习水县人民政府办公室关于2008年通村公路建设和乡村公路养护情况的通报

各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府各工作部门：

2008年，在各级各部门的大力支持配合下，全县通村公路建设和乡村公路养护管理取得了一定成绩，同时也存在诸多问题。2009年2月下旬，县人民政府组织工作检查组对全县2008年通村公路建设和乡村公路养护管理情况进行了检查。现将检查情况通报如下：

一、通村公路建设情况

2008年，全县通村公路建设计划共13条158公里，由14个乡镇组织实施。检查发现，相关乡镇存在如下问题：一是工程进度普遍缓慢，到目前为止，工程完成量能达到90%以上的乡镇（区）只有永安、习酒、隆兴、同民、马临5个乡镇（区），其余乡镇工程完成量只有65－75%左右。究其原因，主要是重视程度不够，计划早、动工晚，所选择施工队伍技术差，垫资能力弱，准备不充分，土地协调不力；二是公路建设标准低，质量差。主要体现在：资金安排不足，指导不力，路基宽度不够，强度不足，边沟尺寸偏小，纵坡过大，弯道半径无法满足标准要求，路面材料铺装少，碾压不到位，有的根本没有碾压；三是缺乏监督，随意肢解项目。有的一条线路肢解成两三条，零星分散，不便于提供省市检查，影响全县通村公路检查信誉。

二、乡村公路养护管理情况

2008年，全县列入财政补助养护资金的乡村公路共134条973.9公里，其中乡公路36条418.6公里，村公路98条555.3公里。养护管理情况如下：

（一）养护实施情况：实施养护线路共134条973.9公里，占应养护线路和里程的100%。实行专人养护的线路93条668.8公里，其余41条305.1公里交由村委会突击性养护。

（二）养护质量及效果。养护线路中，有125条911.9公里能晴雨畅通，占养护线路的90.3%，占养护里程的91.6%。晴通雨阻的线路9条62公里，分别是大烟杆至赵村（东皇）、王公田至红卫、花场至新华（土城）、大安至田光（良村）、条台至兴岩（寨坝）、狮子至红圈子（三岔河）、醒民至永乐（醒民）、箐角至大杉（仙源）、河包桥至小罗（大坡）。养护管理较好的乡镇（区）有永安、习酒、坭坝、温水、程寨、双龙、马临等。

（三）养护管理中存在的问题。一是思想认识不到位。有的乡镇将养护任务承包给低保户，既增加了低保户的收入，又完成了公路养护任务，不失为一举两得的养路办法。而有的乡镇认为补助资金太少，养护不好属情理之中，主观上认识不到位，重修轻管，导致公路养护质量不合格；二是人员不落实。有的乡镇交管站人员不稳定，以其他工作业务为主，监督管理不到位，缺乏专抓专管人员。同时，养护人员不稳定，工作责任心不强，导致养护线路发生晴通雨阻现象；三是养护方法不科学。只注重填坑补凼，未处理边沟排水、坍塌淤积，导致养护效果不好，耐碾压能力弱，使用周期短；四是少数乡镇克扣补助资金。部分乡镇养护资金未通过财政所帐户，更有甚者对本就紧张的补助资金“雁过拨毛”，资金监管出现脱节现象。

县人民政府重申：在农村公路建设和乡村公路养护问题上，哪个地方的群众有积极性，哪个乡镇能把辖区内的路养好，县人民政府就支持哪个地方加快交通发展，改善交通落后面貌。对那些不重视交通发展、重建轻养、前修后坏的乡镇，县人民政府将调整公路建设指标，重新安排计划，真正让积极性高，想修路、能养路的乡镇享受交通便利带来的实惠，早日改变贫穷落后的面貌。

县人民政府要求：通村公路建设和乡村公路管理养护工作事关群众切身利益，事关经济社会发展大局。各乡镇（区）要进一步统一思想，提高认识，高度重视农村公路建设和乡村公路管理养护工作，提高通村公路建设质量和乡村公路养护质量，切实满足农民群众出行需要，为社会主义新农村建设做出应有贡献。

习水县人民政府办公室

二○○九年三月六日