企业如何应对海关行政处罚_在线百科全书查询

企业如何应对海关行政处罚

行政处罚是政府在管理社会公共事务的活动中，为了保证社会经济秩序和社会生活秩序的正常而实施的一种具体行政行为。它是我国行政法中最重要、影响最广泛的制度之一。行政处罚作为一种以国家强制力为后盾的制裁性手段，起着举足轻重的作用。如果尝试给行政处罚下一个定义，我们可以说行政处罚是指行政主体依法对违反法律、法规规定的外部行政相对人所实施的法律制裁。行政处罚是对行政管理相对人的一种法律制裁，具有明显的惩罚性。这是行政处罚本质所在。

作者简介

内容提要

前言

作者简介

赵国华，1999年毕业于中国政法大学研究生院，获法学硕士学位。北京市铭基律师事务所主任律师，创始合伙人。中国政法大学海关法研究中心副主任、研究员，中国海关法律事务著名专家。除海关法律事务外，赵国华律师还擅长公司法律事务的服务与经济犯罪案件的代理，现任北京律师协会公司法专业委员会委员，并著有《新公司法下的案例分析》一书，在《法制日报》、《检察日报》等法律报刊上发表文章数十篇。

内容提要

本书是国内第一本由律师撰写的海关法律专业书籍，作者是全国为数不多的以海关法律服务为业务领域的专业律师，代理了大量海关行政处罚案件。本书从维护企业权益出发，研讨通关流程，分析海关执法，探讨企业面对海关执法时如何最大限度地维护自身利益，具有很强的实用性、可读性。

读者对象：企业经营管理者；企业法律顾问；律师；海关执法人员；法学专业师生等。

前言

这是一本从维护企业权益出发研究海关行政处罚法律制度的书。

近年来，我国与世界各国的经济交往不断加深，进出口贸易逐年扩大，这一趋势不仅体现在参与国际贸易的企业数量不断扩大，也体现在交易的规模以及国家的关税收入（由20世纪末的几十亿元激增到2007年的4500亿元）迅猛增长。这得益于我国的“入世”、国家政策的放开、法律的疏密有间以及我国企业自身的成熟与发展壮大。

从事进出口贸易就需要进出关境，需要货物的通关，需要和海关打交道。相比较其它行业的行政管理而言，海关对进出口贸易通关的管理有着诸多特殊的地方，有着特有的术语、执法理念和操作方式。当企业将货物运抵港口，准备通关的时候，不禁要问一句：你真的准备好了吗？

遗憾的是：我们的一些企业并没有做好准备。他们不知道什么叫税则号列，什么叫归类，什么叫估价，国家的关税政策有哪些优惠，为什么自己突然被海关处罚。他们将通关的一切事务委托给报关行、货代公司，完全遵照海关的指示去操作，对海关的要求不做任何有效的分辩和抵抗。这样做的一个后果是：在有的时候，企业的合法利益被剥夺了。

要维护自己的利益，避免不必要的经济损失，一个重要的前提是：做一个明白人。通俗而言就是：你不能欺骗我，因为我是内行；假如你的欺骗不可避免，我事后也不会帮着你数钱。

笔者从2000年代理第一起海关案件到现在，九年间先后代理了数百起海关方面的案件。其间既有成功的经验，也有失败的教训。回忆起来，感慨颇多。现终于下定决心整理出来，与广大读者分享，期待着通过学习、交流，和大家一起成为“明白人”。

与以前曾经出版过的所有涉及海关业务的书籍相比，本书有着一些特殊的地方：

第一，这是国内第一本律师撰写的海关法律专业书籍，写作的动机正是基于律师的职业本能——为企业在法律的框架内拓展更多的空间,争得更多的权益。

第二，本书完全站在企业的角度，研讨通关流程，分析海关的执法，对如何最大限度的维护企业的利益直抒己见。

第三，与一些常见的书籍如《海关通关100问》、《海关知识ABC》等不同，本书主要讲述通关过程中出现的一些深层次的问题，探究海关行政处罚、征收关税等可能会存在哪些瑕疵，企业如何应对和把握，一旦出现了复议或诉讼，企业怎样正确操作和抗辩才能最大可能的获取胜机。

第四，为节省篇幅，本书摒弃了附录大量法律法规的常规做法。这些条文读者很容易找到，没必要附在书里强行搭售。

说实话，写这本书是一件痛苦的事情。原因有二：一是海关业务类别繁多，笔者不可能对所有的问题都一一加以剖析评点。对于考虑不成熟的见解与观点，常有江郎才尽力有不逮之感，又苦于缺少相互探讨争论之同仁（真怀念10年前读研究生期间每天与同学争论的日子，很多灵感和火花都自争吵中迸发），因此很多章节写了一半被迫放弃，笔者不想用这种“半拉子”文章糊弄读者。二是时间紧张，每天需处理大量的案件和俗务，因此本书绝大部分的写作都是夜间完成。书中的瑕疵也许是不可避免的，请读者见谅，也恳请内行高抬贵手。

笔者为此书挑灯奋笔之际，正值北京奥运会激战之时。每每一夜的煎熬腰酸手软之后，推窗望去，东方既白，晨雾氤氲中的水立方近在咫尺。街上偶尔驶过的车辆，路边三三两两的晨练的人们。喧嚣的北京呈现着片刻的安静。

新的一天又将到来。

赵国华

二OO八年八月二十日于北京奥运村

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