社区综合信息管理和服务平台

建设目标

全面深入贯彻和落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》文件精神，积极推进社区信息化建设。整合社区现有信息网络资源，鼓励建立覆盖区（县、市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享。整合区、街道、社区面向居民群众、驻区单位服务的内容和流程，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，逐步改善社区居民委员会信息技术装备条件，提高社区居民信息技术运用能力，全面支撑社区管理和服务工作。积极推进社区居民委员会内部管理电子化，减轻工作负担，提高工作效率。

体系结构

社区综合信息管理和服务平台体系结构由三部分组成：底层为“社区基础数据中心”存储十大类业务数据，涵盖了社区管理和社区服务的方方面面；上层为“社区管理应用平台”和“社区服务应用平台”。其中“社区管理应用平台”集成社区各专项业务系统，为社区工作提供便利、高效的科学化管理手段。“社区服务应用平台”面向广大社区居民，为居民提供满意、周到的社区服务，建立起政府监管、企业（服务商）服务、居民获益的交换平台。

社区基础数据中心

社区基础数据中心是社区信息化建设的基础和核心。它不仅负责存储“社区管理应用平台”和“社区服务应用平台”中的业务数据、图文数据和配置数据信息，还会自动对这些数据进行分析汇总，以形成更加科学和有价值的数据业务模型。社区基础数据中心还提供了数据层面上的数据共享和数据交换功能，为“社区管理应用平台”和“社区服务应用平台”中的系统及与第三方系统（社保、银行等）之间的数据共享和交换提供了接口。

社区管理应用平台

1) 社区信息管理系统

社区信息管理系统是对“社区基础数据中心”的数据信息进行采集、维护、查询、分析、展现的综合利用工具。该系统可以让社区工作人员从繁重的数据统计上报工作中解脱出来，各委办局可以直接通过系统查询到自己需要的数据和统计报表。

系统还提供了强大的业务自定义功能。用户可以依据自身工作的需要对系统中业务模块的字段、查询方式、列表样式、统计项目等进行个性化的设置，甚至可以自行增加新的业务信息模块。

2) 一站式服务管理系统

一站式服务就是通过网络和计算机技术实现政府业务逻辑集中，实现跨部门的协作服务，网上网下相结合、多种渠道受理反馈、资源共享、协同审批，实现“一站到底”的服务。让企业和居民到政府部门办事时，不需要在多个窗口或部门间周折，提高其办事效率和满意度。

主要涉及服务受理、服务收费、服务监督、服务回访、服务指南、办事查询、服务项目管理、办理材料管理、服务统计分析、满意度统计分析、业务报表等模块。

3) 城乡一体化社会救助信息管理系统

城乡一体化社会救助信息管理系统主要的服务对象为城乡生活困难群体。救助种类包括：城市居民最低生活保障、城市低收入家庭、农村居民最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助、城乡临时救助等。业务功能包括：救助（低保）申请、救助（低保）情况变更、救助（低保）停发、动态跟踪、低保调标、低保户迁移等近50项功能。

系统针对救助业务办理中的资格审批流程、资金使用情况、关键业务数据合理合规、申请人员身份核实等业务处理步骤都行了规范、严谨、科学的控制管理。为杜绝漏保、错保、资金挪用等问题的发生，提供了技术上的保障，使各项救助工作能在“阳光”下进行。

4) 为老养老服务信息管理系统

为老养老服务信息管理系统是依据国家关于“深化居家养老服务制度”的有关规定，利用计算机信息技术，对补助申请与审批，服务卷的放发等各环节进行统一管理，具有相应的审批级别设定，可以把审批的结止点定到街道、区、市中的任何一级。另外可对为老年人提供的生活照料、医疗护理、精神慰籍、文化娱乐、社会交往、安全巡视等服务项目进行计算机管理，同时可以将数据自动汇总，生成图表，方便各级负责人及时了解实际情况，使业务处理规范化、自动化，更好的为老年人服务，为老年人居家养老创造便利条件。

5) 流动党员管理系统

为认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，切实加强对流动党员的服务和管理，结合基层党组织的实际工作情况，开发了本系统。主要是对流动党员从网络报到开始直至其组织关系转出为止，这段时间内对其进行的管理和教育。

通过实时统计，系统内的各级党组织能够及时掌握所属流动党员的动态数据，对流动党员的数量、分布及参加组织活动等情况，始终做到心中有数。通过跟踪管理，实现对流动党员管理的全覆盖，流动党员从所属党支部领取“活动证”外出的同时，系统内就产生一条短信息发送到流入地党组织，以此实现组织间的沟通和合作，从而及时掌握流动党员的持证报到、参加组织生活以及遇到的困难等最新信息，保证党员流动而不流失。

6) 报表采集管理系统

在社区日常工作中，经常会用到一些不定格式的表格，这些表格一般为上级单位下发的一些数据采集表，如《辖区工会情况统计表》、《外来人口计划生育统计表》等。这些表格具有一定的时效性，并且经常会增加新的业务表格，既便是同一种表格的格式也经常会发生变化。如果针对每一个表格都去开发一套业务处理，势必增加了整个系统的开发和后期维护成本。

根据上述情况，我们设计了一套专门的报表采集工具，由用户利用Excel单元格保护的特点，按照相应的规则制作出表格模板，表格模板中定义需要采集的数据项、合计平均等计算项（可利用Excel本身的公示定义）。用户将表格模板下发给指定的人（如街道计划生育科的工作人员将《外来人口计划生育统计表》表格模板下发给下属社区的工作人员），接收人填写表格（Excel单元格保护已经限制了表格中哪些可以修改，哪些不能修改），填写完成后将表格上传，后台服务将自动计算和汇总。同时可以看到表格下发给了哪些用户，哪些用户已经完成工作，还有哪些用户没有上报。社区服务应用平台

7) 社区服务网站群

社区服务网站群是指统一部署，统一标准，建立在统一技术构架基础之上，信息可以实现基于特定权限共享呈送的“一群网站”。可以有效整合各级政务部门的信息资源，加快政府职能转变，充分挖掘企业和社会力量投身于社区服务中，为社区居民提供更便利、周到的服务。

社区服务网站群以“网站集群系统”、“自助建站系统”、“协助与交换系统”、“内容管理系统”、“信息采集系统”为依托，在此之上建立各社区独自的“社区服务网站”，“社区服务门户网站”建立在各社区网站之上，可以直接从各“社区服务网站”提取服务信息，也可以自行发布维护信息。

8) 社区服务呼叫中心系统

社区服务呼叫中心系统是将先进的计算机处理技术、网络技术和电信技术融为一体，目前已成为政府、企事业单位提升服务水平的一个重要手段；呼叫中心系统根据客户的相关按键、指令、语音请求，自动将客户电话转至语音咨询查询、电话留言、或人工座席桌面，为来电用户提供诸于政策解答、信息查询、业务办理指南等服务。该系统涉及呼叫智能分配（ACD）、应用服务系统、坐席系统、远程坐席系统、IVR与自动服务系统、知识管理系统、外拨服务系统、管理系统、录音系统、电子地图系统（扩展支持）、监管管理系统（扩展支持）等多种先进的技术和业务功能。

社区服务呼叫中心，最重要的目标就是只要电话打进来，就能协助解决问题，这也是呼叫中心取信于民，让居民满意的关键所在。因此，社区服务呼叫中心的建设，不单单是依靠先进的技术，更重要的是管理制度的完善和管理手段的加强。我们将从资源整合、管理制度、宣传推广、日常运营等多方面协助用户进行社区服务呼叫中心的建设。9) 社区信息多媒体查询系统（大屏幕、触摸屏）　社区信息多媒体查询系统是为了方便社区居民获取社区信息和服务而开发的软件。该系统对社区的整体情况进行介绍，并以图文并茂的形式，向社区居民公布社区的通知、公告、服务等信息。系统汇集了社区内社区服务行业与相关职能部门的信息，通常包括：社区概况、办事指南、社区服务、党务公开等信息。

该系统采用触摸屏技术，社区居民只需用手指触摸系统提示语言或相应的文字说明，就会出现所需内容，然后触摸所选取内容的翻页按钮就可以实现内容的翻阅，即简单又快捷。触摸屏对于不太熟悉电脑操作的居民来说尤其方便。同时，系统还可与INTERNET连接，从而改变一般社区服务中心的信息量小，更新慢的缺陷，更具有鲜明的服务内容广泛、居民上网方便的特点。

9) 社区少儿互动图书馆信息管理系统

社区少儿互动图书馆信息管理系统是一个以卡通游戏展现的社区教育平台，实现了电子图书馆的全部功能，整体界面采用卡通风格。图书馆中的每一本图书都加入专门制作的音频、视频、动画效果，同时还增加了与读者互动的功能，可以让小读者来控制阅读。同时每本书后都针对本书内容设计了一些小游戏，让小读者们感到不是在进行枯燥的学习，而是进入了一个有趣的游戏，寓教于乐。