美国国防部长

美国国防部、军队最高长官。1947年美国设立“国家军事机构”和国防部长一职，以此来“统一”武装力量。国防部长级别与三军部长平等，同属内阁部成员，各军种之间的关系仍由没有主席的参联会进行协商，各军种部拥有独立指挥权。1949年国会颁布《国家安全法》，创立单一的国防部。陆、海、空军三军种部划归其下；参联会设主席一职，各军种还保留“作战指挥权”和“行政独立”。1958年《国防改组法》使国防部长掌握了作战指挥权，在财会、科研、后勤等方面均有更大实权。1986年《国防法》扩大了参联会主席权限，分享国防部长部分职权。

简介

历任国防部长

现任国防部长

简介

二战接近尾声前后，陆军部向国会建议，建立一个只受一名军官领导和受一名文职国防部长监督的国防参谋机构，以此来“统一”武装力量。1947年设立“国家军事机构”和国防部长一职，国防部长只有少量的工作人员，级别与三军部长平等，同属内阁部成员，是“各有一套人马的三个军种部的人质”;各军种之间的关系仍由没有主席的参联会进行协商，各军种部拥有独立的指挥权。

1949年国会又颁布了《国家安全法》，加强国防部长的权力，创立单一的国防部。陆军、海军、空军三个军种部划归其下，不再是内阁部，国防部长通过编制预算来解决军种的纷争;参联会设立主席一职，主席是国防部长和总统的首席军事顾问，但各军种还保留“作战指挥权”和“行政独立”。1958年《国防改组法》使国防部长掌握了作战指挥权，在财会、科研、后勤等方面均有更大的实权，建立了以国防部长为首的作战指挥和行政管理两大系统。1986年《国防法》扩大了参联会主席的权限，包括制定军事战略、指导国防预算、作战及联合演习计划等，分享国防部长部分职权，但它仍然是总统和国防部长的军事顾问，参联会无权指挥军队。由此，美军的指挥体系最终得以确立。 美军的最高指挥官是总统。由总统领导的国家安全委员会是最高决策机构。

国防部是美军的最高行政机构。下辖武装部队政策委员会、国防部长办公厅、参谋长联席会议和陆、海、空三军种总部。

三军种总部是本军种最高行政领导机关，负责本军种的行政管理、部队建设、战略训练、兵役动员、武器装备研制与采购以及后勤保障。三军种部长为文职官员，由总统提名，经参议院同意后任命

参谋长联席会议是总统、国家安全委员会、国防部长的军事咨询和作战指挥机构，由参谋长联席会议主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长和海军陆战队司令组成。参谋长联席会议的军事执行机构是联合参谋部，其编制人员陆、海、空三军各占约1/3，编有人力与人事部、作战部、后勤部、计划与政策部、指挥与通信等机构。

美军统帅机构有如下特点：

1． 文官控制军权，国防部统管三军。

美国《宪法》和《国家安全法》规定，国防部长、国防部副部长和三军军种部部长必须由文官担任，因此，领导美国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海军空三军种总部的主要成员均为文官。实行文官制度主要是为了加强国防部集中统一领导三军的权力。目前国防部不仅负责三军的作战指挥，制订三军的统一政策，而且负责制订三军的军事预算，确定为军兵力，统一领导三军的国防科学技术和后勤供应等工作。

2． 指挥和管理分离。

美军统帅机构在作战和平时管理上实行双轨制工作，即一为作战指挥系统，一为军事管理系统。作战系统通过国是部--参谋长联席会议--各联合军种司令部--作战部队指挥机关进行。而军事管理系统则通过国防部--各军种部--作战部队管理机关来进行。作战指挥系统平时负责为作战部队制订作战计划，实施作战指导，统一军兵种作战训练原则，不过问军事管理事务。军事管理事务完全由陆、海、空军军种部及其有关业务部门负责实施，主要包括行政管理、部队组建、装备、军事训练和后勤供应等方面的工作。美军认为这种作战、行政管理分立的指挥机制有利于发挥与管理效能，因此一直沿用至今。

如上所述，在美国，国防部长是军队的最高行政长官，所以各军兵种的头头，如陆军参谋长，海军参谋长，空军参谋长，海军陆战队司令都要服他管。虽然没有军衔，但是所有的现役军人都要叫他长官。

而决策权是在总统手里的，指挥权则是在参谋长联席议手里。

历任国防部长

姓名 任期 任职时的总统

詹姆斯福莱斯特　1947年9月17日 - 1949年3月28日 哈利S杜鲁门

路易斯詹森　1949年3月28日 - 1950年9月19日　哈利S杜鲁门

乔治卡特莱特马歇尔　1950年9月21日 - 1951年9月12日 哈利S杜鲁门

罗伯特洛威特　1951年9月17日 - 1953年1月20日 哈利S杜鲁门

查尔斯欧文威尔逊　1953年1月28日 - 1957年10月8日 德怀特艾森豪威尔

尼尔麦克尔罗伊　1957年10月9日 - 1959年12月1日 德怀特艾森豪威尔

托马斯盖茨　1959年12月2日 - 1961年1月20日 德怀特艾森豪威尔

罗伯特麦克纳马拉　1961年1月21日 - 1968年2月29日 约翰肯尼迪, 林登约翰逊

克拉克克利福德　1968年3月1日 - 1969年1月20日 林登约翰逊

梅尔文莱尔德　1969年1月22日 - 1973年1月29日 理查德尼克松

爱略特理查德森　1973年1月30日 - 1973年5月24日 理查德尼克松

詹姆斯罗德尼施莱辛格1973年7月2日 - 1975年11月19日 理查德尼克松, 杰拉尔德福特

唐纳德拉姆斯菲尔德　1975年11月20日 - 1977年1月20日 杰拉尔德福特

哈罗德布朗　1977年1月21日 - 1981年1月20日 吉米卡特

卡斯珀威拉德温伯格　1981年1月21日 - 1987年11月23日 罗纳德里根

弗兰克卡鲁奇　1987年11月23日 - 1989年1月20日 罗纳德里根

迪克切尼　1989年3月21日 - 1993年1月20日 乔治布什

莱斯阿斯平　1993年1月21日 - 1994年2月3日 比尔克林顿

威廉佩里　1994年2月3日 - 1997年1月23日 比尔克林顿

威廉科恩　1997年1月24日 - 2001年1月20日 比尔克林顿

唐纳德拉姆斯菲尔德　2001年1月20日 - 2006年12月18日 乔治沃克布什

罗伯特盖茨2006年12月19日-2011年6月30日 乔治沃克布什， 贝拉克奥巴马

莱昂帕内塔2011年7月1日- 贝拉克奥巴马

现任国防部长

莱昂帕内塔，男，1938年6月28日出生在加利福尼亚州，父母是意大利移民。

1960年毕业于美国圣克拉拉大学政治学专业；

1963年在圣克拉拉大学法学院获得法学博士学位；

1964年加入美军；

1966年晋升为中尉；

1976年至1992年任国会众议员；

1994年至1996年任克林顿政府白宫办公厅主任；

2009年1月9日，美国当选总统奥巴马组建情报班子，提名前白宫办公厅主任帕内塔为新任中央情报局局长人选；

2011年4月27日，白宫正式提名他接替2011年6月底退休的罗伯特盖茨，成为美国新一任国防部长。

2011年7月1日，正式就任美国国防部长。

莱昂帕内塔（LeonPanetta）1939年6月28日生于加利福尼亚州蒙特雷市，父母为开餐厅为生的意大利移民。高中时期他就开始展露政治天赋和公共交际能力，口才极佳动员组织能力突出。不仅参加政治教育社团，还作为低年级新生当选校学生会主席。

1956年，年仅17岁的帕内塔进入政治学和法学专业久负盛名的加州名校圣克拉拉大学。以优等成绩获得政治学学士学位后，帕内塔又获得法学博士学位。

1969年，年仅30岁的帕内塔进入美国政府任职，坚决贯彻民权法案和平等教育法。致力维护少数族裔权利，公开抨击尼克松在美国南方黑人聚居区侵害公民投票权等权利的行为。

帕内塔从政之初加入共和党，1971年转投民主党。

1976年代表加州民主党当选国会众议员，先后9度担任国会议员。帕内塔成为知名教育、卫生、环境问题专家，特别关注沿海石油开发。他主张坚决禁止近海油田开发以防污染，西海岸石油开采和环保工作全美名列前茅。

2010年墨西哥湾漏油事故奥巴马政府遭到空前严厉的舆论抨击，充分体现出帕内塔在环保工作方面的远见卓识。帕内塔20世纪90年代初担任国会众议院预算委员会主席，力主削减联邦政府财政赤字。

1990年，他与白宫协商后最终迫使时任总统的老布什打破先前的不增税承诺。克林顿时期，帕内塔获任白宫行政管理与预算办公室主任。运用所积累的丰富减赤经验帕内塔协 新闻发布会助制定了1993年财政预算案，增加税收推动联邦政府走上预算收支平衡轨道。

1995年年底共和党控制的参众两院与白宫和民主党人就削减预算争执不下，联邦政府关门至1996年年初。时任克林顿总统的幕僚长即白宫办公厅主任的帕内塔“出手”协助促成两党达成一致，结束政府关门。帕内塔为削减赤字、维持美国经济平衡发展做出了突出贡献，使克林顿时期美国财政收支平衡、国库充盈经济活跃，成就了20世纪末美国的“黄金8年”。

2009年1月奥巴马总统提名帕内塔就任中情局局长，许多质疑者指出帕内塔没有情报部门或军队领导层任职的经历和相关工作经验，奥巴马让“外行”担此重任是“政治冒险”。

但奥巴马并不这样认为，反而觉得他是最佳人选。其实帕内塔并非对情报工作毫无经验，在担任白宫行政管理与预算办公室主任和克林顿幕僚长期间，他每天都能接触到总统每日情报简报和美军各项情报活动，直接或间接参与过每次重大秘密情报搜集工作并作为预算专家参与制定秘密行动方案。在担任国会众议院预算委员会主席期间帕内塔也通过预算审核与情报军事工作打交道，因为这些行动的预算申请都要由他把关。帕内塔必须深入了解这些工作的细节，从而成为了一个拥有广泛而渊博知识的领导者。相比从较封闭、与总统及其他部门缺乏紧密联系的情报系统内部提拔，帕内塔出任中情局局长有利于各部门协调做好情报反恐工作。

获提名仅一个月后帕内塔火速履新，正式上任头一个月他就以极具亲和力的个人魅力征服了心存疑虑的各级情报官员，以雷厉风行的态度展开工作。帕内塔决心扭转不利局面，重点锁定阿富汗、巴基斯坦和头号敌人本拉登。帕内塔推动运用高新技术反恐，在其领导下美军无人机出动比2009年前显著增多，仅2009年5月就有50余名恐怖分子被无人机炸死。

他是一个学识渊博、善于接受新事物的政治家，但对传统的人力情报工作也很重视。投入大量人力物力搜捕后，2010年9月拉登的藏身之所浮出水面。

2011年5月2日，美国特种部队在帕内塔的直接指挥下击毙了这个恶魔。

2011年4月27日，奥巴马总统提名时任中情局局长的帕内塔接替6月底退休的罗伯特盖茨担任国防部长。2011年7月1日莱昂帕内塔正式就任美国国防部长，成为继罗伯特盖茨之后，又一个由中情局入主五角大楼的美国安全内阁成员。帕内塔时年73岁成为美国历史上年是最高的国防部长，比离任的盖茨还要大5岁。