县域策划

一、概述

二、内容

三、为什么要进行县域策划

四、如何发展县域经济

一、概述

县域策划，即县域经济策划。因为县域策划在推动社会生产力的发展中越来越扮演着重要的角色。在回答县域策划之前，让我们先看看什么是县域经济。　概括地说，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。

县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。县域经济有一个县级政权作为市场的重要推动，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。温家宝同志指出“农村的发展，县委、政府是关键”。县域策划是伴随招商引资而产生的，最终目的是发展县域经济，目前国家对招商引资还没有设立专门的机构部门，国内企业单位一般比较推崇由中国招商引资研究院来做的专业为县域经济发展而实施的县域策划。

二、内容

包括县域文化、县域经济、县域生态、县域可持续发展及对县域包装、县域品牌树立、县域营销等方面。为县域经济发展提供一个完整、可行、易操作的理论与方法体系。

三、为什么要进行县域策划

党的“十六大”提出“壮大县域经济”的号召。发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务。只有加强了县域基础，中央才能政令亨通，才有统一、和谐与安宁，才有富裕与强大。而其中基础的基础是县域经济策划，只要把县里的经济搞上去了，县域经济才能不断地壮大发展下去。 党的十七大着眼于促进经济社会又好又快发展，强调要壮大县域经济。县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分，在经济社会发展中具有举足轻重的地位。在新的历史时期，县域经济发展进入了一个既面临困难又充满希望的重要转折阶段，既面临着传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，又面临着发挥比较优势、参与产业重组、拓展发展空间的新机遇。

四、如何发展县域经济

1、优化发展环境、拓宽融资渠道

要把优化经济环境作为推动民营企业发展的重要手段，加强经济环境治理整顿，强化经济环境责任追究，做到多服务少干预，多办事少收费，多亮绿灯少亮红灯。一要加大财政对民营企业的资金支持力度，通过财政投资引导带动社会和个人的投资入股，建立多种形式的民营企业投入机制，扶持其发展。二是建立健全民营企业贷款担保体系，按照上级的有关规定，认真探索建立多种资金来源，多种组织参与，多层次结构的担保体系，三是逐步拓宽民营企业的直接融资，鼓励民营企业特别是高新技术企业积极创造条件上市融资和发行债券，鼓励社会和民间投资，四是加大金融机构支持力度，进一步强化金融服务功能，创新企业信贷方式，适当放宽银行对民营企业贷款条件，以支持民营企业的发展。努力为民营经济的长足发展营造一个良好的发展环境，让民营业主感受到投资放心，环境安心，收益欢心，并将民营经济的发展拓展到一个更宽领域、更大空间和更高层次，实现县域经济的健康、持续和快速发展。

2、在宏观层面上，应因地制宜，分类施策

加快打造强县引领、中县角逐、弱县超越，县域经济互动发展、良性竞争的格局。

3、应立足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济

首先，要整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划。尽管县域经济发展具有较大的不对称性，但在资源利用方面都有自己的特色优势。就县域个体而言，可围绕贯彻落实党和国家的宏观方针政策，充分“盘点”县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，进行大力度的整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强的“三增”目标。通过不懈的努力，即使欠发达的县市也能够闯出一片新的天地。

其次，要深化合作，聚集项目，依靠项目带动产业优化升级。发展县域经济必须突破过去单纯围绕本地需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；要始终坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，全方位接轨域外经济社会发展，最大限度地招大引强，形成资金、技术、企业和人才向县域流动的凹地效应。要着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，进一步膨胀县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。

最后，要坚持全民创业，兴起民营经济蓬勃发展的热潮。民营经济是县域经济的最大特色。在县域经济实力普遍较弱、政府投资相对乏力的形势下，必须进一步激发各类民间主体创新创业的热情，让民营经济成为壮大县域经济的主战场，成为推进城乡统筹发展的重要力量。要进一步放宽准入门槛，坚持县乡村齐头并进、一、二、三产业全面放开，为民营经济彻底松绑、放行，让更多的群众加入到民营经济行列中来。同时，要从解决民营经济“融资难”入手，在建设完善金融担保、技术服务、创业培训三个体系上下工夫，使更多的民营企业膨胀崛起，形成拉动县域经济发展的“企业航母”优势。针对当前影响全球的金融危机，更应该采取积极措施，制定合理的扶持计划，引导民营经济变挑战为机遇，积极调整经营战略，加快推进技术进步和产业升级，勇于把握市场竞争的主动权，不断增强在复杂考验中生存发展的综合实力。