习水县村村通广播电视工程及长效管理机制建设实施方案

为了切实管好用好全县“村村通”广播电视,完善建管并重,重在管理的相关机制,切实解决因维护不力,管理不善,以及自然灾害等因素造成“村村通”广播电视设备损坏而得不到及时维修维护,导致群众不能正常收听收看广播电视的问题,在全县24个乡镇(区)全面推进以“互动联保维修维护”为主要内容的“村村通”广播电视长效机制管理,实现农村广播电视长期通,天天通的目标,使“村村通”广播电视能长期得以巩固发展,特制定本实施方案。

一、指导思想

通过本方案的实施，充分调动乡镇（区）的积极性，实现边建边管，建管并重，强化服务，便民利民的管理目标；建立适合我县农村“村村通”广播电视长效管理运营的管理机制；使已建的“村村通”广播电视能较好地得以巩固和发展，使其长期发挥作用。

二、实施的范围和对象

“十五”期间，我县共建“村村通”广播电视接收站点856座，其中采用小片网模式建设的站点327座，采用共用天线模式建设的站点为123个自然村，369座站。按照2004年---2005年50户以上自然村的建站计划，我县为301村，903座。2007年还将在178个自然村建设534座共用天线模式站点。由于采用小片网模式实施的327座“村村通”广播电视接收站点因管理人员管理维护不力，收取维护经费困难，管理人员无维护管理工资、设备运营所需的电费、设备维修维护费等多方面的原因，大部分以不能正常运行或已停止运行。因此实施长效管理机制的范围和对象为自2001年以来，采用共用天线模式建设的全县“村村通”广播电视站点，以及今后实施建设的全县“村村通”广播电视站点。

三、实施的时间和步骤

全县“村村通”广播电视长效机制建设分四个阶段于3月15起在全县24个乡镇（区）全面实施。

（一）、组建机构、制定方案

3月20日---3月25日，各乡镇（区）组建相应的“村村通”长效机制建设领导小组，由分管副乡（镇）长任组长，相关工作部门负责人为成员。领导小组负责统一安排部署，领导指挥，并明确文化服务中心等相应部门专抓此项工作，确保齐抓共管，抓出成效。在此基础上，制定各乡镇（区）的各乡镇（区）的实施方案，以保证按方案、步骤循序推进。领导小组和《方案》于3月25日前报县领导小组办公室。（办公室设在县文体广电局）

（二）宣传发动、抓好培训

3月26日---4月15日为宣传发动阶段。各乡镇（区）应开好几个会，进行认真的统一思想，宣传发动。

1、召开领导小组成员会，统一思想认识，要向成员单位讲透在全县推行“村村通”广播电视长效机制建设是政府为了确保农村广播电视长期通，天天通的有效措施，是便民利民的好事，只有加强管理，强化服务，搞好维护才能使农村广播电视得到长期巩固发展。为此，必须统一思想，克服困难，扎扎实实地抓好这项工作，为农村群众办实事。

2、开好“村村通”站点及用户的动员会，讲清楚实施长效机制的指导思想，操作程序，用户应得的实惠，才能调动用户的积极性，形成真正的互动的长效管理机制。

3、在开好相关会议的基础上，各乡镇（区）须抓好对“村村通”广播电视站点管理人员的培训会。

培训应抓好三方面的内容。

（1）长效机制建设的内容，即已安装的共用天线模式的“村村通”广播电视在推行县、乡、村、用户四级互动管理维修维护过程中的协议签订，费用收取，设备维修置换等相关环节，都要通过培训，务使乡镇（区）文化服务中心管理人员和“村村通”站点管理人员搞懂弄通，便于操作。

（2）“村村通”广播电视站点管理人员的日常管理维护知识技能的培训。已安装完毕并加入互动维修维护管理的“村村通”广播电视用户，在收听收看过程中的日常维护，主要依靠各“村村通”站点的管理人员（即一面接收天线履盖的入户用户中选出的管理人）进行日常的维护管理，必须使他们掌握必要的管理维护知识，避雷知识，安装调试技能，以帮助用户搞好日常维护管理，使其更好地收视收看。

（3）安装标准及质量规范培训，县组织对乡镇（区）聘请的村村通安装技术人员进行培训，各乡镇应在县培训的基础上，结合本地实际在每次安装任务前，必须组织培训一次，以便在安装过程中确保质量，为长效管理奠定良好的基础。未经培训或培训不合格者，各乡镇（区）不得聘用为村村通广播电视的安装员。

四、工作措施

4月15日----6月30日为全面推进长效机制建设阶段，力争用一个半月的时间，在全县24个乡镇（区）已安装共用天线模式的村村通用户中推进互动的维修维护确保长效管理机制。确保所在乡镇（区）与用户签订维修维护协议，自觉参保率达到80%以上，其具体操作是：

（一）在采用共用天线模式建设的村村通广播电视用户中推行县、乡、村，用户四级互动管理的维修维护服务运行机制，采用政府出资大头，用户自愿加入并适当交纳设备维修维护费作为补充的方式，构建全县范围内的村村通广播电视管理维修维护互助运行机制，确保村村通广播电视能“长期通”、“天天通”。互助运行机制由县村村通广播电视维修服务中心组织实施，乡镇（区）文化服务中心具体操作，当地政府进行监督协调。

1、凡采用共用天线模式建设的村村通广播电视用户，均可自愿加入，享受自村村通广播电视安装之日起六年内非人为因素造成的故障，老化，坏损设备的免费维修服务和更换。

2、设备维修维护范围为易损易坏的数字接收机，高频头的自然故障损坏（人为故障损坏只收材料费）。由县村村通广播电视维修服务中心提出设备到各乡镇（区）文化服务中心，在设备维修期间，用户可就近到乡镇（区）文化服务中心领取备机使用，确保正常收听收看。

3、天线和入户铜轴电缆及附属设施不在协议维修更换换范围，如需维修更换，可由乙方自行购置，甲方无偿提供服务。

4、甲方向用户发放《村村通服务手册》指导用户正常收视，告知必要的设备维护保养知识，使用户能在安装，使用，维护，服务等各个环节形成双方自觉互动，联保的管理机制。

5、协议约定服务期限为六年，用户自协议签订之日起3日内交纳设备维修维护费用每月2.5元,按年计算,一次性交纳。本年度设备维修期满，再行交纳次年设备维修费。六年设备维修期届满，如需继续签订维修服务协议，双方再行协商签订。

（二）2007年后新入户的村村通广播电视用户，从安装入户之日起即与用户签订互助维修维护协议，自觉加入互动的长效管理机制。管理维护阶段为7月1日---12月30日。用户签订协议加入互助维修维护网络后，乡镇（区）文化服务中心要明确专人加强对“村村通”广播电视的管理，及时对用户使用过程中出现的故障，老化，坏损设置进行免费维修维护和更换，切实为用户提供优质服务。如因服务不到位，造成用户不能正常收听收看广播电视，乡镇（区）文化服务中心应承担相应责任。

1、各乡镇（区）文化服务中心完成长效机制建设，并向用户签订协议，收取维护费的户数在70%以的，县文体广电局按每户5元返付乡镇（区）文化服务中心工作经费，完成任务在70%以上的，县局按每户8元返付乡镇（区）文化服务中心作工作经费，因服务不到位，造成用户损失的，酌情扣减。

2、12月25日---12月30日，由县文体广电局组织检查，对各乡镇（区）当年开展村村通广播电视长效机制建设的各个方面全面进行考评检查评比。

五、组织领导

为了有效推进村村通广播电视长效机制建设，在具体实施过程中便于组织领导，协调指挥，上下联动，齐抓共管，县组建了广播电视村村通工程领导小组，并设立领导小组办公室，具体负责此项工作.各乡镇（区）已应按《方案》的要求，组建相应的机构，制定方案，抓好落实。各乡镇（区）要充分调动村支两委及相关部门的积极性，明确工作职责，层层负责，齐抓共管，把广播电视“村村通”工程及长效管理机制建设抓出成效。