荆州市国有资产监督管理委员会_在线百科全书查询
荆州市国有资产监督管理委员会
一、机构简介
根据市委、市政府关于我市国有资产管理体制改革的总体部署，国资委于2004年10月20日正式挂牌成立，确立了国资监管新体制。2005年班子配齐到位，为市政府直属特设机构，正县级单位。主要职责是代表市政府履行出资人职责，对市属企业国有资产实施监督管理，实行出资人权利、义务和责任相统一，管资人和管人、管事相结合的管理体制。通过统计、稽核、审计、评估、财务监督等手段对市属企业国有资产进行监管，实现国有资产保值增值。目前主要承担着国资监管、国有企业改革、国有经济布局和结构的战略性调整、国有产权管理等任务。
根据市政府2005年下达的“三定”方案，国资委机关内设机构10个，机关行政编制定编26名，国资委信息中心事业编制4名，领导班子成员7名。现有监管单位14家，其中出资企业10家：港务集团、地方铁路局、南湖机械总厂、洪城股份、城投公司、先行运输集团公司、公共交通总公司、荆州水务集团、广兴通讯、荧光灯厂；直属企事业单位4家：荆州市产权交易中心、荆州市古城国有投资有限责任公司（含长江物流）、荆州市江津投资发展有限责任公司、湖北天发实业集团有限公司。
在市委、市政府的正确领导和广大干部群众的大力支持下，国资委以强烈的发展意识和进取精神，牢牢把握出资人的职责定位，围绕“国资监管、国企改制、产权监管、企业党建”四条主线，克难奋进，各项工作取得较好成效。近年来，先后被省政府授予全省国有企业改革先进单位；被省国资委授予产权监管、产权交易、统计评价先进单位、全省国资监管先进单位；连续3年被荆州市委、市政府授予绩效考核先进单位；先后荣获荆州市“先进性教育”、先进基层党组织、党建工作先进单位、招商引资先进单位、服务工业经济先进单位、全市纪检监察工作创新奖等20余项荣誉称号。
二、机构职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管市级国有资产，加强国有资产的管理工作。
（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定所监管企业负责人经营业绩考核办法并组织年度和任期的业绩考核，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配方案并组织实施。
（三）指导推进全市国有企业改革和重组，推进全市国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动全市国有经济结构和战略性调整，负责原市国有工业企业改制、改革遗留问题处理和信访维稳职责。
（四）按照干部管理权限，通过法定程序负责做好对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（五）按照有关规定，代表市政府向授权监管的国有企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。
（六）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定编制所监管企业国有资本经营预决算草案报市财政局汇总，并负责执行。
（七）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产、信访维稳方针政策及有关法律法规、标准等工作。
（八）负责企业国有资产基础管理，贯彻落实国有资产管理的法律法规，拟订有关地方性实施意见和规章制度，指导企业法律顾问工作，依法对县（市）、区国有资产监督管理工作进行指导和监督。
（九）负责党的关系归口市国资委党委管理的中央、省在荆企业及所监管企业党的建设、群团工作。
（十）负责党的关系归口市国资委党委管理的中央、省在荆企业及所监管企业的纪检监察工作。
（十一）为重点企业提供“直通车”服务。
（十二）承办上级交办的其他事项。
三、内设机构
（一）办公室：负责委机关公文、会议、机要、保密、信息、档案、财务、安全保卫工作；负责人大代表建议、政协提案的交办工作；负责重要文件和党委会、委主任办公会议决定事项的督办工作。
（二）人事科：根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事、独立董事和经理与财务总监人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；负责联系党的关系归口国有资产监督管理委员会党委管理的中、省在荆企业和所监管企业的党的组织建设、党员教育管理工作；负责企业思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导其思想政治工作和企业文化建设工作，协调指导其工会、青年、妇女、统战、知识分子人才工作。按照管理权限，负责机关和所属单位人事管理工作。
（三）信访科：负责机关、所属事业单位、所监管企业的来信来访、信访稳定工作。
（四）政策法规科：研究拟订全市国有资产监督管理办法；负责起草重要的文件、报告及综合性会议的领导讲话；承担机关规范性文件合法性的审核工作；调查研究国有企业改革发展、党的建设、领导班子建设等重大问题的工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导全市国有企业法律顾问工作；负责对外宣传和新闻宣传工作；承办委机关的法律事务。
（五）统评考核科：负责全市国有资产的统计分析工作，综合研究全市国有经济和所监管企业的运行状况；承办国有资本经营预算的编制和执行工作，监缴国有资本收益；承担所监管企业财务预决算工作；建立健全国有企业绩效评价指标体系及所监管企业负责人经营业绩考核制度，综合考核所监管企业的经营业绩，对所监管企业负责人进行年度和任期考核；提出全市国有企业收入分配制度改革的指导意见，根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；组织所监管企业清产核资工作。
（六）规划发展科：研究提出全市国有经济布局和战略性调整的政策建议；指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题；负责所监管企业资产损失核销工作并对核销的不良资产实行集中统一处置；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排和环境保护等工作。
（七）监督科：按照有关规定，组织开展对所监管企业及其负责人进行审计监督、经济责任审计工作；规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施；负责国有资产处置的监督和国有资产流失案件的查处；负责所监管企业财务总监的业务指导。
（八）产权管理科：拟订全市国有产权管理和国有资本经营预算方面的规章制度；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置、产权纠纷调处和资产评估项目的核准、备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（九）企业改革科：贯彻执行国有企业改革的方针政策，指导推进全市国有企业改革；研究拟订改革的措施和方案，组织实施国有企业的改革、改组、兼并、破产等计划，配合有关部门做好改革失业人员的安置工作；负责协调企业改革改组中的重大问题，对需要国有股东决定的事项提出意见；研究指导所监管企业进行股份制改造，建立现代企业制度，完善公司治理结构。
（十）监事会工作科（市国有企业监事会办公室）：根据有关规定，承担所监管企业监事会的日常管理工作。
纪检监察机构 按《中共荆州市委机构编制委员会关于市直机关纪检监察机构设置和人员编制配备的意见》（荆编[2010]2号）规定设置。
离退休干部科 负责委机关离退休干部工作，指导所属单位的离退休干部工作。
四、监管企业
荆州市地方铁路管理局
负责经营的荆（门）沙（市）铁路是湖北省第一条地方铁路，线路等级为国家轻型Ⅲ级，起点为焦柳线荆门南站，终点为沙市南站，正线全长90公里，总铺轨里程120公里。荆沙铁路筹建于1983年，1986年破土动工，1989年5月简易通车运营，总投资1.02亿元，其中市政府投资3000万元，其他为企业举债。荆沙铁路目前开通的运营车站有：团林、十里铺、荆州、沙市、沙市南、沙市东六个车站，可办理整车货物直通到发业务。1989年5月至1994年7月，荆沙铁路委外经营。1994年8月1日，荆州市地方铁路管理局对荆沙铁路行使行政管理和运营职能。2004年10月21日，荆州市地方铁路管理局更名为荆州市地方铁路有限公司，保留地方铁路管理局的牌子，实行一个机构，两块牌子。自主经营15年来，荆沙铁路的货源覆盖面由以荆沙城区为主的几十家，逐步辐射到江陵、公安、石首、潜江、监利、松滋及邻近的湖南周边地区的500多家，沙隆达、美洁时、楚源、沙市热电厂、公安凯乐、带钢厂、钢管厂等一大批有影响的企业均有相当数量的物资经由荆沙铁路运输。
15年来，荆州市地方铁路管理局自力更生，艰苦建路，在没有外来资金注入的情况下，养活了800多名职工，4次提高列车运行速度，实现了动力设备由蒸汽机车到内燃机车的换型，偿还了5000万元的历史债务，国有资产评估值达到3、2亿，职工收入有较大幅度提高，企业积累增加，取得了较好的经济效益。2002年，被授予“荆州市城区纳税大户”称号。2004、2005年被省地税局评为“全省纳税信用A级单位”。尤其是2008年，克服金融危机的冲击，完成运量155万吨，企业总收入达到1.5亿元，其中自营收入近5000万元，获得了“全国地方铁路运输先进企业”荣誉称号。近几年来，企业效益稳步增长，2007、2008、2009年分别实现利润195万元、207万元、635万元，2010年有望实现利润约800万元。2009年职工收入较上年增长14.9%。在抓效益的同时，企业的安全生产持续稳定，2007年、2008年和2009年连续获得荆州市安全生产责任目标考核“红旗单位”；获得2007年度湖北省安全生产先进单位；2007年、2008年和2009年连续获得了全国“安康杯”竞赛优胜单位；2008年获得荆州市“五一劳动奖状”荣誉， 2009年获得了湖北省“五一劳动奖状”荣誉称号。
荆州先行运输集团有限公司
公司座落在闻名遐迩的古城荆州，美丽富饶的江汉平原，是该地区规模最大的国有公路旅客运输骨干企业。公司现有职工3400人，其中在册在岗1000余人，离退休、内退等2000余人。拥有各类营运车辆近800辆，四个等级车站，经营客运线路180余条，辐射全国22个省、市自治区主要大中城市。
公司现辖站务分公司、楚都客运站、高速客运分公司及第一、二、三客运分公司、汽车维修分公司、产业发展部以及先行出租车公司、汽车销售公司、物流公司等11个经营单位，同时参股武汉汉光、湖北捷龙等4家合资公司的经营。公司以客运经营为主，年发送旅客班车40余万班次，安全运送旅客400万人次，车站售票收入达1.5亿元。同时经营汽车维修、商贸旅游、物流、物业管理、出租车客运及计算机软件开发等经营项目。。公司连续多年被省工商局和荆州市人民政府授予“重合同守信用企业”称号，下属车站多次被国家交通部和省交通厅授予“文明汽车客运站”称号。
自1998年公司组建以来，公司始终坚持“培养一流的队伍，提供一流的服务，创建一流的业绩，树立一流的形象”的企业理念，促进了企业三个文明的同步发展。特别是2009年，公司全面实施资产整合，理顺内部运行体制后，增强了企业的活力和合力，进一步发挥了公司资源优势和规模效应。在此基础上公司立足当前产业结构，谋求科学发展，制定了2010年——2012年三年经营发展规划，力争通过三年的艰苦努力，形成道路客运、物流、房地产三大经营支柱，确保每年实现2000万元以上的经营利润目标。
中国石油化工股份有限公司湖北荆州石油分公司
中国石油化工股份有限公司湖北荆州石油分公司是世界500强企业2009年排名第7位的中国石化集团公司的下属销售企业，下辖荆沙、仙桃、公安、潜江、监利、松滋、石首、洪湖、江陵9个县市分公司。
该公司是由原荆州地区石油公司、沙市市石油公司合并后上收江陵县石油公司而来，隶属湖北省石油总公司，1998年被整体上划到中国石化集团公司。
该公司有“标识统一、品牌知名、覆盖城乡、功能齐备、服务优良”的水陆加油（气）站200多座，拥有总库容量达10.65万立方米的4座油库，分别为荆州柳林洲油库、石首北门口油库、仙桃杜台油库和洪湖石码头油库，有1条年输油能力达150万吨的成品油输油管道——荆门至荆州成品油输油管道。
该公司拥有一座集办公、培训、会务、信息、商贸于一体的现代化综合性办公大楼，该楼雄居繁华的江津中路，紧依环境怡人的江津湖和碧波湖畔，建有设备先进、功能完善的多媒体电教中心和计算机网络中心等教学设施，成为湖北省石油系统的培训基地和教育中心。
该公司年销售成品油40多万吨，连续多年当选为全市纳税大户，经营管理综合排名在全省系统名列前茅。
该公司主营成品油、润滑油、燃料油的零售、直销和批发，是荆州地区最大的成品油经营企业。自2008年以来，为方便广大车友购物，公司在加油站陆续开设了“易捷”品牌的便利店，主营日用百货、燃油宝、水饮料、烟酒副食、汽服商品等非油品业务，竭力将加油站打造成“汽车生活的驿站”。
多年来，该公司秉承“规范、严谨、诚信”的经营准则，无论成品油资源紧缺与否，均主动承担社会保供责任，尤其是在成品油资源异常紧张、进销倒挂的非常时期，始终保持高度地政治责任感和社会责任感，担负起了荆州成品油供应主渠道的作用，确保了本地成品油市场的供应，多次受到市委、市政府的好评，为荆州经济发展做出了积极贡献。
多年来，该公司致力于打造现代化的成品油流通企业。为了给客户提供优质的配送服务，公司建立健全了配送网络，形成了“大用户以配送库为轴心，小用户以加油站为轴心，农村用户以乡镇站为轴心”的三级配送体系。各配送机构建立了全套用户档案，对客户的用油情况实行跟踪管理，优质的服务受到了广大用户的好评，并曾获得过“全国用户满意奖”。
多年来，该公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“我要安全”主题活动，深化HSE管理体系运行。通过强化安全意识，落实管理责任，狠抓基础工作，推进规范管理，达到了安全生产总体平稳，环境治理水平稳步提高的目的。
多年来，该公司十分注重油品数质量管理，通过强化油品质量责任制，落实油品质量抽查，使油品质量合格率始终保持在100%。公司十分注重加油机计量器具管理，定期对加油枪进行抽查复检，确保加油机付油误差率控制在国家规定的范围内。
现如今，该公司正通过全面贯彻落实科学发展观，不断深化内部改革，完善经营机制，大力发展加油（气）网点，不断提升库站信息管理水平，打造优质服务窗口，倾力服务地方经济，大力回报社会和广大消费者，彰显中石化的品牌形象！
湖北省荆州市盐务管理局暨湖北盐业集团有限公司荆州分公司
公司系一套班子合署办公, 机构分设，职责分开。湖北省盐业总公司荆州分公司下属松滋、公安、石首、监利、洪湖五个县（市）分公司，沙市批发部、华盐宾馆等。共有职工169人，局本级79人。购、销、利、税业务指标连续十几年全面完成国家和省下达的食盐专营指标任务，在湖北省树立了良好的地市盐业形象。荆州市盐务管理局为荆州市人民政府盐政执法机构，下属松滋、公安、石首、监利、洪湖五个县（市）盐务管理局和直属分局，全局现有执法资格的执法人员58人。其主要职能为：宣传贯彻国家《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《湖北省盐业管理实施办法》、《湖北省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》、《湖北省食盐专营实施办法》及其它盐业法规、规章，并对其实施情况进行监督、检查。制止和纠正盐业违法行为，依法对违反盐业法规、规章的单位或个人进行处罚，或向有关部门提出处罚意见，构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。根据法律、法规、规章的规定受理盐业行政复议，受理对盐业违法行为的举报，完成上级盐业行政主管部门交办的盐政执法检查和案件查处任务。
近年来，湖北省荆州市盐务管理局、湖北盐业集团有限公司荆州分公司深入贯彻落实党的十七大精神，认真开展创建一流机关形象活动，以良好、务实、优质的工作作风树立快捷、优质、文明、有序的盐业形象，不断提升社会形象和精神文明工作力度。1999年至今连续五届被荆州市委、市政府授予“文明单位”。
荆州港务集团公司
公司是荆州市十大企业集团之一，荆州市最大的港口经营企业。集团下属8家全资子公司：荆州港商务调度中心、荆州港柳林港务公司、荆州港客货运输总公司、荆州市港口旅行社有限公司、荆州市港口物业管理中心、荆州港机厂、荆州港盐卡二期码头建设有限公司、荆州港盐卡三期码头建设有限公司；4家控股子公司：荆州港盐卡集装箱有限公司、荆州港集装箱货运站有限公司、荆州中理外轮理货有限责任公司、荆州市兴港汽车运输有限公司；1家参股子公司：荆州市长江物流有限公司。
集团公司现有六大业务功能。（一）盐卡港区经营集装箱、外贸货物装卸储运、查验通关等口岸业务，水铁联运业务，液体危险化学品装卸储运业务；（二）柳林港区六至十三码头经营件杂货、散货装卸、仓储、中转业务；（三）三至六码头港口副食大市场具备副食、饮品、日用百货批发等商贸功能；（四）二码头涉外旅游港区经营餐饮及涉外旅游业务；（五）以荆州港商务调度中心和荆州港集装箱货运站有限公司为主体，经营水路货物、集装箱运输代理、船舶代理、集装箱装卸、运输业务；（六）以荆州中理外轮理货有限公司为主体，经营外贸集装箱理货业务。2008年集团公司总资产7亿元，总收入1亿元。
近年来多次获得交通部长江航务管理局和荆州市政府授予的“双文明建设先进单位”、“创经济效益标杆单位”、“安全生产先进单位”，湖北省劳动和社会保障厅授予“遵守劳动法律法规信得过单位”、“湖北省劳动保障最诚信单位”等荣誉称号。2004年11月8日交通部发布全国主要港口名录公告，荆州港被列为全国53个主要港口之一。2006年8月15日，国家海关总署明确荆州港盐卡口岸纳入国家“十一五”口岸发展规划，经验收合格可以由原二类水运口岸升级为国家一类水运口岸。
荆州市城投公司
公司于1999年成立，2005年8月与荆州市土地收购储备中心整合，为隶属荆州市政府管理的国有独资公司，对外同时挂“荆州市城市建设投资开发有限公司”和“荆州市土地收购储备中心”两块牌子，对内一套班子。
公司内设“一室五部”，即综合办公室、计划财务部、投资发展部、土地收购储备部、资产经营部、中小企业融资服务部；有4家全资子公司，即荆州市城投地产有限责任公司（负责荆州开发区综合服务区和沙北片区土地一级开发）、荆州市城投资产管理有限公司（负责沪汉蓉高速铁路荆州站片区土地一级开发）、荆州市城通线网管道投资有限公司（负责强弱电管网的建设经营）、荆州市城嘉建筑材料有限公司（负责公司投资项目的材料招标采购及供应），2家参股公司，即荆州市商业银行、荆州水务集团有限公司，2家授权经营公司，即公交公司和红光污水处理厂。依照《公司法》的要求，公司设立了董事会、监事会。董事会由8人组成，分管副市长任董事长，市国资委、市建委、市财政局、市国土资源局、市城投公司等单位的主要负责人为董事会成员；监事会由3人组成，监事长由市审计局局长担任，市财政局、监察局委派人员作为监事。公司设党委书记1人，总经理1人，副总经理3人。
公司的中心职能为城市基础设施建设、土地收储、土地一级开发的投融资平台。一是借助政府信用、依托政府资源融资，融资方式主要是间接融资；二是投资建设城市非经营性基础设施。2008年以前，城投公司既当投资人，又为项目法人，2009年以来，按照市政府《城投公司非经营性政府投资项目工作意见》的要求，政府非经营性投资项目实行投、建、管、用四分离，即投资人是城投公司，建设业主是政府投资工程管理中心，政府职能部门行使管理职能，项目建成后移交相关部门使用；三是经市政府授权，实施土地储备。按荆政发[2009]33号文件要求，城区规划范围内土地由市政府统一储备，市土地收购储备中心负责具体实施；四是投资片区土地一级开发。目前正在实施的包括荆州开发区综合服务区、沪汉蓉高速铁路荆州站片区及沙北片区三个区域近2万亩土地的一级开发。
中央储备粮荆州直属库
粮库地处荆州古城东门外岳山新村，是中国储备粮管理总公司的直属企业。
该库占地面积25万平方米，仓容××亿斤，职工107人，拥有现代平房仓54栋、1602米长的铁路专用线、6200平方米的钢混结构铁路罩棚及日产195T的精米厂，固定资产达1亿元。库内全部采用计算机管理和机械化作业，各种粮油检验设施齐全，主要负责本库和片区8个直管库中央储备粮的管理及6个县（市区）最低收购价粮的监管任务。单位多次被上级评为先进直属库，2009年被湖北省委、省政府授予“省级最佳文明单位”。
中央储备粮荆州直属库正按照温家宝总理“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”的指示精神，开展科技储粮，认真执行政策，服务宏观调控，搞活贸易经营，为“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”作贡献。
五、联系方式
地址：荆州市沙市区江津西路68号商银大厦14楼
