嘉兴国际商务区

一、国际商务区的管理职能

　根据国际商务区功能定位和打造具有国际水平、时代特征、嘉兴特色现代化新城区的客观需要，进一步明确国际商务区的管理职能和权限。由市委、市政府及相关部门授权或委托国际商务区党工委、管委会及其职能机构，在国际商务区内统一行使规划建设权、项目审批权、国土资源管理权、工商行政管理权和财政税收管理权；在长水街道范围内，统一行使规划建设权、项目审批权、国土资源管理权、工商行政管理 权和财政税收管理权，以及相关党务、行政管理权。

(一)规划建设管理

国际商务区和长水街道范围内(以下简称区内，不包括南湖区管理区域)各类新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线、绿化和其他工程设施，由国际商务区职能部门负责办理规划审批手续，颁发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

由国际商务区职能部门负责区内各类建设项目的施工许可、工程招投标、质量监督、安全监督等建筑行业管理，颁发《建设工程施工许可证》。

由国际商务区职能部门负责区内勘察、设计、监理、施工等企业以及房地产开发、物业管理等建设行业管理。

由国际商务区职能部门。门负责区内建设项目规划竣工验收、绿化方案审查、绿化竣工验收，以及临时占道、城市道路挖掘等的管理；负责规划监察，依法查处区内违章建筑；负责区内房屋拆迁管理。

南湖区管理区域范围内的建设项目必须符合国际商务区总体规划。

(二)审批项目管理

由国际商务区职能部门负责国际商务区和长水街道范围内的政府投资项目的立项、工程可行性研究报告、初步设计的审批；负责区内企业投资项目的核准、备案和初步设计审查；核定审批权限内建设项目的招标发包方式和范围；负责鼓励类、允许类外商投资项目的项目申请报告核准及合同章程的审批；负责 权限内技改项目的立项审批；负责区内外商投资企业出资管理、进出口管理、加工贸易合同管理和生产经营管理，以及区内高新技术企业认定的初审、年检，为投资企业提供系统服务(国家有特殊规定的从其规定)。

南湖区管理区域范围内弓l进的项目须符合国际商务区的产业规划、城市建设规划和土地利用总体规划的要求，项目审批核准前需征求国际商务区的意见，项目审批核准后抄告国际商务区。

(三)国土资源管理

国际商务区和长水街道范围内的国土资源管理工作，由国际商务区职能部门负责实施土地利用总体规划、土地利用年度计划，协助落实建设用地占用耕地的占补平衡；负责建设项目用地预审，农用地转用、土地征收审核；负责辖区内的土地执法监察和涉土信访；负责辖区内土地使用权出让、转让、租赁、划拨的审核报批及批后监管。

(四)工商行政管理

国际商务区和长水街道范围内工商行政管理工作，由国际商务区职能部门行使工商登记、市场合同、商标广告、消费维权、经济检查等各项工商行政管理职能。

(五)财政税收管理

国际商务区和长水街道的财政纳入国际商务区财政，由国际商务区职能部门统一管理。具体由国际商务区职能部门负责长水街道财政预决算的编制、调整、审核、执行、分析；非税收入收支核算与管理，行政事业性收费项目、收费票据、财政专户管理；基本建设项目投资管理；辖区内行政事业单位财务监督管理，国有资产管理。

国际商务区和长水街道范围内的税收征收管理，由市国税局、地税局确定的分局负责。 二、长水街道的管理体制

　南湖区长水街道成建制委托给国际商务区管理，以国际商务区党工委、管委会管理为主，南湖区配合。

1、长水街道的党务、行政和经济发展、社会事业由国际商务区党工委、管委会领导、管理。

2、长水街道党工委、办事处在国际商务区党工委、管委会领导下，履行工作职责，行使管理职能。

3、长水街道的机构设置、编制配置方案按照市编委文件执行。财政体制按照嘉委[2010]4号文件确定的原则执行，具体由市财政局提出方案，另行确定。

4、法律及有关方面明确规定属地管理的部分事项仍维持原有的管理体制不变。主要是人大、政协、法院、检察院和国防工作等。

三、长水街道的事权划分

　1、长水街道党工委、办事处班子成员由国际商务区党工委、管委会考察任免(党政主要领导要事前征求南湖区委的意见，专武干部任免按照有关规定执行)；长水街道人大工委主任、副主任人选，由国际

商务区党工委提出人选后，南湖区人大常委会进行任免。长水街道干部的教育、培训、考核、奖惩、调配，以及干部人事档案等由国际商务区党工委、管委会负责。

2、长水街道(不包括南湖区管理区域，下同)的党建工作，总工会、共青团、妇联等群团工作，精神文明建设工作，政法综治、行政监察、督查工作，由国际商务区党工委、管委会负责指导。

3、长水街道的规划建设、项目审批、财政、统计、国土资源、工商行政、城市管理、行政执法由国际商务区实行统一管理。

4、成立长水街道派出所，在国际商务区公安分局的统一领导下，负责长水街道的治安管理等。

5、长水街道的经济工作，教育、文化、卫生、体育等社会事业，社区建设以及劳动就业、社会保障、安全生产、计划生育、民政、水利、科技、交通等，由国际商务区负责，并接受市和南湖区有关部门的业务指导。

四、其他事项

1、国际商务区规划范围内的东栅工业园、汽车商贸园及东侧2.04平方公里区域，按照国际商务区统一规划开发，由南湖区负责管理，土地出让收入和地方财政收入按现行市对区体制结算至南湖区。

国际商务区范围内余新镇所辖村(社区)在划入长水街道前，以及国际商务区范围内王店镇所辖区域在完成征地拆迁、撤村建居前，其党务、部分行政职能(即工商行政管理、财政税收管理)和社会事业维持原有体制不变，仍实行属地管理；项目审批、规划建设和国土资源管理由国际商务区统一管理。

2、涉及国际商务区行使的项目审批、规划建设管理和国土资源管理等职能，市、区(南湖区、秀洲区)有关部门原则上于8月中旬前完成移交；长水街道行政职能的移交，也要求在8月中旬前完成。目前尚未划入长水街道区域范围的国际商务区其他区域的工商行政管理和财政税收管理职能在拆迁未完成前暂不移交，在完成拆迁任务后移交。