美国联邦储备系统_在线百科全书查询

美国联邦储备系统

美国联邦储备系统（英语：The Federal Reserve System或者Federal Reserve，非正式称为The Fed）简称美联储，负责履行美国的中央银行的职责。这个系统是根据《联邦储备法》(Federal Reserve Act)于1913年成立的。这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开市场委员会等组成。美国联邦储备系统由位于华盛顿特区的中央管理委员会和12家分布全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。本伯南克为现任美联储管理委员会主席。作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权利。

简介

简介

美国联邦储备系统(The Federal Reserve System或者Federal Reserve及非正式的Fed)简称美联储，是美国的中央银行。这个系统是根据《联邦储备法》(Federal Reserve Act)于1913年成立的。它的主要职责有：1、制定并负责实施有关的货币政策。2、对银行机构实行监管，并保护消费者合法的信贷权利。3、维持金融系统的稳定。4、向美国政府，公众，金融机构，外国机构等提供可靠的金融服务。这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开市场委员会等组成。

历史

美国联邦储备系统]美国的中央银行。根据1913年《联邦储备条例》于1914年成立。第一次世界大战前，美国没有建立自己的中央银行，美国的国民银行有发行银行券的权力，当时有3700多家国民银行，货币供应极其混乱。改革货币银行制度迫在眉睫。1913年国会通过了《联邦储备条例》，根据这一条例，全国分为12个联邦储备区，每区设立1个联邦储备银行，为了协调12个联邦银行的活动，在首都华盛顿建立了最高联邦储备局(后改名为联邦储备委员会)，作为联邦储备银行的决策机构，至此，美国中央银行体系便产生了。后来随着美国的政治经济形势的不断变化，联储系统几经改革，不断发展和完善。最重大的两次改革是20世纪30年代公布银行条例和1950年国会通过《1950年缓和对存款机构的管理与货币管制法》(通常称为《新银行法》)。50年代的改革，旨在扩大联储的权力，加强对银行业集中统一管理。具体内容是于1933 年和1935年分别公布了两个银行条例，撤销了联邦储备管理局，设立新的联邦储备管理委员会;用法律形式明确了联邦公开市场委员会的职权;联邦储备委员会有权调整会员银行的法定准备金;设立了联邦存款保险公司。

50年代的新银行法进一步加强了联储在金融领域中的作用，并对金融机构运用资金等方面放松了管制。主要内容是:逐步取消联储对存款利率上限的限制;所有接受存款的金融机构都必须向联储缴纳存款准备金;提高参加联邦存款保险公司的金融机构所缴纳保险费的限额;对金融机构资金运用的限制放松。

经过多年的发展，一个由联邦储备理事会和12家联邦储备银行及数千家会员银行组成的较完整的中央银行体系已在美国形成。体系内还设联邦公开市场委员会。(1)联邦储备理事会。该理事会设在华盛顿，是联邦政府机构，是整个联邦系统负责全面政策的最高决策机关。该理事会由7名理事组成，任期14年，由总统商得参议院同意后任命。主席和副主席由总统任命，任期4年。(2)联邦储备银行。是执行货币政策的机构。股本是其所在区会员银行认购的，但无控制权。从所有制来说不是国家所有，但由于它执行发行货币，代理国库，制定货币政策，管理金融等职能，盈余的50%以上上缴财政部，所以它是中央银行— 12家联邦储备银行的每一家都是其所在地区的中央银行。储备银行可在其区内设立自己的分行。(3)联邦公开市场委员会。是联邦储备系统内部制定政策的中心部门。该会由7名联邦储备理事会理事和5名联邦储备银行行长组成，联邦储备理事会主席也是联邦公开市场委员会主席。(4)会员银行。凡根据联邦法律在联邦注册的国民银行必须参加联邦储备系统作为会员银行。另外，根据各州法律在各州注册的州银行可自愿申请加人联邦储备系统。联邦储备系统虽然组织结构与世界各国中央银行不同，但基本职能是一致的，即政府的银行、银行的银行、发行的银行。主要职能是执行货币政策。采用的手段主要有:调节控制货币供应量;贴现政策;存款准备金制度及公开市场操作。

内容

美国联邦储备系统由位于华盛顿特区的中央管理委员会和12家分布全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。伯南基为现任美联储管理委员会主席。

美国最早具有中央银行职能的机构是1791年获批的美国第一银行和美国第二银行。1837年至1862年间的“自由银行时代”美国没有正式的中央银行，而自1862年至1913年间，一个(私营的)国家银行系统起到了这个作用。

美联储是由美国国会在通过欧文格拉斯法案(Owen-Glass Act,又称联邦储备法案)的基础上建立的，由伍德罗威尔逊总统于1913年12月23日签字。

职责

1、通过三种主要的手段(公开市场操作，规定银行准备金比率，批准各联邦储备银行要求的贴现率)来实现相关货币政策。

2、监督，指导各个联邦储备银行的活动。3、监管美国本土的银行，以及成员银行在海外的活动和外国银行在美国的活动。

4、批准各联邦储备银行的预算及开支。

5、任命每个联邦储备银行的九名董事中的三名。

6、批准各个联邦储备银行董事会提名的储备银行行长人选。

7、行使作为国家支付系统的权利。

8、负责保护消费信贷的相关法律的实施。

9、依照《汉弗莱.霍金斯法案》(Humphrey Hawkins Act)的规定，每年2月20日及7月20日向国会提交经济与货币政策执行情况的报告(类似于半年报)。

10、通过各种出版物向公众公布联邦储备系统及国家经济运行状况的详细的统计资料,如通过每月一期的联邦储备系统公告(Federal Reserve Bulletin)。

11、每年年初向国会提交上一年的年度报告(需接受公众性质的会计师事务所审计)及预算报告(需接受美国审计总局的审计)。

12、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关情况，并在国际事务中履行好自己的职责。

任务

管理及规范银行业

通过买入及售出美国国债来执行货币政策

维持一个坚挺的支付系统

美联储不能发行美国国债

其他任务包括：

经济教育

社会超越

经济研究

组织结构

联邦储备系统的核心机构是联邦储备委员会(Federal Reserve Board，简称美联储；它的全称叫 The Board of Governors of The Federal Reserve System ，即联邦储备系统管理委员会，也可以称之为联邦储备系统理事会)，它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区(Washington D.C.) 。该委员会由七名成员组成( 其中主席和副主席各一位，委员五名)，须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年( 主席和副主席任期为四年，可连任 ) 。

联邦储备委员会目前的成员如下（现为六名）:

主席本伯南克（Ben S. Bernanke），主席任期至2014年1月31日，委员任期至2020年1月31日；

副主席珍妮特耶伦（Janet L. Yellen），副主席任期至2014年10月4日，委员任期至2024年1月31日；

委员凯文瓦尔许（Kevin M. Warsh），任期至2018年1月31日；

委员伊丽莎白杜克（Elizabeth A. Duke），任期至2012年1月31日；

委员丹尼尔塔鲁洛（Daniel K. Tarullo），任期至2022年1月31日；

委员撒拉布鲁姆拉斯金（Sarah Bloom Raskin），任期至2016年1月31日。

另外，为了工作的需要，联邦储备委员会还雇佣一定数量的工作人员从事相关的事务。

联邦储备银行

由国会组建的作为国家的中心银行系统的操作力量的12个联邦储备银行,是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不付给利息。

在克林顿竞选总统之前，美联储就已经运用货币政策这一“唯一杆杆”对经济进行调控，即把确定货币供应量作为调控经济的主要手段、并正式决定每6个月修订一次货币供应量目标。l993午7月，美联储主席艾伦格林斯潘（Alan Greenspan）突然宣布，今后以实际利率作为对经济进行宏观调控的主要手段、这是由于美国社会投资方式发生了很大变化、大量流动资金很难被包括在货币供应量之内。使货币供应量与经济增长之间的必然联系被打破，因此以“中性”的货币政策促使利率水平保持中性。对经济既不起刺激、也不起抑制作用、从而使经济以其自身的潜在增长率在低通胀预期下增长，进一步考察。美联储是以实际年经济增长率为主要标准作为调整利率主要依据的、全部政策安排以逆向思维为基本出发点。美联储认为、美国劳动力年均增长率为1.5%、生产率年均增长率为1%、因此，美国潜在的年经济增长率认为2.5%左右，关联储的主要任务就是通过调控利率、使年经济增长率基本稳定在2.5%左右。以解除通胀之忧。

联邦储备银行主要的职能是:

1、管理全国的支付系统。

2、分发由美国财政部印制的美元(纸钞及硬币)。

3、协助联邦储备委员会监管该储备区的会员银行及银行控股公司。

4、调整该储备区信贷政策。

5、为本储备区的银行保管存款。

6、为财政部提供相应的服务。

7、履行其它的，由联邦储备委员会赋予的职责。

每个联邦储备银行(储备区)对应一个唯一的字母和数字编号，所有的初次进入流通的美元都会被指派相应的储备银行的编号.

联邦公开市场委员会

联邦公开市场委员会(The Federal Open Market Committee ，简称 FOMC)。

联邦公开市场委员会是联邦储备系统中另一个重要的机构。它由十二名成员组成，包括:联邦储备委员会全部成员七名，纽约联邦储备银行行长，其它四个名额由另外 11个联邦储备银行行长轮流担任。该委员会设一名主席 (通常由联邦储备委员会主席担任)，一名副主席(通常由纽约联邦储备银行行长担任)另外，其它所有的联邦储备银行行长都可以参加联邦公开市场委员会的讨论会议，但是没有投票权。

联邦公开市场委员会的最主要工作是利用公开市场操作(主要的货币政策之一)，从一定程度上影响市场上货币的储量。另外，它还负责决定货币总量的增长范围(即新投入市场的货币数量)，并对联邦储备银行在外汇市场上的活动进行指导。

该委员会主要的决定都需通过举行讨论会议投票产生，它们每年都要在华盛顿特区召开八次例行会议，每六周一次，其会议日程安排表每年都会向公众公开。而平时，则主要通过电话会议协商有关的事务，当然，必要时也可以召开特别会议。

现任联邦公开市场委员会委员为：

主席本伯南克（Ben S. Bernanke），联邦储备委员会主席；

副主席威廉杜德利（William C. Dudley），纽约联邦储备银行行长；

委员詹姆斯布拉德（James Bullard），圣路易斯联邦储备银行行长；

委员伊丽莎白杜克（Elizabeth A. Duke），联邦储备委员会委员；

委员托马斯霍尼格（Thomas M. Hoenig），堪萨斯城联邦储备银行行长；

委员桑德拉皮亚那（Sandra Pianalto），克利夫兰联邦储备银行行长；

委员撒拉布鲁姆拉斯金（Sarah Bloom Raskin），联邦储备委员会委员；

委员埃里克罗森格伦（Eric S. Rosengren），波士顿联邦储备银行行长；

委员丹尼尔塔鲁洛（Daniel K. Tarullo），联邦储备委员会委员；

委员凯文瓦尔许（Kevin M. Warsh），联邦储备委员会委员；

委员珍妮特耶伦（Janet L. Yellen），联邦储备委员会委员。

候补联邦公开市场委员会委员为：

查尔斯埃文斯（Charles L. Evans），芝加哥联邦储备银行行长；

理查德费舍尔（Richard W. Fisher），达拉斯联邦储备银行行长；

纳拉亚纳科切尔拉科塔（Narayana Kocherlakota），明尼阿波利斯联邦储备银行行长；

查尔斯普洛瑟（Charles I. Plosser），费城联邦储备银行行长；

克里斯汀卡明（Christine M. Cumming），纽约联邦储备银行第一副行长。

利率

美联储基本上通过公开市场操作操控联邦基金利率又称隔夜利率来贯彻货币政策。这是一个银行互相支付过夜借款利息的利率。其交替影响最低贷款利率后者通常高于联邦基金利率大约3个百分点。最低贷款利率是银行向其最好客户提供贷款的利率。

低利率通过降低借贷成本来刺激经济活性，使顾客和企业采购和建设更加轻松。高利率通过增加借贷成本来放慢经济发展。(详见货币政策)

美联储通常每次调整联邦基金利率0.25或0.50个百分点。从2001年初到2003年中，美联储13次降低利率，从6.25%一直到1.00%，以应付不景气。2002年11月，利率被降至1.75，许多利率都低于通货膨胀率。2003年6月25日，联邦基金利率被降至1.00%，自1958年来的最低值，当时的过夜利率平均为0.68%。从2004年6月末开始，美联储开始提升目标利率以回应对过于活跃的经济带来的日益增长的通货膨胀的可能的关心。例如2004年12月，利率随着一系列的微小提升而到了2.25%。

收入

联邦储备系统的收入主要来自以下几个方面：

1。通过公开市场购入美国政府债券的利息收入。

2.外汇投资的收入。

3.向各种存款机构、商业银行贷款获得的利息收入。

4. 向存款机构、商业银行提供服务收取的报酬(比如为它们提供的支票结算，资金周转，自动化票据交易所等服务。在支付了维持自身运行的必要的开支以后，联邦储备系统须将余下的收入上缴美国财政部，这大约占了全部联邦储备银行净收入的95%(具体的收入出支出情况，美国联邦储备委员会将在其年报中详细的说明)。如果一个联邦储备银行因为某种原因被清算，在偿还了所有的债务后，剩余的财产将被移交给美国财政部。

储备银行

由国会组建的12个联邦储备银行作为国家的中心银行系统的操作力量，其组成形式更像一个私营公司——很有可能引起对其“所有权”概念的混淆。例如：储备银行向成员银行发行股票。然而，拥有储备银行股票完全不同于拥有私营公司股票。储备银行不是为了赢利而运作，根据法律拥有其一定数量的股票是成为其系统成员的必要条件。股票不可以被出售、交易或者作为贷款抵押；根据法律，红利每年被控制在6%以内。

支付给成员银行的红利被认为是对美联储持有的成员银行的法定准备金不支付利息的部分补偿。根据法律，美国银行必须维持一定的部分准备金，其中大部分保存于美联储的帐户上。美联储不向这些基金支付利息。

美联储1913年遵照“联邦储备法案”建立，后者“建立了一个新的中央银行系统用以增加国家金融系统的灵活性和实力”。这个立法提供了一个包括十二个地区性储备银行和七个成员的管理委员会的系统。所有的国家银行必须加入这个系统,其他的银行也可以加入。储备银行1914年11月开始营业。国会制造美联储纸币并以弹性货币补给供应整个国家。纸币发行给储备银行并后续传输到其它银行机构且与社会需要保持一致。

政府影响

作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权利。它被看作是独立的中央银行因其决议无需获得美国总统或者立法机关的任何高层的批准, 它不接受美国国会的拨款，其成员任期也跨越多届总统及国会任期。其财政独立是由其巨大的赢利性保证的，主要归功于其对政府公债的所有权。它每年向政府返还几十亿元。当然，美联储服从于美国国会的监督，后者定期观察其活动并通过法令来改变其职能。同时，美联储必须在政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作。