三亚市财政局_在线百科全书查询
三亚市财政局
根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市人民政府机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2009〕40号），设置三亚市财政局，为主管全市财政工作的市政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消的职责
已由政府公布取消的行政审批事项。
（二）增加的职责
1、负责镇级财政管理工作，统一镇级财务集中核算、村级财务集中代理工作。
2、负责设立代理记账机构的审批工作。
3、负责企业增值税退税申请的初审工作。
4、参与对民族贸易企业的认定工作。
（三）加强的职责
1、改革完善预算管理和税政管理。
2、围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。严格控制一般性开支，降低行政成本。
3、强化财税调节收入分配的职责，缩小城乡之间、行业之间的收入差距，促进社会公平。
4、理顺公共部门会计与预算管理的关系，构建以提供预算执行和财务运行信息为主的会计信息系统。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关财政、财务和会计管理的方针政策、法律法规；依法拟定并组织实施本市财政、财务和会计管理的规章制度和发展规划、计划。
（二）编制本市级财政年度预算草案，确定本市级财政税收收入计划,并组织实施；受市政府委托，向市人民代表大会报告预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；管理全市各项财政收入、预算外资金及财政专户资金、政府性基金。
（三）管理本市财政公共支出，推行国库集中支付制度；拟定和执行政府采购办法；管理临时因公出境出国使用的外汇。
（四）负责政府非税收入管理，按规定对本市行政事业单位行政事业性收费、政府性基金和罚没收入实行监督管理；负责预算外资金收支计划的编制和执行；管理财政票据；监督管理本市彩票市场,按规定管理彩票资金。
（五）拟定行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理市本级行政事业单位国有资产，制定需要统一规定的开支标准和支出政策；审核市本级部门单位车辆编制；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。
（六）办理和监督财政的经济发展资金支出、财政投资项目的财政拨款、财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；监督执行《企业财务通则》。
（七）管理市级财政社会保障支出；拟定社会保障资金的财务管理制度和规定；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。
（八）负责市政府在国内外筹资的担保及项目实施过程中的财务监督以及担保范围内的追索还款。
（九）拟定本市农业综合开发的政策及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划、计划；管理和统筹安排省级财政农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况。
（十）负责管理全市会计工作；负责建账监管工作；负责全市市级机关及直属事业单位的财务会计核算工作；指导和监督我市会计师事务所的业务；指导社会审计工作。
（十一）监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的问题；提出加强财政管理的建议。
（十二）负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章情况的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。
（十三）指导监督契税、耕地占用税的征收管理工作。
（十四）负责镇级财政管理工作，统一镇级财务集中核算、村级财务集中代理及财政监督管理工作。
（十五）负责申报设立代理记账机构的审批工作。负责企业增值税退税申请的初审工作。
（十六）承办市政府和上级部门交办的工作。
三、内设机构
根据上述职责，市财政局内设16个科级职能机构：
（一）办公室
负责文电、会务、机要、档案等机关日常事务工作；承担文稿起草、信息、新闻、文件督办、安全保密、信访、政务公开等工作；拟定机关内部工作制度；承担机关财务和直属事业单位资产管理工作。
（二）组织人事科
负责局机关和直属单位的组织人事管理工作；拟定并组织实施本系统的教育培训规划；调查研究本系统干部队伍建设状况；协助机关党委、工会、团支部、妇委会工作，负责机关离退休干部管理工作。
（三）综合科（三亚市非税收入管理局）
负责拟定预算外资金管理的有关政策、规章和制度；负责监缴行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入；管理有关政府性基金；对住房、物价、国有土地使用制度调整改革提出政策性建议；负责监管住房公积金和行政事业单位住房基金；负责行政事业单位收费、罚没票据监管工作；承担彩票管理的有关工作。
负责全市非税收入管理工作；拟定和贯彻执行非税收入管理制度和政策；会同有关部门拟定国有土地使用权出让收入和国有海域使用金收入的政策规定；负责编制和汇总市本级非税收入年度征收计划；负责市本级非税收入的征收管理和稽查工作；负责全市非税收入统计和分析工作。
（四）财政政策法规科
负责拟定我市财政发展中长期规划及政策；拟定我市产业发展财政扶持政策；负责拟定我市民生和社会事业发展等重要支出的保障机制；负责建立财政支出绩效评价体系，对我市重点项目的财政投入和产出效益性进行分析；拟定我市财政地方性法规、规章和制度；负责综合性政策问题的调研工作；承担本系统普法工作。
（五）预算科（税政科）
负责编制全市年度财政预算（草案），执行经市人大批准的财政预算；制订全市财政管理制度，提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；指导乡镇财政预算工作，批复乡镇财政决算；办理预算追加、调整事项；在国家政策规定范围内，审核和办理地方税收收入的退库业务，负责企业增值税退税申请的初审工作,研究税收政策、结构调研工作；联系、处理和协调与税务部门的税收业务工作。
（六）国库科
管理本市预算指标；负责总预算会计核算工作，办理预算内外资金收支结算划拨；办理预算指标追加、追减；负责市本级财政资金调度，汇总、编制市本级和全市财政总决算；分析全市财政预算执行情况；统一管理市本级财政资金账户，研究和推行国库集中收付制度。
（七）行政政法科
负责行政、政法、教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作；拟定行政性经费和事业单位通用的财务管理制度；贯彻执行国家相应的经费管理制度和开支标准；监管有关经费及专项资金；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；按规定管理重大科技专项资金；审核、批复分管部门和单位的年度决算。
（八）经济建设科
负责工业、交通、资源、建设、商务等方面的部门预算有关工作；参与拟定重点建设投资的有关政策；拟定基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责对国家投资项目的财政拨款使用效益进行分析、检查和监督，审核、批复分管部门和单位的年度决算。
（九）农业科
负责农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作；管理支农专项资金；管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排本级财政扶贫资金及农业综合开发资金的选项、分配、借贷，并监督、跟踪反馈资金的使用效益；负责制定农业财务管理制度，审核批复农、林、水等部门及农业综合开发资金的年度预算和决算；负责农口专项资金报账工作。
（十）社会保障科
负责人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作；会同有关部门管理本级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟定和贯彻实施有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保障金、社会保险基金财政监管管理工作；拟订相应的财务制度；审核批复上述范围内单位年度预算和决算。
（十一）企业科
负责国有资产监督管理等部门预算有关工作；提出本市企业改革和发展的财政政策建议；拟定企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施；承担国有资本经营预算的有关工作；承担有关资产评估管理工作,参与对民族贸易企业的认定工作。
（十二）政府采购管理科
拟定政府采购管理办法；制定政府集中采购目录；负责审核本级预算部门和单位政府采购预算；对政府采购政策执行情况实施监督检查；建立和管理本级政府采购评审专家库；处理投诉；统计汇总政府采购信息。
（十三）资产管理科
负责落实国家对行政事业单位资产管理的法律、法规和政策；监督检查行政事业单位国有资产管理政策的执行情况；负责行政事业单位资产统计报表；按规定办理行政事业单位的产权界定、产权纠纷调处；承担本市行政事业单位国有资产有关审批事项。
（十四）债务金融科
负责办理中央和地方投入的基本建设资金（包括国债转贷资金）的拨款；负责政府国内外债务的管理工作；办理世界银行、亚洲开发银行以及国外金融组织贷款的有关业务，对贷款项目进行跟踪检查；参与国外贷款谈判与磋商业务，审核办理担保手续；负责下岗失业人员小额担保贷款管理；组织农业保险工作；配合市政府在国内外的筹资，管好政府贷款项目的债务。
（十五）会计科
负责管理全市会计工作；拟定并组织实施国家统一的会计准则制度、注册会计师行业规章制度；负责全市会计从业资格和会计人员继续教育工作；按照规定承担会计专业技术资格管理工作；负责设立代理记账机构的审批工作,承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的工作。
（十六）财政督察办公室
对全市的财政收支执行情况和预算执行情况进行检查和监督；负责对各部门及社会团体、企事业单位执行财政法规、政策、制度等情况进行监督检查；负责对违反财经纪律的事件及违纪人员进行调查，提出处理意见；负责对各部门及其所属各单位的预算执行、预算外资金收取、管理和使用等收支两条线情况的检查和监督；负责对财政性资金管理使用效益的情况进行检查和监督；负责对有征收任务部门的征收、退付预算收入以及本级国库办理预算收入的收纳、划分、留解退付和预算支出拨付的情况进行监督；负责起草全市财政监督的有关规章制度；按有关规定负责对会计任免和政府采购等活动进行监督。
四、人员编制
市财政局行政编制53名。其中：局长1名，副局长3名, 专业技术领导总会计师1名（副处级）；正副科级领导职数21名（含机关党委专职副书记、三亚市非税收入管理局、税政科领导职数）。
机关工勤人员财政预算管理事业编制5名。
五、其他事项
（一）管理市农村综合改革税费征稽局。
（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、领导班子
局长 周高明
副局长 陈海兴
副局长 王瑜
副局长 李武军
七、下属单位
（一）三亚市财政国库支付局
（三亚市会计管理中心)
人员编制
市财政国库支付局（市会计管理中心）总编为68名。其中：局长（主任）（副处级）1名，副局长（副主任）（正科级）2名总会计师（正科级）1名。科室领导（正、副科）职数8名。各会计委派组组长（副科级）领导职数13名。
主要工作职责：
１.贯彻落实财政国库收付政策及规章制度；
２.参与和建立财政国库单一账户体系；
３.负责财政集中支付账簿体系的建设；
４.根据年度预算分月用款计划和财政部门下达的支付额度，履行支付职责；
５.负责市本级行政事业单位的财务核算活动，指导镇级财务核算工作；
６.负责监督制约机制的建立和完善，保证财政资金安全；
７.负责全市行政事业单位在职在编人员的工资统一发放工作；
８.配合非税收入的催收催缴工作；
９.协调有关内外关系。
内设各科、会计委派组及职责
会计委派科
负责支付局日常政务的综合协调工作；协助市财政局人事科做好干部职工的考核工作；负责指导委派会计与预算单位之间会计档案交接和保管工作；负责支付局各科和委派会计人员的日常检查，建立健全会计督察和相应奖惩制度，保证财政性资金集中支付和会计核算流程中各环节的衔接顺畅。
资金审核科
负责财政国库集中支付的市本级财政性资金的审核工作；受理市财政局国库科下达的预算单位分月用款计划，并汇总、统计其使用情况；审核预算单位直接支付的用款申请。
资金支付科
负责财政国库管理制度改革后，市本级财政性资金的支付工作；管理集中支付的有关账户及其资金的支付，按规定提供财政性资金的支付信息；负责开具财政直接支付令和向财政局国库科和人民银行传递相关凭证；负责支付局支付执行的账务处理，按规定调协有关账目，编制财政集中支付支出日报，按时与各预算单位、财政局国库科和代理银行进行对账；负责协调与人民银行、代理银行和财政局、预算单位以及其他相关部门在财政性资金在集中支付、划款、清算、对账等方面的关系。
电算管理科（挂信息中心牌子)
负责市财政局和支付局的网络建设、设备维修保养和电算化知识培训等工作。结合财政系统的信息化发展规划，组织实施信息化建设；建立运行国库集中支付系统的城域网络，负责系统管理维护和权限设置；根据工作需要，及时组织网络系统的更新升级；指导预算单位与相关业务科室的计算机数据查询和技术服务工作；负责网络及相关应用软件的运行效果评价和反馈工作。
工资统发科
负责财政供养单位的人员工资统一发放和社会保险费征收缴纳工作；负责集中审核市直财政供养单位人员的统发工资资料，核实各月的工资应发数额、实发数额和代扣数额，集中安排各月的工资发放、代扣款的划转和对账工作；负责财政供养单位工资管理人员业务与技术培训。
会计核算组（站）
负责办理市本级各预算单位的日常收支的审核、报销、记账、会计核算、财政性资金集中支付的相关工作；协助所属预算单位编制年度预算和财务收支计划。
（二）三亚市农业综合开发办公室
主要工作职责：
1.贯彻落实国家有关农业综合开发的方针、政策组织编制三亚市农业综合开发总体规划，年度计划。根据省农业综合开发办公室安排的项目投资计划，组织和安排农业综合开发水利措施、农业措施、林业措施、海洋渔业、农机等项目的实施以及科技项目的应用与推广。
2.负责农业综合开发项目资金的管理，根据国家、省有关规定制定本市农业综合开发资金管理制度，编制农业综合开发资金的中长期计划、年度预算和决算。办理农业综合开发资金铁拨款、借款工作，并分担农业综合开发有偿资金的回收管理工作。
3.会同市农业银行等有关职能部门筛选和推荐农业综合开发专项贷款项目。
4.组织考察评估农业综合开发项目，编制年度项目计划上报省农业综合开发办公室，监督检查农业综合开发项目的执行情况组织验收农业综合开发竣工项目，总结推广农业综合开发项目的经验和做法。
5.组织多种经营项目及龙头项目的考察评估、论证和选定工作。
6.建立三亚市农业综合开发项目库，收集有关产品和市场信息资料，为项目的立项和资金安排提供科学决策依据。
7.负责三亚市农业综合开发资金和项目的统计工作。分析项目计划执行情况和使用情况，会同有关部门监督检查资金使用效益。
8.承办市委、市政府交办的其它事项。
9.承办省农业综合开发办公室交办的事项。
（三）三亚市建账监管中心
主要工作职责：
1.贯彻实施国家和省建账监督管理的有关法规制度，拟定我市建账监管实施办法和机关制度；
2.办理全市建账登记、年检、订本账薄确认和咨询工作；
3. 指导、监督建账单位依法建账，对建账单位的违规行为提出处理意见；
4.负责本市辖区内会计凭证、账薄、报表的发售工作；
5.承办市财政部门交办的其他工作。
（四）三亚市票据监管中心
主要工作职责：
1.贯彻执行国家和省有关财政票据管理法规、政策、规章制度和实施办法；
2.负责全市财政票据的发放和管理；指导市本级各单位正确领购使用财政票据；
3.监督市本级执收执罚单位执收执罚收入及时足额缴入国库或财政专户，配合做好收支两条线管理工作；
4.负责财政票据库存的管理工作；
5.负责市本级财政票据存根的审核、销毁工作；
6.负责对市本级财政票据使用单位贯彻执行财政票据管理法规、财政票据使用、保管等情况进行监督检查，对存在问题依法进行处理；
7.受理违反财政票据管理法规的举报事宜。
（五）三亚市投资评审中心
主要工作职责：
1.负责承担财政性投资项目工程概、预(结)算审查，对市政府投资建设项目竣工决算、材料设备降价处理和工程报废签署审查意见；
2.承担财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的评价咨询工作，为财政部门提供项目前期决策分析及项目建成后效益评价；
3.承担财政性投资项目招标标底编制、评审及有关管理工作；
4.开展与财政性咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务,为市政府提出投资政策建议等。
5.组织组织对财政性基本建设资金使用的监督检查。
6.研究提出财政专项投资项目的综合定额，参与工程造价管理工作，负责管理投资评审经费。
（六）三亚市会计培训中心
主要工作职责：
1. 组织《会计法》及会计制度的培训；
2. 组织会计人员继续教育培训；
3. 组织会计电算化培训；
4. 组织岗前会计人员会计专业知识培训；
5. 组织会计专业资格考试考前培训。
