五制一诺_在线百科全书查询
五制一诺
以推行党内选举“公选制”、重大决策“票决制”、党务公开“全程制”、监督管理“全时制”、工作效果“考评制”为主要内容，以党员“定岗承诺”活动为载体的党内基层民主建设制度。
百科名片
山东省肥城市推行的一种党内基层民主建设制度。
五制一诺到底是怎样的
简介
党内选举“公选制”。
新一轮村党组织换届实行“两推”制，2967名候选人全部由党员群众共同推选产生；逐步在市乡机关、企业和事业单位推开。扩大“直选”范围，先后在79个具备条件的村分别采取差额直选、“无候选人直选”方式，由党员直接选举产生党组织书记和委员。完善以“报名推荐、组织审查、张榜公示、竞选演说、责任承诺、接受质询、党员选举”为主要程序的党内竞选制度，通过末位淘汰、“几进几”等方式产生党组织成员。试行“组阁式”选举，上级党组织下派或“海选”产生1名党组织负责人，再由其“组阁”提出班子人选，条件成熟后再组织选举。
重大事项“票决制”。
规定党组织工作报告、换届选举方案、党内评选表彰等8种情况必须实行票决。按照提出方案、征求意见、组织票决、落实实施的方式，不断规范票决程序。探索重大决策听证制度，组织有关专家、村务顾问和熟悉情况的党员讨论决策，增强科学性。组织部门统一设计表决票样及票决程序图，指导各基层党组织按程序操作。提交党员大会的有关事项，由党组织班子成员票决；党内重大事项，召开党员大会票决；对涉及全体村（居）民利益的重大事项，必须实行“全民”公决。除明确规定需无记名投票外，为村（居）民办理实事、年度计划等重要工作可署名票决，根据党员群众意见改进措施、完善方案。
党务公开“全程制”。坚持主动公开与按需公开相结合、定期公开与分段公开相结合。以支部为单位，每月通过党员大会通报有关情况；全市统一印制党务公开簿，下发到每个党支部，收录财务收支明细、党费收缴、“三会一课”、研究重大问题会议记录等资料；设置党务公开栏，每月公开一次党务信息；发放明白纸，及时印发党员群众关心的问题；从离退休干部和普通党员中选聘3-5人为“党务发言人”，吸收他们列席支部有关会议、参与有关决策。
监督管理“全时制”。
探索建立双向互动的党内监督管理模式，聘请14名党务监督员，以特派员身份对基层党委贯彻上级决策、落实党务公开、保障党员民主权利等实施监督；在农村，以村民小组为单位设立监督（举报）箱，明确专人管理，每周一次开箱，收集党员群众意见。成立党员代表议事会，推选责任心强、群众威信高的党员担任议事会成员，定期召开会议，对党内事务开展讨论、发表建议。以党委为单位，每年至少组织党代表开展一次党内视察。建立党员提案制度，党员就关心的党内事项向党组织递交书面提案或建议，党组织及时受理答复。完善询问质询、责任追究制度，党员可通过会议或其他公开场合，对党组织或个人询问质询，被询问质询对象要及时给予答复。建立党的会议旁听制度，党组织研究问题的各种会议，只要不涉密，可邀请党务监督员、普通党员和群众代表列席参加；推行“开放式”民主生活会，党组织召开民主生活会时，必须邀请上级领导、同级党组织负责人、党代表、党务监督员等现场监督。
工作效果“考评制”。
以党委为单位，每季度组织一次现场会或调度会，观摩“亮点”工作，并进行打分互评。建立党建工作述职制度，各级党组织书记每半年开展一次专项述职，由上级党组织领导成员和有关业务部门结合平时工作情况打分。每半年组织一次考核，采取测评和座谈两种方式，组织所属党员和群众代表对党组织工作和班子成员进行民主评议。三种评议结果按一定比例计入年终考核成绩，并作为评选表彰的重要依据。
党员“定岗承诺”。推进党员“定岗承诺”制度，增设党务监督、咨询议政、舆情搜集等岗位，引导党员关注参与党内基层民主建设；实行一岗多责，对所有在岗党员，赋予更多更广泛的监督、批评和建议权。党员定期开展调研，每年至少提交3-5条合理化建议或提案。探索党员轮岗制度，每年对党员定岗情况进行调整。
