民间信访局_在线百科全书查询
民间信访局
民间信访局是指一个名为“703”的民间网站。该网站专门给机关部门“找茬”。因其影响之大，以致一些部门领导关照下属一定要经常上去看看，温州市委书记也常去“溜达”。
创办
2003年，作为资深网友，黄学敏和温州老乡叶哲、方挺创办了这家网站。“703804”是温州土话“东拉西扯”的音译。网站很快聚集了一些人气。尤其是其中的“散讲温州”论坛，成了许多网友以图文方式张贴耳闻目睹的突发事、不平事、丑陋事的平台。
诞生伊始
“703”网初始，便出了几个质疑官员财产问题、抱怨市政设施建设的“激进帖”。
从2003年至2005年，“703”网的服务器辗转全国，从杭州转移到合肥，从上海搬迁到长沙。最短一周，最长两个月，他便能接到大同小异的电话。电话里，来自“相关部门”的声音冷冰冰地宣称：“703”网因“涉嫌金融诈骗”或者“非法运营”，予以关闭。更多时候，则是莫名封杀，没有通知，更没有任何解释。
“你封我跑”的“游击战”持续了将近两年。当时网站发展很慢，因为3个创始人一门心思扑在保存和转移数据上，根本没有时间考虑发展策略、运营模式这些事情。
有一次，3人熬了几个通宵，总算完成了第5次相关数据转换。他们胡子拉碴，声音沙哑，以为能松口气了。没想到，过了两天，网站再次遭遇突然封杀，丢失了数千名用户。
服务器转移国外
2004年，“走投无路”的黄学敏将服务器转移到了加拿大，总算过上了一段“相对安稳的日子”。
不久之后，温州轰动一时的“沈诺事件”在“703”网曝出。一名网友在“散讲温州”论坛上发帖《鹿城警察开假牌车肇事逃逸——要求主持公道》。发帖人自称是一名出租车司机，遭遇一辆银白色宝来车追尾，对方司机逃逸。他查出，肇事车主是温州市鹿城区公安分局110指挥中心副主任沈诺，其肇事车牌系套牌。
当天下午，跟帖达到100多个，点击率超过4000次，温州当地网站陆续转载。肇事者沈诺矢口否认，并试图找人“顶罪”。此举激起网友愤怒，平面媒体纷纷跟进。该事件轰动一时，引发了持续近两个月的网上大讨论，直至温州市公安局纪委作出对沈诺予以党内警告处分决定，方才平息。
域名遭封杀
几天之后，“703”网的域名遭到查封。服务器在国外，但还可以封杀域名。不仅如此，黄学敏本人也受到主管部门的“亲自接见”。主管官员以一种“酷似审理犯人的语气”，“告诉我这事儿该怎么做，那事儿应该怎么处理”。沟通不欢而散。
从“沈诺事件”开始，黄学敏意识到，“703”网不再是单纯的“公共厕所”，它已然成为网民反映社会问题、引起政府重视的一个窗口。
不管“703”网被查封或者更换域名，总有为数不少的网民跟上，甚至找到他们的联系方式，致电询问。这些网友被黄学敏称为“死忠粉丝”，粉丝们则将“703”网的曲折经历，戏谑为“猫有九条命”。
和平相处
2005年8月的一个夏夜，温州市公安局网监大队二队队长徐强以个人身份约见黄学敏、叶哲和方挺。徐强表示，“你们想把网站办好，我们想把网站管理好。”
“703”网的3个创始人早已“身心俱疲”，这场旷日持久的“游击战”消耗了他们大部分的时间。并且他们认识到，缺少官方的权威信息源，是“703”网发展的软肋。对他们来说，徐强的话是一个好消息，他们马上给出积极的回应。
为了表达“诚意”，“703”网很快将服务器从加拿大挪回了温州。温州市委网管办则在2005年的温州“温富大厦大火事件”中开始尝试与网站加强沟通与互动。
失火发生后，“703”网友现场拍照，上传帖子，但由于虚假消息满天飞，“703”网公布的死亡数字一度在传闻中“虚高”。此后，网管办和网站办公室的电话一直处于通话状态，每隔几分钟，网管办的工作人员便将最新核实的伤亡数字，通报给“703”网。
2006年7月，有网友发帖，温州某信用社主任贪污、挪用巨额公款。当事人闻风潜逃，网友追发“逃帖”人肉搜索。温州市瓯海区检察院据此将犯罪嫌疑人缉拿归案，随后发文立规：关注”703”论坛，扩大查案线索。
“703”渐渐成为政府职能部门必看的网站。包括温州市宣传、公安、环保、建设、消防、民政等部门都把该网站作为观察民意、倾听民声的一个窗口。一些部门领导关照下属：“你一定要看看‘703’，有没有自己辖区的投诉！”
随后几年，温州官方与“703”网之间，一直遵循着这种相对良性的“游戏规则”。2009年3月，震惊全国的“安置门”再次由“703”网首先曝光。温州市旧城改建指挥部将市中心一批剩余的安置房以每平方米低于市场价格三四千元的“暂定价”，出售给一批官员。
事件一出，全国各地媒体蜂拥而至，温州再次陷入舆论的风口浪尖。由于访问数量过大，“703”网的服务器一度陷入瘫痪状态。这个情况引起了市委领导的高度重视。有关部门紧急致电：“快把你们的服务器修好，不知道的人还以为又是我们关的。”其后，电信部门出动骨干力量，迅速修复了“703”网的服务器。
各方评价
一个政府工作人员评价一个民间网站，“还是有点难度”，“703”网作为全方位敞开式的平台，比较“复杂”。
温州市政协委员欧阳后增说，每年温州市委市政府通过“703”网处理的“网事”至少有几十件。他毫不讳言，“这里很多官员对于‘703’网都是又爱又恨”。他和其他几名政协委员十分喜欢这个网站，很多提案的灵感均来源于此，比如如何治理温州的停车乱收费、关于大学生村官的安置问题等。
网友“我不是洪溜溜”曾在2008年轰动一时。他在“703”网的“散讲温州”论坛以纪实小说《区委书记》，将温州市鹿城区区委书记杨湘洪出逃法国的民间秘闻，搬上台面。此案轰动全国，引起了中央纪检部门的高度重视。
在他眼里，“703”网之后曝出的“出国考察门”更是有效监督了政府的工作作风。2009年，一名网友发帖公布旅游公司工作行程单，温州地区一些官员所谓的“出国考察”，其姓名、单位、行程、花费金额等，真相毕现。此事再次轰动全国，关键涉案人员最终得到了相应的处理。
有官员私下抱怨，“在‘703’网曝光的被抓了，没被曝光的就没事儿”。更多官员把“703”网视为“添乱”。一名知情人士向某媒体透露，温州市某副厅级干部曾宣称，“‘703’网要是落到我手里，我绝对不客气。”该干部在该网站论坛上屡屡被一些网友曝光“腐败劣迹”。
另一些人采取了“较为聪明”的处理方法。温州市委某领导的儿子涉嫌千万元赌博大案，被“703”网曝光，逃往海外。在巨大的舆论压力下，该领导选择缄默，“并未利用权力关闭网站”。
一位不愿意透露姓名的温州官员则声称，更希望老百姓能够向政府部门直接反映问题。但显然，“民间信访局”是人们更信任的渠道。
管理难题
如何妥善处理这些问题，已是黄学敏、叶哲和方挺每天面临的“课题”。
尽管如此，“回扣门”还是让“703”网遭遇了一场不大不小的危机。一名网友在“703”网质疑温州市几大医院收取医药回扣。这个引起“703”网高度重视的帖子，后来却被证实是一名医药代表为谋取个人私利引发的一场纠纷。
在原来一片正面的评价中，“703”网首次遭遇铺天盖地的负面质疑。网民甚至发帖问：“我们的‘703’怎么了？”一名网管办的工作人员则略带不满地表示：“‘703’管理太混乱了，越轰动越往上凑。”
温州市委网管办主任张春校作出了自己的判断。他认为，像“703”这样的民间网站，因为自身因素，在思维和政策水平上存在一定的缺陷。他要求“703”网制定出自身的规则，定期向政府通报工作，改变目前较为混乱的管理状况。
