宁海县地方税务局城关税务所

宁海县城关地税所现有正式干部24人，协税人员15人，管辖着城关镇、黄坛镇、一市镇、越溪乡、双峰乡五个乡镇的税收征管工作，管辖面积达540平方公里，在管纳税户数13000多户，担负着全县40%多的地方税收任务。1997年完成税收4284万元，2002年增长到17967万元，年均增长34.9%。自1990年起就连年被评为市（省）级文明财税所、文明单位；1999年又被评为全宁波市税收征管改革工作先进单位；2002年1月份被国家人事部和国家税务总局联合表彰为全国税务系统先进单位，为全省三家，宁波市唯一一家；2002年3月份被浙江省委宣传部评为全省“三个代表”学教活动先进单位。

近年来，城关税所按照国务院确定的税收工作方针和国家税务总局提出的新时期治税思想要求，结合本地实际深化税收征管改革，完善征管运行机制，大胆探索，勇于创新，推动了征管质量和效率的提高。1996年，城关地税所在宁波市范围内率先推行了新的税收征管模式，实现了由“管户”制向“管事”制转变。针对所里管辖面积大、户头多、分布散、情况复杂的实际，率先组建户籍管理组，对所有管户按区域实行划片管理，采取日常管理与定期普查相结合的办法，建立户管动态档案，及时掌握纳税户情况，有效地制止了漏征漏管现象。城关地税所的户籍管理办法得到了宁波市地税局的肯定。

早在1989年，城关地税所就将计算机应用于日常征收工作。1997年，城关地税所开展了宁波市地税局开发的税典税收征管系统应用试点工作，将税收征管工作全面纳入计算机管理，进一步提高征管工作水平。该系统的应用，减轻了手工操作的工作量，提高了税收征管的工作效能，强化了征管监控，规范了工作程序。通过微机征管，对纳税各环节实行全程监控，有效地防止了漏征漏管，也控制了税款拖欠。通过该系统，城关地税所组织力量自行开发出拥有资料整理、档案立卷、档案查询、档案利用和错误修正等五大功能的档案管理系统，在宁波市率先利用计算机进行税收征管档案管理。通过试点工作，完善和充实了该系统程序，为在全市基层税务所（分局）全面推行作出了有益的尝试。1999年开始推行电话报税，到2002年底，实行电话报税纳税户数已达5800多户，占定额户的98%以上，切实有效地为纳税人节约了的大量的人力和物力。

近年来，宁海城关地税所按照“治税先治队”的指导思想，坚持以人为本，全面加强干部队伍建设，为顺利完成各项目标任务提供了根本保证。通过“三个代表”重要思想学习教育等活动，加强思想政治建设，采取开门整风的办法，切实解决了干部队伍在思想、作风和纪律方面存在的突出问题。通过开展“奉献于事业，服务于人民”等专题教育，努力提高干部的服务意识和服务水平，营造“一切为了纳税人，一切服务纳税人”的良好氛围。

近几年来，城关地税所不断规范机关内部运作。通过完善岗位责任制和落实责任追究制度，以优质服务和规范管理为目标，制定了20多条内部管理制度，明确每个干部的岗位职责和工作标准，采取系数法把工作具体细化、量化成不同的工作指标，实行月考月评，并将考核结果与干部的奖惩挂钩，做到以制度管人、以制度理事，提高了工作效率。通过抓行风建设，改进服务措施。所里定期召开纳税人座谈会、上门征求意见、发放咨询问卷等形式，广泛征求纳税人对该所行风建设方面的意见和建议。同时，把加强行风建设和优化税收服务有机结合起来，切实提高服务的质量和水平。每年年初，聘请12名有一定影响力的社会各界人士担任义务监督员，对全所干部在廉政建设等方面进行监督，促进干部干净干事。

经过几年来全所同志的努力与实践，宁海城关地税所实现了税收征管“由零散型向集约型、粗放型向效益型的转变”，改善基层征管工作，优化人力资源，提高工作效率起到了积极的推动作用。更重要的意义在于，它规范了征管秩序，为社会主义市场经济的健康发展提供了可能。