粮长制

粮长制，重要的田赋制度，是中国明代在各州县设置的由粮长负责征解税粮的制度，明代田赋制度中一个重要而突出的部分。粮长的主要任务是负责本区的田粮催征、经收、解运诸事宜。

简介

职权

演变

危害

简介

粮长制，是中国明代在各州县设置的由粮长负责征解税粮的制度。始创于洪武四年（1371）。其法，每州县按征收粮额分为若干粮区，区设粮长。最初粮长先在粮区内纳粮最多之大户中公推。后为政府指派。行粮长制的目的，在于杜绝官吏之侵渔，便于民户就地交纳，以保证税收。明初，还具有基层政治首领的职能，职权为率同里长丈量土地、编造鱼鳞图册及黄册制度、劝导农民耕种生产、检举逃避税粮人户、呈报灾荒和蠲免事宜、揭发不法官吏和地方顽民等。有的还兼掌听讼理狱之权。后粮长职权仅限于税粮的征解。

粮长制度是由明代朱元璋建立的一种赋税制度，起初是指定一些大户人家负责征收粮食，并押送进京。后来由于成本大，大户人家纷纷退出，强迫一些贫穷人家负责。

职权

粮长制，是明代田赋制度中一个重要而突出的部分。洪武四年(1371)初行于江浙一带，每纳粮一万石或数千石的地区划分为一区，每区设粮长一名，由政府指派区内田地多、纳粮多的大户担任。粮长的主要任务是负责本区的田粮催征、经收、解运诸事宜。洪武年间，粮长解运税粮至京师(今江苏南京)，常蒙皇帝召见，一些粮长还被提拔为官。后来，在江西、福建、湖广等地陆续设立粮长。其职权范围也有所扩大，行使拟订田赋科则、编造鱼鳞图册、检举流人户等职责。嘉靖后，实行一条鞭法，裁粮归里，粮长的职责由里长担任。

演变

明朝在各州县设置的由粮长负责征解税粮的制度。始创于洪武四年(1371)。其法，每州县按征收粮额分为若干粮区，区设粮长。先行于南直隶和浙江、江西，有漕各省曰漕运粮长，其他各省曰赋役粮长，苏、松等府兼征白粮的州县专设白粮粮长。10月初粮长先在粮区内纳粮最多之大户中公推。后为政府指派。行粮长制的目的，在于杜绝官吏之侵渔。取缔豪右包揽，便于民户就地交纳，以保证税收，杜绝中饱。

明初，粮长除征解税粮外，还具有基层政治首领的职能，职权为率同里长丈量土地、编造鱼鳞图册及黄册制度、劝导农民耕种生产、检举逃避税粮人户、呈报灾荒和蠲免事宜、揭发不法官吏和地方顽民等。有的地区粮长还兼掌听讼理狱之权。后粮长职权逐渐缩小，仅限于税粮的征解。宪宗成化(1465～1487)以后，漕运改行兑运，解运由卫所军担任，故漕粮长只负责税粮的催征，而江浙兼征白粮州县仍由粮长征收解运。

关于粮区的划定，有漕州县原以纳粮数千石至一万石为准，但也有少至数百石者。每一粮区所辖里数，则因地区而不同。浙江萧山县，宣德年间(1426～1435)平均每区管辖十六里;安徽 怀宁县,嘉靖年间(1522～1566)平均每区仅辖六里，江苏上元县则平均每区管辖二十一里。辖区既大，粮额自多，征收税粮任务繁重，粮长以下乃采行里甲分层负责制，由里甲催征，粮长收解，州县监收。粮区并设征收解运等机构。苏松等府粮长下设知数（司计算）一人,斗级二十人,粮米运夫约千人。运粮时，政府委官一人协运，粮长先到京师领取勘合，然后还乡办粮，督同里长甲首运粮交仓。成化年间改行兑运，裁撤运夫，虽粮长催征制依旧，但运输制度已有了改革。

危害

有明一代，粮长制渐有变化，主要表现为：①粮长渐由永充制变为轮充制和朋充制，即粮长亲朋可继充其职。宣德以前，基本实行永充制，一人或连任数载，乃至一家世代相承，但积久弊生，有的粮长借机盘剥粮户，而成巨富；有的粮长则因粮户拖欠，赔累破家。故此轮充制逐渐推广。轮充制下，按粮区内丁户多寡排列，一般中小地主及上中农户均不能免。②粮长人数逐渐增加。原来每一粮区只设粮长一人和副粮长一至三人，人少事繁，难以支应,为便于催征兑运,宣德以后，每一粮区粮长人数有的增至十多人，至神宗万历年间(1573～1620)有的增至二三十人。有的地区粮长实行分工负责制。明代后期，松江府有催办粮长、收兑粮长；上海县除此两长外还增听解粮长。③缩小粮区范围。过去由于粮区范围过大，催征甚为不便，乃改为以里为征解单位。其法，或粮长与里长合一,或裁粮长由里长兼理。缩小粮区,易于责成。此法始于洪武十五年,景泰至正德年间(1450～1521)有发展。实行一条鞭法后,相当多的地区已改由里长兼任粮长。有的地区里长又按职掌实行分工，湖广岳州府有征收税粮里长、解运税粮里长等。粮长、里长合一后，粮长征运税粮和里长筹办杂役间的职责区别渐趋泯灭。④粮长职能和性质发生变化。明初粮长具有半官性质。粮长在乡间拥有封建权势；运粮到京后，有的得皇帝召见，授与官职。国家为保证粮赋征运，对粮长特加优渥，并赐予部分赦免权，因此人皆以充当粮长为荣。永乐以后，粮长社会地位逐渐变化，改为轮充、朋充以后，一般民户皆须承充，粮长一职已成为单纯而沉重的封建徭役。正德年间，民间有田二三百亩者，地方官府即勒充粮长，每由于赔纳粮赋，典卖田地以应急需，有千金之家因充粮长一年而沦为乞丐者。一条鞭法推行后，除漕粮白粮外，赋役征银，均官收官解，由民户直接持银至官柜交纳,粮长职役随同里甲各役一并折银代纳,粮长之制已名存实亡。