天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案

天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案的通知

津政办发[2010]47号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案》印发给你们，请照此执行。

二〇一〇年五月六日

　天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案

为贯彻落实《中共天津市委、天津市人民政府关于学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神全面落实“四个着力”工作任务的实施意见》（津党发[2010]7号），加快我市产业结构调整和创新能力提升，着力构筑高端产业高地和自主创新高地，促进经济发展方式转变，现就进一步加强我市工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作制定以下工作方案：

一、目的意义

市第九次党代会以来，全市围绕构建高端化高质化高新化产业结构和构筑“三个高地”，狠抓重大项目的引进实施，共实施各类工业项目665项（不含投资3000万元以下的项目），总投资9136亿元，占全市各类项目总投资的1/2，其中：全市工业重大项目六批共120项，总投资5737亿元；区县重大工业项目五批共352项，总投资2194亿元；其他技术改造项目193项，总投资1205亿元。与此同时，先后分四批推出了总投资368亿元的80项自主创新产业化重大项目，引进了近30家国家级科研院所落户天津建立研发转化基地。通过工业和自主创新重大项目的实施，有力地推动了全市产业结构调整，促进了自主创新能力提升，支撑了全市经济又好又快发展。

为保持全市大发展的良好态势，增强可持续发展能力，使天津真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道，全市要进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作，加快发展高端制造业，加快培育战略性新兴产业，加快发展低碳绿色循环经济，推动产业结构全面优化升级，努力在加快经济发展方式转变上走在全国前列。

二、组织领导

成立市工业和自主创新重大项目建设推动组（以下简称推动组）。组长由副市长王治平担任，副组长由市人民政府副秘书长王志铭、市经济和信息化委主任李朝兴、市科委主任李家俊、市农委主任（市中小企业局局长）张国庆担任。推动组成员单位由市发展改革委、市经济和信息化委、市科委、市农委、市国防科工办、市中小企业局、滨海新区人民政府组成。

（一）推动组主要职责。

1. 定期召开分析调度会，研究确定年度、季度和月度工作重点，检查工作落实和进展情况。

2.深入项目现场检查，召开专题协调会，协调解决影响和制约项目建设的重大问题。

3. 深入重点地区、企业和科研院所走访洽谈，组织重大专题招商活动，引进新的工业和自主创新重大项目。

（二）推动组各成员单位主要职责。

1. 推动重大项目加快建设。从项目签约开始，制定项目建设进度计划，督查项目单位严格按照进度节点如期推进。对正在建设的项目，负责全程跟踪服务，随时掌握项目建设进度，及时协调解决存在的问题，保证项目建设顺利推进；对已经建成的项目，负责协调解决试生产过程中遇到的困难和问题，促进项目尽快投产达产；对尚未开工的项目，负责帮助加快项目前期准备工作，促进尽快开工建设。

2. 组织策划引进新项目。按照产业发展方向，瞄准中央企业、产业龙头企业及配套企业，地方知名企业和民营企业，外商投资企业，国家级科研院所、地方重点院所及重点高校，确定重点目标，组织安排走访洽谈，主动策划引进新的工业和自主创新项目。加强对重点在谈项目的跟踪服务，促进项目洽谈进度，争取项目尽快签约。在此基础上，筛选确定发布工业和自主创新重大项目实施计划。

3. 合理确定项目空间布局。根据项目和产业类型，结合各区县和滨海新区各功能区现有的产业基础，本着促进产业聚集、形成产业集群、完善产业链条的原则，合理确定项目布局。

（三）推动组各成员单位工作分工。

1. 市经济和信息化委负责全市工业重大项目建设和招商引资工作。

2. 市科委负责全市自主创新重大项目建设及引进高水平研发机构、高新技术企业项目和人才工作。

3. 市农委负责组织统筹有关区县工业和自主创新项目建设及招商引资工作。

4. 市发展改革委负责全市石化产业项目建设和招商引资工作。

5. 市国防科工办负责全市军工企业投资项目建设和招商引资工作。

6. 市中小企业局负责区县重大工业项目建设和31个区县示范工业园区招商引资工作。

7. 滨海新区人民政府负责组织推动滨海新区各功能区工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作。

三、工作目标

（一）项目建设目标。

1. 全年全市工业固定资产投资完成2800亿元，力争达到3000亿元，增长35%以上。120项工业重大项目力争上半年全部开工，全年竣工投产25项，累计竣工达到65项，完成投资1300亿元（累计完成投资3600亿元，占全部总投资的63%）。由市经济和信息化委负责。

2. 全市80项自主创新产业化重大项目全部开工建设，全年累计建成20项，完成投资200亿元，占全部投资的54%。由市科委负责。

3. 全市石化产业重大项目累计竣工10项，完成投资200亿元。由市发展改革委负责。

4. 352项区县重大工业项目年内开工56项，竣工投产70项，累计竣工达到200项，完成投资400亿元（累计完成投资1080亿元，占全部总投资的53.6%）。由市中小企业局负责。

5. 在滨海新区建设的97项全市重大工业项目共计149个子项，年内新开工31个子项，竣工投产39个子项，累计竣工达到77个子项，完成投资700亿元（累计完成投资2500亿元，占全部总投资的61%）。由滨海新区人民政府负责。

（二）招商引资目标。

1. 市经济和信息化委年内组织引进工业项目600项，协议投资额1800亿元。

2. 市科委年内组织引进自主创新产业化项目12项，协议投资额20亿元，引进国家级科研院所10家。

3. 市农委年内组织有关区县引进工业和自主创新项目200项，协议投资额600亿元。

4. 市发展改革委年内组织引进石化产业重大项目10项，协议投资额1000亿元。

5. 市中小企业局年内组织全市31个区县示范工业园区引进工业项目400项，协议投资额1000亿元。

6. 滨海新区人民政府年内组织各功能区引进工业项目400项，协议投资额800亿元；引进自主创新项目50项，协议投资额50亿元。

在此基础上，由市经济和信息化委牵头，年内组织推出全市第7批工业重大项目，累计达到140项；由市科委牵头，再组织推出20项自主创新产业化重大项目，累计达到100项；由市中小企业局牵头，组织推出全市第6批区县重大工业项目，累计超过400项。

四、工作重点

（一）突出高端产业发展。

1. 航空航天产业。加快建设新一代运载火箭、直升机总成基地、无人机和卫星有效载荷等在建重大项目，着力引进空间站、航空发动机和航空电子设备、机场设备等重点项目，尽快壮大产业规模，形成产业集群，占领产业制高点。

2. 石油化工产业。抓好100万吨乙烯、1000万吨炼油等龙头项目的投达产，加快建设渤海化工园、化工轻纺城等上下游对接项目，构建、延伸产业链条，同时加快推进中俄合资大炼油、LG化学130万吨乙烯等重大项目前期工作，推动南港工业区形成石化产业集群。

3. 新能源产业。加快建设东气集团和华锐公司的风电项目，中国电子科技集团和台湾友达公司的光伏电池项目，力神公司、比克公司和建龙集团的锂动力电池及电池材料等重点项目，着力引进新一代直驱电机风电装备、太阳能电池以及复合材料、膜材料等项目，做强全国最大的新能源产业基地。

4. 装备制造业。加快建设北车集团、南车集团轨道交通设备基地，太重集团重型机械装备基地、中船重工造修船基地、株洲电力机车所的新能源大客车等重大成套装备项目，着力引进大型机床、港口设备、非电空调、汽车整车、汽车扩能等新项目，建设具有核心技术的重装基地。

5. 电子信息产业。加快推进曙光高性能计算机服务器、中兴通讯和大唐电信新一代移动通讯产品及基站、中聚高清数字电视、华旗咨询移动存储设备、恒银科技智能数字产品、浙江富通和武汉长飞的光通信、三星电机片式电容器等重大项目建设，着力引进笔记本电脑和存储设备、云计算和物联网硬件设备及服务器、液晶显示设备等新项目，填补产业空白，做大产业优势。

6. 生物技术和现代医药产业。加快推进心脏载药支架、螺旋乳腺CT、关节动力等自主创新产业化项目建设，同时结合国家生物医药创新园和产业基地建设，着力引进生物疫苗、高端医疗器械等新项目，提升产业水平，做大产业规模。

7. 国防科技工业。加快核理化院搬迁改造、北斗导航应用、计算机控制等项目建设，着力引进拥有尖端技术的国防科技项目。

此外，进一步改造提升传统产业。加快推进海鸥精密机械工业园、自行车高端整车研发制造、中粮临港粮油加工基地等重点项目建设，着力用先进适用技术提升产品水平，建设优势明显、特色突出、精品荟萃的新型轻纺产业基地。

（二）突出创新能力提升。

加快完善提升国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物研究所等重大创新平台建设，着力推动军事医学科学院天津分院、超级计算中心、软件学院等研发平台建设；继续下大力量引进国家级科研院所和海外研发机构，推动航天科技四院、六院，中国钢铁研究院，中国电器科学研究院，国家信息安全中心，质检总局计量院、标准化院、检验检疫院、特种设备检测院在津建设分院和研发转化基地。

围绕战略性新兴产业发展和前沿技术研发转化，研究确定自主创新项目和产学研合作项目，组织本市企业、院所和高校加快新技术、新产品研发，同时着力引进航空航天领域的卫星导航和大型部件，新能源新材料领域的聚光太阳能电池、3兆瓦以上风电设备、车用电池组、钛材料、碳纤维材料和半导体照明关键材料，电子信息领域的无线宽带接入、3G通信和激光电视，生物技术和现代医药领域的癌症治疗药、高效疫苗和抗生素、高端医疗器械，节能环保领域的低成本海水淡化、大规模循环冷却、移动式污水处理等关键技术和产业化项目，支撑产业创新发展。

（三）突出产业集聚效应。

着力打造重装、重化、航空航天、生物医药、电子信息、新能源新材料等一批标志性产业集聚区。重点加快滨海新区临港工业区重型装备制造、南港工业区石化及下游产品深加工、市开发区汽车制造、空港经济区航空及材料、滨海高新区拓展区新能源及生物医药和西青区的微电子、北辰区的机车车辆、东丽区的机械装备制造、武清区的轻工和汽车零部件、宁河县的造纸和食品加工等区县工业园区建设，形成产业特色突出、聚集效应明显的产业聚集区。

五、完善制度

（一）推动组要建立和完善的制度。

1. 调度例会制度。每月召开一次分析调度会，听取项目建设和招商引资工作汇报，研究确定下月目标任务和工作重点。

2. 专题会议制度。根据项目引进实施过程中存在的问题，及时召开专题会议，研究协调解决。

3. 定期检查制度。每月深入项目现场检查重大项目建设情况，及时解决存在的问题。

4. 专项督查制度。对市领导批示和关注的重点项目，进行重点督查。

（二）推动组各成员单位要建立和完善的制度。

1. 项目责任制度。各成员单位要将每一个在建项目和在谈项目落实到责任区县、责任部门和责任人，密切跟踪，联系服务，坚持每月至少一次深入责任项目现场，做到一抓到底，抓出效果。

2. 项目管理机制。各成员单位要建立完善项目数据库，随时掌握重大项目建设进度和投资完成情况，重点在谈项目和意向项目进展情况，每月分别报送市经济和信息化委和市科委进行汇总后，再统一上报推动组。

3. 信息报告制度。各成员单位要以专报、简报和工作信息等形式定期向市委、市政府报送重要信息，为领导决策提供服务。对重大项目节点进度、重大事项、存在问题及办理结果和重大招商引资活动、重点招商引资项目洽谈情况，要及时向推动组报告。

4. 宣传报道制度。市经济和信息化委、市科委作为牵头部门，要主动联系新闻媒体，及时宣传全市工业和自主创新重大项目签约和建设进展情况。

附件：天津市工业和自主创新重大项目建设推动组成员单位负责人名单

附件：

　天津市工业和自主创新重大项目建设推动组成员单位负责人名单

张晓雁 市发展改革委常务副主任

刘 监 市经济和信息化委副主任

贾 泓 市经济和信息化委副主任

陈养发 市科委副主任

李森阳 市农委副主任

张延和 市国防科工办副主任

蒋 颖 市中小企业局副局长

王 盛 滨海新区副区长