余庆县人民政府关于整县推进农村沼气建设后续服务工作的意见

开展农村沼气建设后续服务工作是促进沼气事业持续健康发展的有力保障。根据农业部《全国农村沼气服务体系建设方案（试行）》、《2008年贵州省农村沼气服务体系建设实施意见（试行）》（黔农发2008109号）精神,为整县推进农村沼气建设后续服务工作，特提出如下意见。

一、切实增强对农村沼气建设后续服务工作重要性的认识

自2002年实施沼气池建设以来，各级各部门认真落实中央、省、市扶持政策，加强领导，加大投入，通过广大干部和群众的共同努力，呈现出沼气建设稳步推进、生态环境有效改善的良好形势。但是，也要清醒地看到，农村沼气建设与后续服务仍然存在不少困难和问题。一是由于受建池材料价格上涨的影响，农户建池投入较大，经费问题突出；二是部门、乡镇重建轻管，农户用沼意识淡薄，少数建好的沼气池不能正常使用，一定程度上影响了农户的建池积极性；三是部分农户对沼气使用理解不透，“三沼”利用效果不明显。

二、指导思想及目标任务

（一）指导思想

以十七届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，以“三在村四到户”为载体，又好又快地推进农村沼气建设进程，更好地开展沼气后续服务和“三沼”综合利用工作，发挥已建沼气池效益，达到“以建养管、以管促建”，实现农村环境更美、农业发展更好、农民增收更快。

（二）目标任务

1、组建县农村沼气建设后续服务中心，强化对农村沼气建设后续服务的督促、检查、指导。

2、乡镇组建农村沼气建设专业合作社，建设乡镇物业管理站，进一步完善乡镇能源办和农村沼气后续服务门市部，规范农村沼气建设与后续服务体制机制。

3、在村级所在地或沼气用户聚居区按照“十有”建立服务网点，为沼气用户提供方便快捷、优质服务。

4、到2011年实现用沼农户入社率、“三沼”综合利用率达90%以上。

三、工作措施

（一）强化措施，建管结合。县沼办要认真调研、规划，合理安排沼气建设项目，规范沼气建管机制体制。各乡镇要充实农村能源办公室，建立物业管理站，指导合作社建设，完善村级后续服务网点。要强化组织领导，搞好宣传动员，确保建池目标任务；要指导沼气专业合作社实行“集团承包”，村级服务网点在乡镇能源办指导和专业合作社管理下全面完成上级每年下达的沼气池建设任务，提高“一池配三改”建设比例。在推进农村沼气建设进程的同时，要特别注重沼气的后续维护和“三沼”综合利用工作，村级服务网点是后续服务主体。乡镇、村要动员、鼓励沼气用户加入合作社，提高“三沼”综合利用率，达到“以建养管、以管促建”目标，走可持续发展的农村沼气建设及后续服务管理之路。

（二）三级联动，整体推进。县成立农村沼气建设后续服务中心，在县能源站领导下开展工作，行使指导、检查、考评职能。乡镇农村沼气物业管理站负责国家补助物资管理，防止资产流失。各乡镇组建农村沼气建设专业合作社（含门市部），集团承包辖区沼气建设与后续服务工作，自主经营后续服务门市部。村级建设沼气后续服务网点，落实“三在村四到户”任务。三级同步运行，整体联动，促进农村沼气后续服务管理体系建设。

（三）规范管理，市场运作。各乡镇专业合作社、村级服务网点要大力宣传、规范沼气用户入社管理。门市部销售的沼气零配件及用品要在县服务中心的指导下，统一价格进货，统一价格销售，对专业合作社社员实行无偿服务，非社员实行有偿服务。建立健全资金管理制度。遵循市场经济规律，严禁扰乱市场秩序，积极探索沼气后续服务体系建设新模式。

（四）整合资金，以奖代补。县沼办要切实整合农村沼气建设后续服务资金，制定可行的考核方案，实行考核以奖代补。统一对服务中心、专业合作社、服务网点进行运转性补助、工资性补助、通信性补助。创建沼气后续服务管理体系建设长效运行机制。

（五）健全制度，民主管理。各专业合作社、服务网点要建立健全制度，认真执行公示制度、责任追究制度。特别是服务承诺、收费标准、维护电话等要长期公布，接受监事会及广大沼气用户监督。对不称职、流失的服务人员按规定撤换、补足。

（六）通力协作，科学发展。县政府将每半年调度一次农村沼气建设后续服务工作。农村沼气建设成员单位要各司其责，通力协作，为农村沼气建设后续服务创造良好环境。各乡镇、村要强化组织领导，坚持季度调度，确保2010年2月1日前全面建设完成乡镇能源办、物业管理站、沼气专业合作社、村级服务网点。

二○一○年一月二十五日