污染者付费原则

污染者付费原则

污染者付费原则（polluter-pays principle）规定一切向环境排放污染物的单位和个体经营者，应当依照政府的规定和标准缴纳一定的费用，以使其污染行为造成的外部费用内部化，促使污染者采取措施控制污染。

经济合作与发展（OECD）于1970 年代提出了“污染者付费原则”（简称PPP原则）。这一原则的核心就是要求所有的污染者都必须为其造成的污染直接或者间接支付费用。目前，这个原则是国际环境法普遍公认的原则，它是一种对环境政策的两个经济合作组织的合作和发展组织（经合组织）和欧洲共同体的基本原则。根据污染者付费原则，在其它条件一致前提下，企业边际成本将增加，最终影响企业决策。PPP 原则是制定发电排放绩效折价政策的最基本的理论依据，而且排放绩效折价本身就是PPP 原则的最具体的一种体现。当环境资源引入市场体系后，政府可以直接对所有利用象空气、水等类似资源而产生外部费用的活动制定价格或收费，这将要求那些把污染物排入大气或水体而占用公共环境资源的活动支付费用。因此，发电排放绩效折价将使环境资源与市场上的其它资源一样，通过价格作用实现环境外部不经济性的内部化，从而达到环境资源的有效配置。