辽宁省城市居民最低生活保障实施办法

辽宁省人民政府令第117号

《辽宁省城市居民最低生活保障实施办法》业经2000年6月26日辽宁省第九届人民政府第58次常务会议通过，现予发布施行。

省　长

二○○○年七月七日

辽宁省城市居民最低生活保障实施办法

第一条 根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 对我省行政区域内持有非农业户口的城市居民的最低生活保障，适用本办法。居住在农村的非农业人口的最低生活保障，参照本办法执行。

第三条 城市居民最低生活保障实行政府定期救助为主，辅之以临时救助、政策扶持、社会互助和家庭保障的救济制度。

城市居民最低生活保障工作实行属地管理，坚持公开、公正、公平的原则。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金和依法监督资金使用情况；审计、统计、物价、劳动和社会保障、人事等部门在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

县民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

社区（居民）委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障制度的日常管理、服务工作。

第五条 凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，并持有非农业户口的城市居民（简称保障对象，下同），均可以享受城市居民最低生活保障待遇。

前款规定的城市居民最低生活保障标准的确定及其变动，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第六条规定执行。

第六条 家庭实际生活水平高于当地城市居民最低生活保障标准，或者有一定劳动能力并有就业条件，但无正当理由拒绝就业的，不享受城市居民最低生活保障待遇。

第七条 城市居民最低生活保障待遇，分别按照下列规定享受：

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；

（二）有一定收入，但无劳动能力的，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受；

（三）有劳动能力暂时无收入的，可以根据实际情况在一定时期内，享受最低生活保障待遇或者给予临时救助；有劳动能力且有一定收入，但家庭人均收入低于最低生活保障标准的，给予适当补助；具体办法由市人民政府确定。

第八条 家庭人均收入以共同生活的家庭成员的全部货币收入（含法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费）和实物收入为基数，按照上3个月的平均数额计算。

前款规定的赡养费、扶养费、抚养费，按照协议、裁决或者判决的数额计算。没有协议、裁决或者判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市居民最低生活保障标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶养费、抚养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶养人、被抚养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。

第九条 城市居民最低生活保障待遇的申报和审批，按照下列规定执行：

（一）户主通过户籍所在地的社区（居民）委员会向街道办事处（无居民委员会的，向镇人民政府）提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障金待遇申请表》；

（二）社区（居民）委员会受管理审批机关委托，对申请人的家庭经济情况和实际生活水平在个人自报的基础上，通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式进行核实，并提交居民代表评议，张榜公布；

（三）社区（居民）委员会根据评议结果填写《城市居民最低生活保障金待遇申请审批表》，报街道办事处；

（四）街道办事处或者镇人民政府对《城市居民最低生活保障金申请审批表》进行初审，报县民政部门；

（五）县民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由；

（六）社区（居民）委员会对民政部门的批准结果张榜公布，对无异议的，由社区（居民）委员会代发县民政部门统一印制的保障金领取证；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。

管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。

第十条 城市居民最低生活保障待遇，由街道办事处、镇人民政府按月发放。

第十一条 保障对象应当定期通过社区（居民）委员会向管理审批机关报告家庭收入情况。

第十二条 审批机关应当建立、健全保障对象档案和计算机网络管理系统，对保障对象的家庭收入实行动态管理，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇手续。

保障对象户籍迁移的，其保障档案应当随户籍关系一并迁移。

第十三条 城市居民最低生活保障资金纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挪用。

民政部门应当按照财政部门的要求，编制下一年度城市居民最低生活保障资金收支计划，经财政部门审核后纳入预算；财政部门应当按照批复的支出预算按月拨付，保证使用。

民政部门应当按时向财政部门报送城市居民最低生活保障资金执行情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。

第十四条 保障任务较重且财政困难较大的地区，由省财政给予适当补助。

第十五条 劳动和社会保障、教育、卫生、工商行政管理、税务、城建等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。

鼓励社会力量开展社区服务、经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。

第十六条 财政部门根据工作实际需要，安排城市居民最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查和档案管理及基层工作人员补贴。

第十七条 违反本办法的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》的有关规定处罚。

第十八条 本办法自2000年7月1日起施行。1998年8月19日发布的《辽宁省城市居民最低生活保障暂行办法》同时废止。