业又反哺农业的产业格局，最大限度地发挥农产品对工业化的释放效应。二是做大做强规模工业，重点扶持瑞安水泥、华闽电冶等引资企业，使其成为加快我县新型工业化进程的新生力量。同时，引进有实力的企业落户余庆发展苦丁茶加工。三是抓紧建设农村小水电工程，年内建成尖峰电站，完成两河口电站技改，争取开工建设白马电站，为实现农村电气化县目标打好基础。四是加快现代服务业、旅游业等第三产业发展，着力完善旅游基础设施建设，启动构皮滩电站库区旅游规划，培养和造就一批旅游专业人才，为余庆旅游业快速发展奠定良好基础。

创新服务，提高效益。牢固树立“服务就是生产力，环境就是竞争力，效率就是凝聚力”的思想，优化务实高效的服务环境，营造亲商、安商、扶商、富商的氛围，谁破坏环境，就搬谁的位子，谁砸余庆的牌子，就砸谁的“饭碗”。优化奖惩分明的用人环境，营造干事创业的氛围，激励干事者，保护创新者，鞭策落后者，追究诬陷者，惩治腐败者。优化诚信法制的市场环境，营造遵法守信氛围，大力加强社会信用体系建设,打造“诚信余庆”品牌。

（三）加快基础设施建设，千方百计提升城镇化水平

树立“大交通，大发展”的理念，加快公路建设。年内完成省道铜修线余庆段、施秉杨柳塘火车站经构皮滩至钵上、大乌江至构皮滩电站施工区的公路拓宽改造，完成新街河经下里铁桥至汽车站二环东路建设，打通凉风至通木坪、上里至平溪断头公路，完成白泥至马溪、凉风至新场、箐口至银坝通乡油路工程，完成10个村通村公路建设。进一步完善乡村公路确权划界成果，为实现公路建设重心下移到村打下基础。

树立“小城镇，大战略”的理念，加强村镇建设。继续完善县城整体功能，加快县城河东新区城镇基础设施建设，继续做好余家巷旧城改造前期工作，在县城实施1～2个花园式商住区示范工程，报建县城污水处理厂。完成龙溪红军大道和构皮滩环北路的整体开发。高标准、高起点建设大乌江通木坪集镇，先期完成出口公路、供水、供电、排污、绿化等基础设施建设。

树立“经营城市”的理念，壮大城镇经济。建立健全城镇建设投入、回报、偿还、再投入的良性循环机制。逐步推行土地收购储备制度，政府垄断土地一级市场，严格实行经营性项目用地招标拍卖和挂牌出让制度，努力实现土地收益的突破。积极探索广告经营权和冠名权出让转让的有效方式，抓好城市公共客运经营权有偿转让。激活土地、资金、人才、信息等要素市场，不断增强城镇发展活力。完善户籍制度改革，引导农村人口和产业向城镇有序积聚，不断提高城镇化水平。

树立“余庆是我家，爱护靠大家”的理念，强化城镇管理。以“黄果树”杯评比和“美好家园”创建为契机，以创建文明卫生城镇为目标，以保障全民健康为根本，建立部门分工协作、群众自觉参与的城市管理体制，形成全方位控制、全过程管理、运作市场化、建管分离、责任落实的工作机制。大力推行城乡管理社区化，健全社区组织体系，完善白泥、龙溪、构皮滩、敖溪、松烟社区服务功能。运用行政、经济、教育、法律等手段，增强市民的环保意识、交安意识和文明意识，制止乱搭乱建、乱停乱放、乱拉乱接、乱贴乱画等不良行为，让市民变得更加文明，让城镇变得更加靓丽。

（四）加强财源建设，千方百计消除财政赤字

财源建设是政府经济工作的中心，我们必须把2004年作为消除财政赤字的关键之年，从完善体制和运行机制入手，巩固支柱财源，壮大新增财源，紧抓后续财源，不断增强财政的自我积累能力和宏观调控能力。

一是坚持发展增收，努力提高税收总量。以非公有制经济为主体，以项目为依托，加快发展以商贸流通、交通运输、房地产和文化休闲产业等服务业为主的第三产业；大力发展以苦丁茶加工营销、中药材生产加工为主的特色农业；稳步发展符合国家产业政策的地方工业；优化发展农村建筑、建材业。

二是坚持管理增收，努力提高征税水平。突出做好依法治税、从严治队、科学管理三篇文章，优化税收征管环境，强化税收征管，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。坚决制止一切收“人情税”、“关系税”的违法行为，坚决打击一切偷税、逃税、骗税的违法活动，坚决纠正一切收过头税、买税卖税和擅自减免税收的违规违纪现象。

三是坚持改革增收，努力提高调控能力。稳步推进公共财政支出改革，继续实施部门预算改革，建立国库集中支付制度，完善会计委派制度，规范政府采购行为。继续强化预算外资金管理，严格执行收支两条线。完善国有资产营运机制，实现国有资产保值、增值、增税。认真落实《乡镇新增财源建设项目税收返还补助办法》，充分调动乡镇生财、聚财、理财、用财的主动性和创造性。发挥审计监督作用，加强专项资金管理，提高财政资金使用效益。发挥物价调控作用，规范价格行为，严格收费管理。加快农村金融体制改革，实施农村信用社改革试点，使金融机构为农村经济建设提供有力的信贷支持。

（五）进一步实施科教兴余和可持续发展战略，千方百计保持社会全面进步

深化教育体制改革，加快发展教育事业。重视学校德育工作，切实推进素质教育。实施中小学教师再培训工程和远程教育工程，提高教师素质，从思想上和行动上真正做到“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”。进一步发展高中教育，继续抓好余庆职中申报省级重点职高工作。加大对教育的投入，建成余庆中学教学综合大楼，制定义务教育阶段贫困学生免费入学的政策，抓好实验中学公有民办试点，逐步形成多渠道投资办学模式。

积极推进科技进步和创新。以两大农业示范园区为载体，集中试验示范新品种、新技术和新工艺,支持企业开发具有自主知识产权的技术和产品，实施高新技术产业化示范项目；支持农副产品加工企业申报绿色食品、有机食品的生产认证、出口认证。贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，培育和发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置，大胆引进高级专业人才，重奖为建设余庆有巨大贡献的各类人才。

大力发展卫生事业，保障人民健康。积极推进疾病控制管理体制改革，建立突发性公共卫生事件特别是“非典”的预防、预警和应急机制，修建余庆县医院住院大楼，配套完善县医院传染病分院。深化农村卫生医疗管理体制改革，健全农村卫生服务网络建设，加强农村初级卫生保健工作，不断提高群众享有卫生保健的水平，争创全国农村中医工作先进县，争取实施大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点。坚持不懈地开展爱国卫生运动，巩固县城“创卫”成果，实施“卫生乡镇”和“卫生村寨”创建工作。强化食品、药品监督管理，严厉打击制售伪劣食品、药品等违法犯罪活动，确保广大人民群众用上放心药，吃上放心食品。

继续推进人口、生态、环境协调发展。我们必须把计划生育同建设小康社会有机结合起来，瞄准全国一流目标，巩固提高“村为主”，强化村民自治，突出抓好综合改革、优质服务、宣传教育、流动人口计生管理、农村独生子女户和两女结扎户养老保障五大重点工作，推进镇、村两级计卫整合，扎实开展“婚育新风进万家”活动，巩固提高全国计划生育优质服务县水平。统筹人与自然和谐发展，启动余庆国家级生态示范区建设，严格实行环境影响评价制度和“三同时”规定，加强构皮滩电站库区环境保护，搞好余庆河和敖溪河流域污染治理,保护城镇饮用水源，搬迁县城屠宰场。坚持发展与控制的有机统一，进一步健全国土资源有偿使用制度和经济补偿资源更新机制，努力实现耕地占补平衡。

加强民主法制建设，维护社会稳定。广泛推行“三公开”，切实加强村民自治工作，真正体现民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。认真开展“四五”普法依法治理，不断提高全民法律素质和全社会法制化管理水平。树立“稳定压倒一切”的思想，关注和关心经济社会生活中的热点、难点和焦点问题，发现矛盾及时化解，遇到困难就地解决。坚持不懈地开展社会治安综合治理，打防并举，预防和减少违法犯罪，依法打击各种刑事犯罪，增强广大人民群众的安全感。各行各业都必须高度重视安全生产，把认识保安全、责任保安全、检查保安全、整改保安全、技术保安全有机地统一起来，防治结合、标本兼治、综合治理，有效地预防和减少各类安全事故。

完善保障体系，切实做好就业和再就业工作。努力探索符合实际的再就业新途径，逐步实现劳动就业渠道从制造业吸纳为主，向服务业吸纳为主转变；从公有制经济吸纳为主，向非公有制经济吸纳为主转变；从城市吸纳为主，向城乡共同吸纳为主转变；从传统固定就业形式为主，向多种就业形式并举转变；从政府组织安置就业的传统模式为主，向政府引导的市场就业模式为主转变，建立劳动力市场。认真落实“三条保障线”；统筹提高国家公务员和教师的补贴性收入；规范低保的申请、审批、发放和监督工作。关心困难群众和灾区灾民，关注弱势群体，建立和完善社会救助制度和运行机制。稳妥安置构皮滩电站库区移民，确保搬得出、安得下、稳得住、能发展、不反弹。进一步发展老年人事业、残疾人事业，重视和加强妇女儿童工作。

加强精神文明建设，推进经济社会健康发展。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，积极开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，以创建文明单位、文明院落为载体，引导市民共建余庆美好家园，塑造“文明的余庆人”形象。以“四在农家”为依托，引导广大农民追求崭新、文明、健康的生活方式。大力开展群众性文化体育活动，加强文化市场的建设和管理，崇尚健康的文化消费。继续推进殡葬改革，新建县城火葬场。加强国防教育，认真做好国防后备力量建设和民兵预备役工作，争创“双拥模范县”。

（六）进一步转变政府职能，千方百计增强经济社会发展的活力

加快推进政府职能转变势在必行。只有通过深化行政管理体制改革，提高行政管理能力和水平，才能充分体现人民政府以民为本的本质特征，才能使政府职能真正转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

一是创新政府管理体制。继续把政府不该管的事都交给企业、交给市场、交给社会组织和中介机构；继续把政府应该管好的重大项目、重要决策都公之于众。严格执行行政许可法律法规，政府各工作部门必须认真清理那些不合理、不适宜的行政审批事项，凡是不利于经济有效运行的条例，都要坚决清除；凡是不利于社会协调发展的办法，都要坚决革除；凡是不利于改善环境扩大开放的规定，都要坚决废除；凡是不利于保护群众合法权益的措施，都要坚决铲除。

二是创新政府运行机制。将决策、执行和监督三大环节规范化、制度化、科学化，完善重大问题集体决策制度，健全专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度，切实解决滥用权力、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。加强行政系统内外监督、新闻舆论监督和人民群众监督，提高政府工作的透明度。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，改善乡镇办公条件，推进电子政务建设，年内启动政府公众网和县乡可视电话系统建设，建立现行文件阅览中心，降低运行成本，方便人民群众。

三是创新政府工作作风。政府的一切活动都必须以人民答应不答应、满意不满意作为检验标准，政府公务员的一切行为都必须以“群众利益无小事”作为衡量尺度。政府各工作部门必须严格执行党风廉政建设责任制，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，虚心接受县政协的民主监督。大力倡导求实、务实、落实之风，在调查研究上下功夫，在真抓实干上下功夫，在解决实际问题上下功夫，把最大的实惠、最大的利益最大限度地让给广大群众。同时，抓住关键，强化责任，凝心聚力，落实措施，全面推进，确保各项目标的顺利实现。

各位代表，2004年是构皮滩电站正式开工后的第一年，我们必须紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共余庆县委的领导下，团结一心，以饱满的热情和必胜的信心，快马扬鞭，为余庆经济的跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗！