红十字天使计划_在线百科全书查询
红十字天使计划
“红十字天使计划”是2005年8月以来中国红基会推动的重点公益项目，其宗旨是关注贫困农民和儿童的生命与健康，广泛动员国内外的社会资源，募集资金和医疗物资，资助贫困农民和儿童参加新型农村合作医疗，对患有重大疾病的贫困农民和儿童实施医疗救助，协助政府改善贫困乡村的医疗卫生条件，捐建农村博爱卫生院，培训农村医务人员，促进我国农村医疗卫生事业健康发展。
项目简介
目前，“红十字天使计划”已经初步形成包括援建乡村博爱卫生院（站）、培训乡村医生、开展贫困农民和儿童大病救助三个方面内容，直接捐资救助和资助设备通过定点医院免费治疗救助两种救助模式，大病救助种类包括白血病、先天性心脏病、脑瘫、进行性肌营养不良、唇腭裂、目盲、聋哑、癌症、心脏病、城市亚健康等十多个病种的公益项目体系。
“红十字天使计划”是中国红基会推动的重点公益项目，自2005年8月启动以来，项目内容不断完善和丰富，已经成为中国最著名的公益品牌之一。2008年4月，“红十字天使计划”荣获了我国慈善领域的最高政府奖项——2007年度“中华慈善奖”最具影响力慈善项目。
项目资助的管理、监督和反馈机制
为规范“红十字天使计划”各项目的资助管理工作，各资助项目均设置有专门的项目办和评审委员会，合作设立的专项基金设管委会，并制定配套的管理办法、资助实施工作流程。为便于社会监督，各项管理规定、各公益项目资助名单均在官方网站上同步公布。
1.规范求助和资助管理:对各项目的求助信函，由机构统一印发回复函，针对所接收求助材料是否符合救助范围、手续是否齐全、程序是否合乎规定等情况一一回复；对于符合求助条件的求助资料，由各项目办统一整理存档；对于已资助对象，由项目办进行跟踪回访，并公布资助名单。
2.成立资助评审委员会：“红十字天使计划”下设各大病救助专项基金，均由资助评审委员会研究决定受助对象。资助评审委员会由中国红基会代表、志愿者代表、媒体代表、捐赠人代表、医疗专家代表等组成，一般20-30人。
3.制定专项基金管理规则：为保障并推动“红十字天使计划”的顺利实施，“红十字天使计划”下设各专项基金均制定专门的管理规则，如《中国红基会专项基金管理办法》、《小天使基金资助评审办法》、《嫣然天使基金管理规则》等一系列规章制度，内容包括资助方向、资助标准、基金管理、申请程序、资助程序、后续管理和监督等，以保证资助工作规范、高效、透明，让捐赠者放心，让社会放心。
4.明确资助流程：“红十字天使计划”各项目均有明确的资助流程。
项目筹资的管理、监督和反馈机制
1.实行管理委员会决策制:由捐赠方或合作方（企业/个人）与管理方（中国红基会）共同组成管理委员会，决定项目所筹资金的资助方向和用途，并对项目运作过程中的重大问题进行决策。
2.实行部门负责制和会领导分管制:各筹资项目由各项目部门进行承办和联络，必要时在管委会下设立专门的项目办公室；各部门、各项目办对分管的会领导负责；重大问题由分管会领导提交会领导办公会或理事会研究决定。
3.实行独立核算制：财务部对各筹资项目进行分类立账，并随时为合作方提供捐款情况反馈报表。
4.实行定期评估和审查：财务部至少每月向会领导提供一次财务报表，由会领导及时对不再具有可行性或实效性的项目提出终止建议，提交管委会讨论通过后正式终止；对于协议即将期满且具有可持续性的项目，由管委会提前2-3个月进行认真研究，及时部署后续运行的规划。
主动接受监督机制
中国红基会每年邀请具有社会公信力的审计机构对“红十字天使计划”资金募集和使用情况进行审计，审计结果在官方网站上向社会公布。同时对各专项基金开展专项审计，将审计结果送捐方，并在机构官方网站上对外公布。
对于合作媒体或其他机构联合开展的专项救助行动，为保证资金使用透明并接受监督，中国红基会充分利用机构官方网站和媒体资源，即时公布筹款和资助情况。
中国红基会的理事会和资助评审会均邀请新闻媒体记者旁听，做到公开透明，欢迎媒体和社会参与监督。
创新筹资方式
——明星+慈善明星参与慈善的方式现在已经成为演艺界流行的一种“温暖的时尚”。据外界评论，中国红基会是采取这种筹资方式的公益组织中开始较早、开展较好的一家。“玉米爱心基金”和“嫣然天使基金”是中国红基会创新筹资方式的典范。
1.玉米爱心基金——“玉米制造的神话”
“玉米爱心基金”是我国第一个由歌迷捐设命名的专项基金，李宇春为其终身代言。在李宇春生日前后，众多“玉米”用象征李宇春生日的数字捐款，用富有创意的爱心行动实现了“春春过生日，天使收红包”的美好倡议。“玉米爱心基金”已得到近5万人次的捐赠，其最突出的特点就是“明星倡导，平民捐赠”。该基金成立一年多时间，共收到捐款200多万元，除李宇春本人捐赠的20万元外，没有任何企业的大笔捐赠，全由“玉米”个人的零碎捐款构成。这也是当前慈善界所研讨和提倡的“平民慈善”的一种成功实践，被誉为“玉米制造的神话”。
2.嫣然天使基金——成就“上帝派来拯救唇腭裂孩子的天使”
“嫣然天使基金”由李亚鹏、王菲夫妇倡导发起，在中国红基会的支持和管理下运作。该基金2006、2007连续两年举办的“爱心圣诞”慈善晚宴，明星云集，筹资连创年度中国晚宴最高筹款纪录，被外界评价为“中国娱乐史上一次具有里程碑意义的慈善派对”。由于明星的参与和舆论的关注，该基金从设立到筹资均笼罩着一层传奇色彩，同时，科学而透明的管理、公平又公正的资助又使它深入民心，李亚鹏和王菲也因此被誉为“上帝派来拯救唇腭裂孩子的天使”。“嫣然天使基金”的运作模式和筹资方式已经被众多的明星争相效仿。
创新资助模式
——企业+定点医院+慈善“温暖中国——贫困肿瘤患者救治行动”，就是通过动员企业向定点医院转赠高科技医疗设备，并由受捐医院承诺免费或半费救助的方式为更多的贫困肿瘤患者提供医疗救助。这种利用国家最新科技成果，与地方医疗卫生部门、基层红十字会联手合作，开展大规模免费救助贫困家庭癌症患者的模式，是红十字会系统开展社会救助模式的又一次创新。
创新宣传方式
——用高科技手段打造公益文化宣传平台为了加强慈善文化宣传，方便群众捐款，中国红基会发起“博爱视窗——红十字电子募捐行动”，首先推出电子视屏募捐箱项目，将传统的募捐箱和先进的视频技术和网络数字传输技术相结合，采用电子显示屏作为公益宣传的窗口，通过全国联网统一播放中国红基会的公益广告，开展丰富多彩的慈善宣传教育活动。
五周年情况
2005年8月，中国红基会经过深入调查、反复论证和周密策划，推出了具有公益创新意义的“红十字天使计划”。该计划旨在配合党和政府当时正在全国推进的新型农村合作医疗，致力于改善贫困地区农村医疗卫生条件，提高农民健康卫生水平。经过五年多的实施和不断完善，该计划现在已经形成一个完整的项目体系，主要包括三个内容：一是援建乡村博爱卫生院（站），二是免费培训乡村医生，三是对患有重大疾病的贫困儿童和农民提供医疗救助。
截至2010年年底，该计划已累计投入10亿多元善款（其中：日常捐款5.4亿元、政府彩票公益金支持1亿元、汶川地震救灾捐款3.66亿元），在全国援建博爱卫生院（站）2034所，免费培训了2086名乡村医生，为31000多名白血病、先心病、唇腭裂等大病贫困患者提供了医疗救助。据统计和测算，“红十字天使计划”救助范围遍及全国，受益人口达1006.6万人。
一、援建乡村卫生院（站），改善农村医疗卫生条件
“红十字天使计划”的主体项目是为贫困地区乡村援建博爱卫生院（站），最初标准为捐赠5万元援建一所村级“博爱卫生站”，捐赠20万元援建一所乡镇“博爱卫生院”。到2010年，依据基层实际需求和物价上涨情况，卫生站、卫生院的援建标准分别调整为10万元和30万元。
援建博爱卫生院（站）的项目得到了众多爱心企业的支持，上汽通用五菱援建卫生院（站）100所，中国人寿援建卫生院（站）92所，京华时报援建博爱卫生站24所，天津一汽援建卫生站26所，飞利浦、中国工商银行、五粮液集团、中化国际、金光集团、国美电器、格兰仕、海康保险、喜来健等企业及香港方树福堂基金会均援建了成批的博爱卫生院（站）。该项目还得到海内外爱心人士的大量捐助，美国华侨花俊雄、香港爱心人士方润华、国内爱心人士许佩桓、张军、刘宇斌、肖宏等个人捐建了20多所博爱卫生院（站）。
截至2010年年底，“红十字天使计划”已在全国援建博爱卫生院338所（含汶川地震灾后重建项目268所），援建博爱卫生站1696所（含汶川地震灾后重建项目1160所），受益人口786.3万人。这些博爱卫生院（站）有效改善了当地农村群众的医疗卫生条件，成为农村医疗、预防、保健服务的前沿阵地，有力地促进了社会和谐与进步，受到社会各界的广泛赞誉。
二、免费培训乡村医生，提高乡医医疗技术水平
2006年，中国红基会联合中国乡村医生培训中心共同推出了“万名乡村医生培训计划”，作为“红十字天使计划”改善农村医疗卫生条件的软件配套内容。项目标准为：3000元可以资助一位乡村医生免费接受两周的医学培训，30万元可以资助举办一期乡村医生培训班。
该培训项目已得到了中国协和医学院、首都医科大学、第三军医大学等12所医学院校的配合支持，得到了飞利浦、中国人寿、上汽通用五菱等公司及香港红十字会的赞助。截至2010年年底，中国红基会共举办了21期乡村医生培训班，使22个民族的2086名乡村医生走进医学最高学府，接受著名医学专家、教授的专业培训。
三、 开展大病医疗救助，为贫困患儿家庭和农民排忧解难
2005年，中国红基会建立了全国第一个专门救助贫困白血病儿童的专项基金“小天使基金”，开启了“红十字天使计划”大病救助工作的序幕。从2006年开始，“天使阳光基金”、“天使回声基金”、“嫣然天使基金”、“温暖中国行动”等专项公益基金陆续设立，筹资和资助规模也快速增长，一些爱心企业纷纷加盟发起专项基金或专项救助活动，如纳思达爱心基金、合生元母婴救助基金、丁家宜爱心基金、天使回声漫步者基金等；一批具有全国影响的三甲医院如武警总医院、二炮总医院、海军总医院、北京军区总医院等成为大病救助的定点医院；一批著名演艺明星，如李亚鹏、王菲、李宇春等成为中国红基会各专项基金的发起人或形象代言人。截至2010年年底，“小天使基金”等专项基金累计救助贫困患者3万余人。
在开展大病救助过程中，中国红基会逐步探索出一条社会捐赠、基金会管理、地方红会协助、定点医院实施治疗救助的项目运作模式，五年中共设立定点医院131家，各定点医院为贫困患者资助和减免费用近千万元，在大病救助中发挥了重要作用。
2007年，“红十字天使计划”被新财经杂志等5家媒体联合评选为“2007中国最具影响力品牌奖”；2008年和2009年“红十字天使计划”连续两年获得民政部授予的“中华慈善奖”，2009年，“红十字天使计划”入选“百年红会20件重大历史事件”。
五年来，在总会党组的正确领导下，在社会各界的关心支持下，中国红基会通过“红十字天使计划”等公益项目的推进实施，经历了跨越式的发展，社会知名度、影响力、公信力飞速提升，2008年，被评为全国5A级公募基金会；2009年，列《福布斯》 “中国慈善基金榜”首位；2010年，被民政部评为“全国先进社会组织”。借此机会，我代表中国红基会对总会、民政部、卫生部、财政部以及社会各界的关心与支持表示衷心感谢！
经验总结
“红十字天使计划”的成功实施，其主要经验可以总结为“紧贴社会需求、不断改革创新、提升品牌影响”，即——第一，以社会需求为项目导向。“红十字天使计划”适应了当前中国农村、农民最迫切的需求，同时较好的配合了党中央、国务院重点推进的农村医疗卫生保障工作，在项目内容设计、开发和实施上，能较好的满足捐方的公益需求。
第二，不断改革创新项目内容。作为一个新的公益项目，“红十字天使计划”在运作过程中，不断创新公益理念，逐步充实项目内容和完善项目体系，不断探索项目管理制度，在改革创新中走向成熟。
第三，精心打造项目品牌。中国红基会精心实施公益品牌传播策略，强调项目的规范化运作，确保善款的透明高效使用，关注项目的公信力和美誉度，重视公益品牌的维护和提升。
未来发展
未来将在筹资、品牌提升和项目管理三个方面继续加强工作力度——
第一，创新筹款方式，加强筹款力度，提升筹款额度；
第二，扩大品牌知名度、巩固公众影响力，增强社会支持力度；
第三，实施项目动态管理，加强及时反馈和总结提升等工作，进一步改善对捐赠方的服务。
“红十字天使计划”凝聚了全社会的力量和爱心，践行了“弘扬人道、博爱、奉献精神”的宗旨，增进了社会的和谐和进步，改善了人的生存与发展境况，保护了人的生命与健康，这是一个具有长期可持续发展意义的公益项目，中国红基会未来将继续全力推动“红十字天使计划”的发展。
