里加峰会

概述

议题分析

各方力量分析

概述

2006年11月29日，为期两天的北约峰会在拉脱维亚首都里加落下了帷幕，包括美国总统布什在内的北约26国领导人在会上讨论了阿富汗行动、北约能力建设、能源安全以及与北约成员国合作关系等问题。会议通过了《里加峰会声明》、北约未来转型战略等文件，并宣布北约快速反应部队已完成组建工作。这次会议是北约成立57年来、特别是2004年东扩后首次在一个原苏联加盟共和国举行的峰会，有关转型战略又是会议主旨，因此引起各方普遍关注。

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议题分析

? 里加峰会通过的北约未来转型战略的基础性文件《综合政治指南》长达7页，对当前国际形势和北约面临的挑战进行了全面分析，对北约军力建设提出新要求。文件认为，未来10至15年，恐怖主义和大规模杀伤性武器可能成为北约面临的主要威胁。另外，北约还面临地区冲突、先进传统武器扩散、战略资源运输受阻等其他威胁。因此，北约必须加强在远离本土、得不到所在国家支持的情况下的持续作战等诸多方面的能力建设。

各方力量分析

综观这次会议可以发现，北约目前处在战略转型期，实现战略转型仍然是北约今后一段时间的工作重点。但同时，北约内一些国家的冷战思维仍顽固留存。随着近年来恐怖主义等非传统安全威胁上升，反恐越来越成为北约的一个重要任务，但这并不意味着各国对传统安全威胁已不存戒心。在北约的眼中，苏联的继任者俄罗斯仍然是一个重量级的目标对手。北约东扩至原苏联和东欧地区，就是在挤压俄罗斯战略空间的重要举措。这次峰会选择在原苏联一个加盟共和国举行，就是警告俄罗斯不要试图恢复对其原传统势力范围的影响，同时向乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等原苏联加盟共和国发出信号，北约大门始终向它们敞开。值得关注的是，本次里加峰会上，北约还首次直接提到了应该应对来自俄罗斯的潜在威胁，特别是能源方面的。

??里加峰会曲终人散，但能否将北约送入转型的快车道，还有待观察。

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