榆树市2011年政府工作报告

——2011年11月9日在榆树市第十七届人民代表大会

市长　李洪亮

一、过去五年简要回顾及2011年主要工作

过去的五年，是我市发展进程中不平凡的五年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们积极应对各种困难和挑战，锐意进取，顽强拼搏，奋力开拓，经济社会发展取得了显著成就。

五年来，我们以科学发展为统领，综合实力快速提升。预计到年末，全市地区生产总值达到327.8亿元，年均增长20.6%，与2006年比翻了一番；全口径财政收入、本级财政收入分别达到10.05亿元、7.46亿元，均翻了两番；全社会固定资产投资累计完成472.2亿元，年均增长27.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12100元、8470元，年均分别增长12.8%和13.1%。我市连续六年跻身全国最具投资潜力中小城市百强，被评为国家级现代农业示范区、国家级生态示范区、全国农产品加工创业基地、全国产业发展能力百强县市，综合实力跨入全省十强行列。

五年来，我们以现代农业为主线，“三农”工作成果显著。切实强化农业基础地位，争取国家专项资金45亿元，加快了水利化、农机化、科技化和标准化进程。粮食生产能力稳步提高，连续八年夺得全国粮食生产标兵县市冠军。棚膜经济发展迅猛，蔬菜基地初具规模。畜牧业实现了由散养到规模饲养的根本性转变，一批专业化小区建成使用。新农村建设扎实推进，乡村环境逐步改善，农村综合改革不断深入，农村经济发展活力显著增强。

五年来，我们以产业升级为核心，工业经济迅猛发展。“两区”基础设施不断完善，承载能力显著增强。招商引资取得重大突破，投资超亿元的企业达到23家，中粮、天裕、正大、帝斯曼、京粮、实德等一批投资超10亿元的战略投资者相继落户，初步形成了玉米化工、生物制药、畜禽加工、白酒酿造、机械制造、新型建材六条产业链，工业经济整体实力快速提升。产值2000万元以上的规模工业企业发展到52户，产值由2006年的15.4亿元，增加到80亿元，年均增长28.1%。第二产业比重达到24.3%，经济结构调整取得明显成效。

五年来，我们以全民创业为载体，第三产业不断壮大。“三大商圈”全面升级，“七大专业街区”形成规模，“八大专业市场”启动建设，区域市场服务体系逐步完善。五棵树黄牛、弓棚生猪等批发交易市场形成特色。万村千乡市场工程、新网工程扎实推进。全市新增个体工商户1.9万户，中小企业达到5.6万户,全市社会消费品零售总额达到79 亿元，是2006年的2.4倍。服务业区域辐射带动能力显著增强。

五年来，我们以中心城建设为引领，城乡面貌变化巨大。坚持高起点规划、高标准建设的原则，大力推进城市建设。新城区行政中心、文体中心、休闲广场建成使用，功能区规划启动实施，城市建成区面积扩大到22.5平方公里，城市框架逐步拉开。老城区基础设施改造全面推进，供水、供电、供热、通讯等设施不断完善。城市绿化、美化、亮化、净化水平不断提高，成功跨入省级卫生城市行列。小城镇建设突飞猛进，农村城镇化步伐明显加快。

五年来，我们以改善民生为要务，人民群众生活水平稳步提升。坚持每年实施一百余项民生行动计划，着力办好民生实事，发展成果全民共享。财政投入社会保障资金25.7亿元、民生重点工程资金7.2亿元、社会事业发展资金12亿元。畅通路、安居房、洁净水、满意热、安全电等工程全面实施，各级各类教育全面发展，文体基础设施日益完善，城乡医疗和公共卫生服务体系不断健全，广播电视、人口计生工作整体升位，社会保障水平逐步提高，经济社会发展的协调性、稳定性显著增强。

2011年，我们以科学发展、振兴崛起、富民强市为目标，深入实施“一个中心、四大基地”发展战略，统筹推进农业现代化、工业化和城镇化，保持了经济社会平稳较快发展。

——现代农业示范区建设扎实推进。高标准农田建设步伐加快，旱田节水灌溉实现13万亩；全省首家水稻工厂化育秧中心建成使用；大荒沟治理、灌区改造等19项水利工程全面竣工；全程农机化快速推进，新增收获机械320台；深松深翻、农田灭鼠、赤眼蜂防螟等10项增产措施大面积推广，落实高产示范田43万亩，粮食总产达到63.1亿斤。蔬菜基地规模不断壮大，新建园区13个，大棚发展到4.6万栋，蔬菜产值达到32.5亿元。新建牧业小区29个，牧业产值实现66.5亿元。劳动力转移就业45万人，实现收入55亿元。集体林权制度改革取得阶段性成果。乡村环境整治工作深入开展，人居环境持续改善。

——项目建设成果丰硕。全市开工建设3000万元以上项目145个，总投资180亿元，完成投资87亿元。全年引进内资29亿元、外资5400万美元，被长春市政府评为“目标责任奖”和“重大项目贡献奖”。重点项目建设快速推进。泰国正大肉鸡项目完成投资2亿元，五棵树互助、永吉养殖场土建和设备安装已经完成；帝斯曼制药项目完成投资8亿元，年末投料试生产；大连实德型材项目完成投资6.5亿元，15条生产线开始试运行；京粮米业加工项目完成投资6.8亿元，已开始投入运营；榆树钱酒业新基地项目完成投资1.2亿元，包装、勾兑车间已封顶；吉酒王酒业一期工程已经竣工；英驰锻造二期完成投资1.5亿元，主要设备安装完毕；辽宁宏福投资1.2亿元整合汉德肉牛，扩大了生产规模。这些项目的开工建设，为我市后续发展奠定了基础、积蓄了能量。

——商贸服务业繁荣活跃。365现代生活馆全部竣工，华昌文化广场地下商场土建工程已完工。建成440家农家连锁店和大型配送中心，在3个乡镇开展农超对接试点。引进了大连永宝、哈尔滨铭建物流中心项目，填补了我市没有大型物流企业的空白。金融服务环境进一步改善。创新了中小企业信用担保公司运行模式，担保融资能力达到4.5亿元，发放担保贷款3780万元；吉林银行支行落户我市，信用社组建商业银行基本完成，为服务业发展提供了有力保障。

——城市品位不断提升。西部新城区1.28平方公里启动区修建性详规编制完成，收储土地70公顷，繁荣大街南段、铁北路、五号路开工建设。改造向阳路西段、建设街南北段及7条巷路，完成榆三公路、科铁连接线和工农大街南段中修工程。“五右”高速公路榆树段通过了省交通厅专家组评审。市区开发建设楼房133万平方米，改造棚户区15万平方米，实施“暖房子”工程20.7万平方米，小城镇开发48.5万平方米。新建集中供热站1处，撤并小供热站12处。精品绿化街路4条，新增绿地面积3.2公顷，绿化覆盖率达到26.2%。建成了垃圾填埋场、医废热解处理站。空气质量优良级天数达到335天。新建公交停车场站11处，拆除违章建筑3000平方米，清除占道经营132处，创建省级卫生乡镇5个，市区实现全天候保洁，市容环境更加整洁优美。

——改善民生成果显著。投入资金45亿元，102项民生行动计划有序推进，12件民生实事进展顺利。新建农村公路118公里，改造危桥12座；惠及10万人的农村饮水安全工程全面竣工；改造60栋旧楼房二次供水，新增全天供水用户1万户；新建科技储粮仓27887套；二中扩建主体工程完工；建成乡镇文化站21个；落实基本药物制度惠民580万元；新建廉租房3万平方米，发放廉租补贴4607户；改造农村泥草房9325户；对12个无物业小区进行规范和管理；增加社会救助保障资金3708万元，提高了城乡低保、医疗救助、五保供养、优待抚恤和高龄老人生活补贴；行政事业单位职工住房公积金提高到50元，平均调增津补贴445元；退休人员养老金月均增加149元。为2202名残疾人实施了康复、就业和解困扶持。城镇新增创业就业5537人，安置高校毕业生就业623名，补聘事业单位待岗人员190名。办理人大代表议案2件、建议22件、政协委员提案93件。群众反映的惠农资金、供热供水、噪声污染、黑车营运、在职教师乱办班等问题得到有效解决。

——社会事业协调发展。深入实施校舍安全工程，新建校舍5.3万平方米，新建寄宿制学校3所。高考成绩继续保持长春外县市区领先位置。医药卫生体制改革稳步推进，新农合补偿封顶线提高到8万元，支付补偿金2亿元。计生“县乡一体化”改革取得新成效。完成了电视演播大厅装修工程，新建了3D数字影院。创办了首届消夏节暨国际美食文化节，举办了首届全民运动会，承办了吉林省首届农民节，主办了全国著名书法家手卷精品展，丰富了群众的精神文化生活。

——社会管理不断加强。政务服务中心投入使用，审批流程进一步优化，行政效率明显提高。加强了“涉软”案件查处力度，经济发展软环境进一步改善。深入开展“信访突出问题化解提速年”活动，一批历史积案得到化解，信访总量逐步下降，实现了减量退位的目标。市长公开电话办件质量进一步提高，满意率和反馈率居长春外县市区前列。严厉打击刑事犯罪，25起命案全部告破，抓获网上逃犯279人。加强了治安防控体系建设，安装监控探头和自动报警装置1135台（套），警力下沉到治安巡逻第一线，群众的安全感明显提升。开展了“安全建设年”活动，食品药品监管领域不断扩大，全社会安全生产形势持续平稳。

此外，司法、审计、统计、物价、档案、机关事务、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。

各位代表，过去的五年是我市发展基础逐渐夯实、综合实力显著提升的五年，是城乡面貌变化巨大、人民群众得到较多实惠的五年。这五年，我们既取得了经济社会发展的新成绩，又积累了科学发展的新经验，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各级干部努力工作、合力拼搏的结果，是全市人民同心同德、奋发有为的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。主要是：经济结构不优，整体实力有待进一步增强；农业基础设施相对薄弱，粮食综合生产能力需进一步提高；城市管理还不够精细，管理水平需进一步提升；社会保障水平相对较低，改善民生的任务还很艰巨；社会管理仍很粗放，政府职能需进一步转变，等等。对此，我们将潜心研究，集中精力，认真加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和2012年主要任务

未来五年，是我市全面完成“十二五”规划、实现升位崛起的关键时期。尽管国际经济形势不确定因素较多，国内经济面临一些矛盾和压力，但我国经济将继续保持平稳较快的发展势头，国家总体紧缩、定向宽松的宏观经济政策对我们加快发展仍然有利。科学审视市情，我市正处在主导产业优化升级的战略机遇期，多年积累的投资成果进入集中释放期，产业发展需求和区位特色促使服务业进入黄金发展期，只要我们紧紧抓住国家加快农业基础设施建设、产业要素梯度转移、服务业态不断升级的机遇，全面落实“三动”战略，加快推进“三化”进程，就能够实现经济社会发展的新跨越。

按照市十三次党代会的安排部署，未来五年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以农业现代化为主线，以六大产业为主导，推动特色工业化、农村城镇化协调发展，围绕“一个中心、四大基地”建设，着力加大投资扩内需、转变方式调结构、建好城市提品位、改善民生促和谐，努力把榆树建设成为繁荣富裕、绿色宜居、文明和谐的粮食之城、生态之城、幸福之城，实现县域经济升位崛起。

未来五年，我们的奋斗目标是：

——综合实力整体提升。地区生产总值年均增长20%以上，达到830亿元；全口径财政收入年均增长25%以上，突破30亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%以上，分别达到22600元、15800元。综合实力进入全省前5强。

——经济结构特色鲜明。农业形成以农机化、水利化、科技化、产业化为支撑的现代农业体系，在全省率先实现农业现代化。工业形成链条化产业集群，占经济总量30%以上，对地方财政的贡献率达到50%以上。服务业区域辐射带动能力显著增强，成为壮大财力的重要经济增长点。

——吉北中心城初具规模。市区建成区达到30平方公里，人口达到35万人，环境承载能力显著提升，小城镇建设各具特色，城镇化率达到50 %以上，基本达到中等城市发展水平。

——社会事业全面进步。教育、文化、卫生、计生、广电等社会事业加快发展，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，社会保障水平大幅提高，整个社会和谐稳定，人民生活更加殷实、幸福。

为实现上述目标，我们必须坚定不移地推进“一个中心、四大基地”建设，走特色发展之路，促进区域经济整体跃升；坚定不移地以农业现代化为主线，带动特色工业化、农村城镇化协调发展，推进经济结构优化升级；坚定不移地推动城乡统筹发展，走生态立市之路，实现经济社会全面协调可持续发展；坚定不移地保障和改善民生，全力解决群众关心关注的热点难点问题，努力提高人民群众的生活质量和幸福指数。

2012年，全市地区生产总值实现395亿元，同比增长20.4%。全口径财政收入、本级财政收入实现12.5亿元、9.3亿元，同比均增长25%。全社会固定资产投资实现171亿元，同比增长40.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现13700元、9600元，同比均增长13.3%。

重点抓好七项工作：

（一）夯实基础，提质增效，在发展现代农业上谋求新跨越

按照现代农业示范区发展规划，配套推进田、林、水、电、路、机等基础设施建设。加强耕地整治和保护，开展积造农家肥行动，着力提高耕地质量；按照适合农机化作业要求，科学改造农防林；实施拉林河及松花江护岸治理、灌区泵站节水改造、卡岔河清淤工程，建成旱田节水灌溉20万亩；坚持农网改造与农业项目相结合，加快田间电网配套建设；扶持专业合作组织和农机大户，扩大机插机收作业面积，提升全程农机化水平。

加大农业科技推广力度，稳定提高粮食生产能力。抓好农业服务中心建设，积极争取农业科技推广项目，扩大科技投入。落实测土配方施肥260万亩、深松深翻200万亩、保护性耕作40万亩、高产示范田43万亩，农田灭鼠、赤眼蜂防螟保持全覆盖。建设水稻标准化育苗棚6000栋，新建2个工厂化育苗基地。抓好良种繁育，加大农资市场综合执法力度。扎实开展农业保险，认真做好气象信息服务、防灾减灾、病虫害防治和科技储粮工作，正常年景粮食总产70亿斤以上。

全面提升蔬菜产业发展水平。加快推进技术创新，开展“三品一标”集中认证，大力发展绿色、有机、无公害产品，着力在品牌建设、产品质量上求突破。继续实施新建园区大棚补贴政策，新发展园区20个、省级园区5个、部级园区1个，新增大棚7000栋。扩大烤烟、食用菌、陆地菜种植面积，拓宽农民增收渠道。

加快畜牧业升级步伐。推进正大养殖小区建设，新建养殖场21个，努力把我市打造成东北最大的现代化肉鸡养殖基地、出口加工基地。稳步发展牧业小区，清理整顿改变用途小区。进一步扩大饲养总量，提升养殖水平。新建10个牧业服务站，强化防疫检疫工作，严厉打击制售、使用“瘦肉精”等违法行为。

着力推进农业创新。加快发展各类农民专业合作组织，推进土地规模经营。创新发展农村公益事业投入机制，积极探索集体林权证、土地使用权证和农村房屋产权证抵押贷款途径。完善农业信息化平台，及时为群众提供市场动态信息。在388个自然屯实施生活垃圾深度治理，沼气入户1000户，大力改善农村生产生活条件。新建省级新农村示范村36个、标准绿化村屯60个，努力为农民建设美好家园。

（二）壮大规模，突出特色，在加快工业发展上实现新突破

抓好项目包装和储备。围绕六大主导产业链条的龙头企业和项目，瞄准上下游产品和服务，横向寻求合作共赢，纵向谋求产品对接，包装储备一批生产加工型、配套服务型大项目，全方位拉伸产业链条，促进产业集约集聚发展。

加大项目推介力度，着力引进战略投资者。充分利用各种招商平台，重点向珠三角、长三角等发达地区开展招商引资，组织开展投资环境说明会，提升榆树对外影响力，逐步把我市的资源优势和品牌特色推向全国。采取叩门招商、以商招商、小分队招商等方式，着力引进一批投资额度强、产品关联度高、对财政贡献率大的项目。全年引进内资35亿元、外资6480万美元。

抓好项目前期准备工作。对中粮生化液糖、荷兰普拉克乳酸、福克斯机械制造、石药集团D-7ACA、中国建材水泥、国能生物发电、凯禹稻壳及米糠资源化利用、内蒙古奈伦淀粉、鑫华裕玉米收获机、鑫德塑胶二期、地兴腐植酸复合肥、新远东复合肥等签约项目，加强与企业沟通联系，帮助完善前期手续，力促早日开工。

加快推进重点项目建设。帝斯曼制药、京粮米业、实德型材、正大肉鸡等重点项目形成产能，榆树钱工业园全面建成。推进冰峰啤酒战略整合，促进天裕酒精扩大生产规模。抓好企业跟踪服务，实行市级领导包保重点项目推进机制，每个重点项目确定一名市级领导，帮助解决项目前期、落地建设以及软环境方面的问题，加快项目建设进程。

加强经济运行监测。对于达产达效企业，抓好产业政策对接，推进企业技术改造和自主创新，提升经济效益和综合竞争力。密切关注经济形势变化，帮助企业规避市场风险，促进企业快速成长。

（三）政策推动，转型升级，在发展现代服务业上注入新活力

出台服务业扶持政策。把握服务业发展黄金期，研究制定加快推进服务业发展措施，像抓工业一样抓服务业，引进的重大服务业项目与工业项目给予同等的优惠政策，促进服务业快速发展。

大力发展现代物流业。推进粮食批发市场、建筑装修材料市场和八达尚尚品货港等重点物流项目建设，围绕交通干线规划建设物流园区，打造区域性物流中心，构建与新型工业化相适应的现代物流体系。

加快专业市场开发建设。鼓励吸引社会资本参与建设各类专业市场。抓好365现代生活馆市场运营，加快推进华昌文化广场购物中心开发建设。在乡镇所在地重点改造农贸市场，在特色农业发展区域中心规划建设农产品交易市场。

壮大金融服务业。抓住新一轮新兴金融产品投资机遇，积极引进股份制银行，吸引私募基金股权投资。规范企业经营行为，加快企业上市步伐，扩大企业区域内的资金流量，解决企业融资难题。

完善配套服务设施。建设适应经济发展和招商发展需要的高级宾馆、酒店、影院等特色服务设施，扩大消费需求。

加快推进旅游业发展。按照打造“五区”、“两游”的目标，高标准启动旅游业发展规划，加强旅游景区的宣传，加大旅游基础设施投入，在主要公路沿线设立景区标识牌，扩大景区的知名度。

（四）城乡统筹，建管并重，在提升城市品位内涵上彰显新魅力

坚持新老城区同步发展的原则，加快城市建设。科学调整城市总体规划，新城区面积由7.69平方公里增加到10.76平方公里。完成新城区核心区3.79平方公里修建性详规，充分运用BT模式筹措建设资金，加快1.28平方公里启动区建设。实施繁荣大街南段、铁北路、五号路等8条街路建设工程，完成健康路东段、启动工农大街北段与外环路连接线建设工程，打通老城区、新城区与环路节点。建设二次供水加压泵站1处、新城区集中供热站1处，加快老城区供热站更新并网改造。

坚持保障性住房与商业开发同步进行的原则，推动房地产业健康发展。扎实推进棚户区改造，进一步规范物业管理，切实改善市民居住条件。打造高档次宜居小区，加强小区美化、绿化和基础设施配套。开发建设注重传统人文和现代时尚，形成独具榆树特色的建筑风格，提升城市品位和内涵。

坚持城乡统筹发展的原则，提高乡镇建设管理水平。强化城乡规划和管理，对无规划乡镇的建设项目一律不予审批，规范乡镇建设秩序，提高建设标准。实施小城镇建设试点，加快乡镇供水、环卫等生活配套设施建设，改善村镇人居环境。做好国省干线、农村公路养护工作，争取“五右”高速公路榆树段开工建设。

坚持建管并重、突出管理的原则，推动城市管理向规范化、数字化和智能化转变。积极探索智慧城市管理模式，提高城市运行效率和公共服务水平。严格按照规划审批建设，加大违法行为打击力度，依法规范建设领域各项工作。高品位绿化、美化城市，推进新城区景观带、市区主要街路绿化带建设，新增绿化面积5.7公顷。以创建国家级卫生城市为目标，健全城市管理长效机制，强化市容环境综合治理，着力打造清新靓丽的城市环境，充分彰显榆树城市形象新魅力。

（五）以人为本，关注民生，在提高群众幸福指数上取得新成效

加强财源建设。发挥好综合治税平台作用，依法加强税收征管，及时足额征缴国有资产收益和土地出让金。积极争取转移支付和各类专项资金，努力拓展财源。加强惠农资金监管，严格执行财政预算，控制一般性支出和“三公”经费支出，发挥财政资金的最大效益。

努力扩大就业。全面落实创业就业优惠政策，积极开展职业技术培训、技能鉴定和职介服务，做好大中专毕业生、下岗人员就业工作。全年开发创业就业岗位5000个，新增创业就业和下岗再就业4400人和3000人，转移农村劳动力45万人以上。

扎实做好社会保障。继续扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面，建立多层次的医疗保障体系，城镇职工医疗费报销比例由70%提高到91%，城镇居民医疗费报销比例由50%提高到75%。开展特殊门诊医疗，尿毒症患者实现免费透析。积极改善农村五保供养条件，提高城乡低保、大病医疗救助和捐资助学水平，扩大弱势群体医疗保险资助范畴。积极开展残疾人康复、教育、就业及扶困工作，建成残疾人康复训练中心并投入使用，抓好农村残疾人康复服务体系建设试点工作。进一步做好老干部、老龄和关心下一代工作。

加强社会管理。全面实施“六五”普法工作，完善社会矛盾调处机制，深入推进依法治市。创新社区管理模式，完善社区服务设施，充分发挥社区服务功能。加强社会治安管理，进一步加大追逃力度，增加夜间巡查次数和人数，在市区主要路口、商业街和火车站等地设置监控系统，进一步提高群众的安全感。

加大信访工作力度。落实属地管理、领导包保、联调联动和责任追究机制，围绕突出问题、历史积案抓好信访工作。全面推行局长接待日制度，将每月的21日作为固定的信访接待日，全力解决群众的合理诉求。强化市长公开电话工作，实施综合考评和通报制度，加强现场办公和督办，提升群众的满意率。

巩固“安全建设年”工作成果。注重安全能力建设，排查整改安全隐患。完善应急预案，妥善处置突发事件。认真落实安全生产目标责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，实行初级农产品、生产加工、流通、消费等全过程食品安全监管。强化交通、消防、建筑施工、自然灾害等重点领域的安全治理，保障人民群众生命财产安全。

（六）突出重点，协调推进，在发展社会事业上取得新进步

促进教育均衡发展。大力改善办学条件，科学调整学校布局，加快农村寄宿制学校建设。加大对薄弱校的扶持力度，在资金、师资、设备等方面向薄弱校倾斜。加快发展学前教育，抓好国办园和农村中心园建设。加强中小学招生管理，严格执行招生计划，解决大班额问题。大力发展职业教育，为企业培养更多的实用人才，解决域内企业招工难的问题。积极寻求与国内外知名农业院校合作，筹建产、学、研为一体的教育教学培训基地，为我市发展提供智力支持和人才保障。

切实提高群众健康水平。深入实施健康榆树行动计划，推进公共卫生均等化服务。深化基层医疗卫生机构综合改革，实行“收支两条线”管理。切实加强医德医风建设，提高医疗服务质量。完善新农合制度，进一步减轻群众医药费负担。全面实施19项国家免费孕前优生检查项目，提高出生人口素质。

全力促进城乡文化繁荣。深入推进文化体制改革，抓好公共文化服务体系建设。积极发展公益性文化事业，加快发展文化产业，大力发展东北大鼓、二人转等地域文化，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

（七）求真务实，提高效能，在政府自身建设上展现新作为

坚持民本思想，建设民生政府。始终把实现好、维护好、发展好全市百万人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，把为民意识融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上。建立民生财政，把有限的资金更多地体现在为民办事上。制定并落实好民生行动计划，健全民生工作机制，使民生工作制度化、常态化。强化责任意识，认真研究解决群众关心、关注的就业、医疗、教育、住房、出行等问题，让全市人民更多地享受改革发展的成果。

坚持科学执政，建设效能政府。按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，全面加强政府行政能力建设。推进政府职能转变，把政府工作重心转移到加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能上来，着力解决好越位、缺位、错位现象。加强职业道德和社会公德建设，完善问责机制，对规划执行、违建监管、土地征收等工作严抓严管，对越权办事、以权谋私等行为严肃查处，切实提高政府工作执行力。

坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，加大普法力度，全面落实行政执法责任制，强化执法监督，规范执法行为。自觉接受人大和政协的监督，高效办理人大议案、建议和政协提案。

坚持政务公开，建设阳光政府。推行阳光政务，提高政府决策民主化、科学化水平，增强政府公信力。政府重大决策实行听证制度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。对政府采购、土地出让、工程招标、产权交易、大额资金使用等工作，按照规定向社会公开。发挥政务服务中心平台作用，让行政审批权力在阳光下运行。

我们要通过不断强化政府自身建设，务实高效地完成各项任务，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

市政府在做好上述工作的同时，继续承诺抓好12件民生实事：

1.改造科铁公路西线40公里，建设农村公路100公里，改造危（险）桥20座。

2.实施农村饮水安全工程，解决10万人饮水安全问题。

3.建设37家乡镇卫生院预防接种门诊。

4.新建廉租房2万平方米，发放廉租补贴4500户。

5.实施“暖房子”工程，改造旧楼房50万平方米以上。

6.改造20栋旧楼房和4处平房区供水系统，解决1.2万户居民吃水难问题。

7.启动西部新城区义务教育学校建设工程。

8.将榆树公园改造成通透式、高标准的休闲健身公园。

9.启动霸家湖近郊生态公园建设工程。

10.实施城镇居民、新型农村和“五七家属工”社会养老保险工作。

11.完成健康路东段至外环路建设工程。

12.调增行政事业单位职工住房公积金缴存标准。

各位代表，新的起点，新的征程，新的蓝图，赋予了新一届政府光荣而神圣的使命。宏伟的目标激励着我们，神圣的使命召唤着我们。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，振奋精神，凝心聚力，埋头苦干，把所有激情、梦想和追求，投入到新一轮发展建设中去，共同为县域经济的升位崛起，共同为吉北中心城的宏伟蓝图，共同为榆树的明天更加美好而努力奋斗！