衡南县财政局

衡南县财政局坐落在衡南县城云集大道旁，现有在编干部职工163人，内设6 个副科级业务局、中心，18个业务股室，辖27个乡镇（办事处）财政所，是衡南县人民政府主管财政收支、财税政策、国有资产的综合部门。

一、主要职责

该局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家财税方针政策，指导全县财政工作；参与拟订各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行县与乡镇、政府与企业的分配政策。

（二）拟订财政、财务、会计、国有资本金基础管理的规范文件草案；制订和执行财政、财务、会计、国有资本金基础管理的规章制度。

（三）编制年度县本级预算草案并组织预算执行；编制县本级财政总决算；代编全县财政收支预算，汇总全县财政总决算；受县人民政府委托，向全县人大报告县本级预算、预算执行情况和财政总决算。

（四）管理各项财政收入、政府性基金和税收以外的非税资金；管理财政专户；会同有关部门管理收费项目，参与制订、调整收费标准；管理收费票据。

（五）负责契税、耕地占用税、行政事业性收费和罚没收入的征收管理。

（六）管理各项财政支出。

（七）拟订和执行政府采购政策；负责控制社会集团购买力工作；制订需要全县统一规定的开支标准和支出政府；执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《企业财务通则》、《企业会计准则》等。

（八）管理国有资产。组织实施国有资产的清产核资、产权界定和登记；负责国有资产管理的统计、分析和效绩评价；管理国有资产产权转让、处置和产权纠纷调处与行政仲裁。

（九）负责财政性资金投资项目工程预决算审查。

（十）执行政府国内债务管理的方针、政策、规章制度和管理办法、管理政府各类债务；承担世界银行、亚洲开发银行等国际金隔组织和外国政府贷款的对外谈判与磋商业务。

（十一）监督财税方针政策、法律、法规的执行情况；监督执行政府预算、行政和事业单位及分行会计制度；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；指导和管理社会审计；负责会计委派和会计集中核算工作。

（十二）组织开展全县的财政政策调研和财政科研工作；制订财政教育规划；培训和管理财会人员；负责财政信息和财政宣传工作。

（十三）负责局所属事业单位及有关社团组织的指导管理。

（十四）承办市财政局、县委、县人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，衡南县财政局内设6 个副科级业务局、中心，18个业务股室：

（一）非税资金管理局（副科级） 局长：黄健

负责组织全县非税收入，按时完成各项收入任务；负责完善财政综合预算收支计划，合理调整非税收入支出比例，搞好单位衔接与协调工作，做好财政“两项改革”工作；负责全县非税收入管理和发放工作；负责全县非税收入项目审核监督和稽查工作。

（二）乡镇财政管理局（副科级） 局长：刘桂香

负责全县耕地占用税、契税政策的宣传、贯彻落实工作；负责全县耕地占用税、契税的征收管理和稽查，优化税收经济环境，规范税收征管秩序；负责乡镇财政管理工作；参与研究拟订执行减轻农民负担的有关工作等；负责全县 “村账乡代理”工作，切实做好“乡财县管乡用”管理工作。

（三）国库集中支付局（副科级） 局长：王守奇

负责制订全县国库集中支付的相关文件；负责认真做好纳入国库集中支付单位的业务指导；准确及时与相关银行进行资金清算；定期为纳入集中支付的单位作好月、季用款计划；确保直接支付资金、授权支付资金、预算外资金、结算专户往来资金准确及时支付到收款单位；负责搞好财政资金的安全保密工作。

（四）财政监督检查局（副科级、加挂税政法规股） 局长：吴少荣

拟定财政监督检查的政策制度，监督财税法律、法规和规章制度的执行，提出加强财政管理的政策建议；对预算的编制与执行、预算收入的征收与解缴、预算支出的拨付与使用、预算外资金的收支与管量、国有资产管理和会计信息质量进行监督检查；依法查处国有资产流失、违反财经纪律和打击报复案件；负责组织实施局机关内部财政、财务监督检查；负责拟订地方性财税法规规范性文件草案，审核其他地方性法规规范性文件草案中有关财政税收的条款；依法提出修改，协调产权纠纷调处和行使仲裁；承担行政复议、听证和行政讼诉的应诉代理工作；组织全县财税普法工作；组织开展财政执法监督检查等。

（五）政府采购管理办公室（副科级） 主任：阳伯平

执行政府采购有关政策，依法制定全县政府采购规章制度；负责政府采购项目、政府采购方式的审批及采购中介机构的认定与考核；负责监制招标文件、抽取评标专家、监督评标过程、审定中标结果、监督采购合同的执行；负责政府采购信息收集、发布、统计工作；负责政府采购资金拨付，协同编制政府采购预算；负责依法进行政府采购执法检查，受理政府采购投诉，对政府采购的违法违规行为进行处罚。

（六）财源办（副科级） 主任：秦大新

负责制定本县财源建设政策、制度和办法；负责向上级争取财源建设项目和资金；负责财源建设资金管理和账户管理；负责全县财政税收的调度、进度报表及税收返回审核工作；负责对财源建设项目的财税目标管理考核工作，负责对财源建设投入资金的清理、回收。

（七）办公室 主任：尹海生

综合协调局机关政务；负责组织全局性的重要会议；起草、修改重要报告和文件；负责财政信息、调研、宣传工作和办公自动化建设；负责文电处理、保密、信访档案管理工作；负责局机关行政、后勤、财务、接待、办公设施、设备购置、房产、财产、卫生、保卫工作；会同有关业务局、股、室办理人大代表建议和政协委员提案；承办局领导交办的事宜、督办局务会议和局长办公会议决定的事项；负责办理财政行政复议和行政诉讼案件等事项 。

（八）预算股 股长：易先军

制订全县预算管理制度，拟定编制预算的指导思想和原则，提出增收节支和平衡财政收支的建议与改革措施；负责汇总、编制年度县级预算草案和县级预算外资金收支计划，代编全县财政收支预算；管理预算内外总指标，办理预算调整和年终决算的结算、补助事项；拟定财政管理体制，负责县对乡镇财政的转移支付工作；管理县级预备费；会同有关股室拟定县直部门各项经费支出标准；建立财政专项资金投放项目库；承担向县人大报告预算、决算和预算执行情况的联络工作；负责控制社会集团购买力工作等。

（九）国库股 股长：王守奇

负责国库管理和总预算会计工作，承担国库集中收付工作；负责财政资金调度，统一管理县级财政性资金帐户及银行开户；办理预算内外资金收支结算拨付；负责全县预算执行情况分析和县级收入组织协调工作；汇总编制县级和全县财政总决算；执行政府国内债务政策和管理制度，负责政府内债和发行兑付及二级市场管理；管理全县工资统发工作；负责财源建设工作，指导和监督管理政府采购工作等。

（十）工资统发中心 主任：王勇

负责全县各行政事业单位干部职工的工资统发工作；负责收集统发单位上报的各类增（减）资申报表，及时修改人员工资数据库；负责做好应由个人负担的有关专项资金扣缴工作；负责按时上报工资月报表和工资发放资料的整理、归档工作。

（十一）企业股 股长：贺国华

监督执行《企业财务通例》；参与国家与企业分配政策改革的研究；参与国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产以及组建企业集团和实行股东份制等改革工作；管理有关专项资金和亏损补贴；负责分管部门（单位）的财政财务管理等。

（十二）综合规划股 股长：罗小平

负责编制全县中长期财政规划；负责重要财税改革方案的研究和协调；拟订财政分配政策，分析预测全县财政经济运行形势并提出政策建议；提出价格、工资、住房和国有土地、矿产资源使用制度调整改革和 其他有关经济体制改革的政策建议；负责水利建设资金、防洪保安资金、国有土地有偿使用收入和矿产资源补偿费的征收管理；负责住房和移民资金管理；负责实施预算外资金管理政策和制度的执行；负责行政事业性收 费、基金项目管理；参与标准审核，监督全县行政事业性收费、政府性基金及罚没收入等票据；负责全县预算外资金专户管理及帐户核对；负责全县到期国债及其他斑点券的兑付；负责综合性财政统计工作等。

（十三）经济建设股 股长：贺林生

牵头与县计划等有关部门研究制订财政投资的有关政策，参与项目安排；研究拟定财政经济建设财务管理制度；管量国家粮食、棉花、食糖等专项储备资金和粮油价差补贴；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；监督分管部门（单位）预算执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金管理使用情况，进行项目的效益考核；审核批复分管部门（单位）的年度决算等。

（十四）产权管理中心 股长：罗利华

参与制订国有资产管理体制改革的有关政策措施，拟定全县国有资产管理的政策制度并组织实施；负责县属国有产权和股权的监督管理；参与组建企业集团、国有企业公司（股份制）等企业改革；组织实施国有资产产权登记和产权界定；负责国有资源实行资产化管理，审核行政事业单位资产处置和非经营国有资产转作经营性国有资产等事项；负责县直单位国有资产产权纠纷调处和行政仲裁；负责农业水稻及能繁母猪保险工作。

（十五）社会保障股 股长：何维顺

参与研究社会保障制度改革并提出政策建议；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；监督分管部门（单位）预算执行；对专项资金追综问效，检查项目实施中资金的管理使用情况，进行项目完成后的效益考核；审核批复分管部门（单位）的年度决算等。

（十六）农业股 股长：陈祖顺

研究拟定财政支农、财政扶贫政策；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；监督分管部门（单位）预算执行；负责农业综合开发资金及财务监管；对专项资金追综问效，监督项目实施中资金的管理使用情况，进行项目完成后的效益考核；审核批复分管部门（单位）的年度决算；管理支农专项资金和县直农业、林业、水利等部门事业经费；管理财政扶贫资金和重要救灾防灾资金等。

（十七）会计股 股长：廖义忠

管理全县会计工作，组织实施会计法律、法规和规章；参与拟订地方性会计法规规范性文件草案；研究提出会计改革和政策建议；负责会计职称、会计集中核算和会计委派工作；组织管理全县会计人员培训、考核、继续教育和会计电算化工作，指导和管理社会审计工作，负责全县财政系统干部职工学历教育，负责对会计函授站的教学管理、联络和协调，组织函授教材、资料和音像磁带的发行与播放，开展教育调研活动，负责会计学会、珠算协会工作等。

（十八）人事教育股 股长：张南

负责局机关、局属事业单位的人事制度改革和机构编制、干部人事管理；负责办理所属工作人员的调配、考察、任免呈报、奖惩、工资、福利、档案、养老保险的管理；调查研究全县财政系统干部队伍和“双文明”建设情况；组织财政系统全县性表彰活动；会同有关股室（局）开展文明单位、文明财政所的创建活动，制订并组织实施财政系统的教育规划，组织指导财政系统干部职工培训、教育；负责局机关党团组织建设和思想建设以及职工的思想政治工作，指导督促局机关和各乡镇财政所的计划生育工作；负责局机关及局属事业单位离退休干部的管理、服务工作等。

（十九）行政政法股 股长：王进军

组织执行《行政单位财务制度》；负责县级行政基建的归口管理和立项审批；会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；监督分管部门（单位）预算执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用情况，进行项目完成后的效益考核；审核批复分管部门（单位）的年度决算等。

（二十）教科文股 股长：刘辉建

组织执行《事业单位财务制度》，研究制订支持教科文事业改革与发展的政策，提出优化事业支出结构的建议；会同分管部门（单位）研究提出部门经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；监督分管部门（单位）预算执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金管理使用情况，进行项目的效益考核；审核批复分管部门（单位）的年度决算等。

（二十一）统计评价中心 股长：唐亮

负责执行全县公共资源统计评价有关政策，参与制订公共资源有关管理制度并组织实施，搞好公共资源的统计分析；负责公共资源的统计分析，建立公共资源数据库，为编制县级预算提供信息数据；按上级要求组织对有关单位和部门进行财政支出效益评价和企业经营准效绩评价。

（二十二）投资评审中心 主任：廖凤生

负责制定本地《财政评审管理办法》；做好财政投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算工作的评估与审查；负责对委托单位的重大投资建设项目的工程进度、质量、资金拨付实行跟踪服务。

（二十三）外经股 股长：袁孝防

执行国有外经贸、旅游和境外企业、外商投资企业和外事财务制度； 执行财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度；办理世界银行等国际金融组织和外国政策贷款的对外谈判磋商和偿还工作；负责国外损（赠）款的财务监督；参与招商引资工作；负责家电下乡、汽车摩托车下乡工作；负责分管部门（单位）的财政财务管理等。

（二十四）监察室 主任：胡亚兰

监督检查本单位党组织、党员和党员领导干部贯彻执行国家的法律、法规、方针政策及各项规章制度的情况；协助局党组抓好党风廉政建设和反腐败工作；受理党组织、党员、领导干部违反党纪的信访和举报；调查处理基层党组织和党员、领导干部违反党纪政纪的行为或提出处理建议；受理党员、干部不服党纪处分的申诉；会同有关部门做好党风党纪和廉洁从政的教育、宣传、调研等工作。

纪检、工会、机关总支、共青团、妇委等组织按有关规定设置。

三、局班子成员姓名及分工

黄科卫 副县级干部、政府党组成员、局长、党组副书记 主持全面工作，分管预算股、国库支付局、国库股

陈善伟 党组书记 负责党务工作，分管办公室、人教股,代管产权管理中心、会计股

何龙生 副局长 分管财源办、经济建设股 、投资评审中心

罗滨峰 副局长 分管农业综合开发工作

雷华南 副局长 协管产权管理中心、会计股

王芳俊 副局长 分管行政政法股、农业股、外经股

贺佑华 副局长 分管乡镇财政管理局、非税资金管理局

罗文生 副局长 分管社会保障股、综合规划股、政府采购管理办公室

王金枝 副局长

王小林 党组成员 负责机关财务审批，分管企业股

欧迪亮 党组成员

纪检组长 负责纪检工作，分管财政监督局、监察室

徐小良 党组成员

联合工会主席 负责工会工作，分管工资统发中心

谢彦军 党组成员 总会计师 分管教科文股、统计评价中心

黄 健 党组成员

非税资金管理局局长 负责非税资金管理局全面工作

刘桂香 党组成员 乡镇财政管理局局长 负责乡镇财政管理局全面工作

衡南县财政局近年工作概况

衡南县财政局是湖南省文明单位，湖南省财政系统先进集体。近年来，衡南县财政局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，积极发挥财税职能作用，加强财源建设，狠抓增收节支，深化财政改革，强化监督管理，各项工作取得了科学跨越发展。

（一）坚持勤征严管，财政收入逐年迈上新台阶。衡南县财政局将组织收入作为财政工作的重中之重，采取得力措施，促进了财政总收入的连年高速增长。一是明确部门责任。衡南县财政局出台了相关文件，将全年任务分解到国、地、财三家，并将收入任务和经费拨付挂钩，提高了征管部门工作责任感和积极性。二是加强了契税、耕地占用税征管。该局采取分级征收，房地、国土部门协作把关的征收模式，分别与乡镇财政所和国土、房地两部门签订责任状；组织开展了税收大清理，切实加强了对耕地占用税税源跟踪管理和已批复重点项目税收的清缴入库工作。三是规范了非税征管。该局狠抓非税征管改革，加强了非税网络建设，实行“票款同行，以票管收”的源头控管模式；对县政务中心实行“多家费，一家收，分头拨”的方式，将各单位的服务性收费全额纳入了非税笼子；对交警队、劳动局、国土局、审计局等4个单位实行“四定一保”收支脱钩改革；组织力量对全县执收执罚单位进行了非税稽核检查，杜绝了非税收入的坐支、截留、挪用现象。四是加强了部门协作。建立了财政、税务、企业联席会议调度制度，强化了税源监控，多次召开财税收入调度会，确保了财税收入均衡入库。2005年，全县财政总收入实现30229万元，首度突破3亿元大关，以后每年以20%以上的速度递增，2008年实现财政总收入46266万元，为建设和谐小康衡南提供了可靠的财力保障。

（二）加强扶持引导，财源培植日益凸显新成效。近年来，衡南县财政局紧紧围绕县委政府“工业强县”的经济发展战略，充分运用财税政策和手段，支持重点企业和优势产业发展，促进了县域经济发展加速提质。一是支持了重点企业发展。衡南县财政局认真落实县委县政府发展工业经济奖励政策，及时拨付科技三项费用、工业发展基金，争取上级技改资金，安排预算内资金作为中小企业融资担保金，并采取贷款贴息、担保，实施税收返回等措施，共投入资金1.2亿元，扶持隆丰冶炼、远景钨业、旺华萤石等重点企业，企业创税能力明显增强，入库税收连续增长。二是支持了工业园区发展。近三年预算安排资金1500万元，积极争取开行打捆贷款到位1.4亿元，实施财税返回1000余万元等用于云集工业园的基础设施建设，促进园区企业发展，园区企业集聚效应明显增强。三是支持了烟叶产业做大做强。每年采取税收返回等优惠政策投入1000余万元，实施烟水配套工程，扶持烟叶产业做大做强，全县两烟创税2008年达5300万元，烟叶产业实现了“三赢”，即“财政增税、群众增收、乡镇增效”。四是支持招商引资培植新的财源。认真落实招商引资工作经费和奖励资金，积极支持参加“深洽周”、“广洽周”等招商活动，引进了一批规模型、效益型企业落户工业园，增强了县域经济发展后劲。

（三）重视民生福祉，支出保障不断开拓新局面。近年来，衡南县财政局在严控一般性支出的同时，坚持“保民生、保重点、保运转”，促进了社会和谐稳定。一是保障了工资和津补贴政策落实。在财政资金运转艰难的情况下，财政局千方百计筹集资金，不但将全县干部职工逐渐纳入了工资统发，按政策落实了工资，而且在2008年落实了公务员（含义务教育教师）300元/月的津补贴。全县每月工资、津补贴支出基本做到了按时拨付，有效保障了公职人员的切身利益。二是确保了重点支出需要。衡南县财政局对社保、教育、卫生、抗灾救灾工作等重点支出全力予以保障。加大了社会保障和就业资金投入力度，按政策落实了养老保险扩面征缴和提标工作，对社保和就业资金实行优先考虑、优先拨付。建立完善了农村义务教育阶段教育经费保障新机制，对义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”，建立了中小学校舍维修长效机制，解决了教师大医保的问题。大力支持医疗卫生事业发展。2007年启动了新型农村合作医疗工作，2008年又启动了城镇居民医疗保险工作，形成了全覆盖的城乡医疗保险体系，基本解决了看病难的问题。2008年1月特大冰灾对我县生产生活造成了重大损失，该局争取和安排冰冻灾害救助金和恢复重建资金2000万元，支持了抗冰救灾工作。（四）落实了各项惠农政策。该局始终坚持“少取、多予、放活”的方针，认真落实了各项支农惠农政策。2005年启动粮食直补和森林生态效益补助信息化发放工作，至2008年底，共通过“一卡通”发放良种补贴、种粮直补、农资综合补贴等共计14项，历年来累计发放金额达4亿元以上，农民户平直接增收达2000元以上。对农村公路、病险水库除险加固、堤防工程修复、水利、能源、农业开发、村级活动场地建设等基础设施工作，财政给予了大力支持。2008年财政又组织开展了以水稻和能繁母猪保险为主要内容的农业保险工作，实现保费收入3065万元，支付水稻及能繁母猪保险理赔资金1101.7万元，实现了农民增益、社会增效的目标。抓好了农村义务教育“普九”债务化解工作，全面清理了“普九”债务，争取上级补助到位化债资金3304万元。将村干部误工补贴和离任困难村干生活补贴纳入了“一卡通”发放。

（四）注重务实创新，财政监管形成新格局。一是大力推进了各项财政改革。近年来，衡南县财政局大力推进了农村税费改革、政府采购改革、国库集中支付改革、部门预算改革、“乡财县管乡用”等多项改革，在减轻农民负担、提高财政资金运行效益等方面产生了良好的经济效益和社会效益，影响深远。二是规范了国库资金拨付。进一步健全和完善了《国库资金拨付制度》，对办理预算内、外资金和财政专项资金的原则、拨款程序作了明确规定，加强了预算内、外资金及专户资金的监管，完善了内部控制制度，实行印鉴分管，确保了国库资金安全。三是加强了财政监督管理。衡南县财政局不断创新财政监督理念和方法，突出了监督重点，对财政支农惠农政策的执行情况和社保、疾病预防控制、新农合等专项资金组织专项检查，发现问题责令及时整改。每年组织开展行政事业单位财务检查，对违规违纪金额全部上缴县财政。四是加强了国有资产管理。开展了产权年检登记，严格按规定公开、公平、公正处置国有资产，积极参与国有企业改制的资产清查、财务清理、改制成本的测算等工作，帮助筹措改制，至2008年，衡南县国有企业改制工作已基本完成。每年组织对财政投资项目进行项目决算审查，2005年以来，共审查项目决算300余个，审减金额4000余万元，经济效益和社会效益均十分显著。

(五)坚持争先创优，机关队伍建设成果斐然。衡南县财政局在加强业务工作的同时，高度重视干部队伍建设。先后开展了创建“学习型、廉政型、节约型、服务型”机关，“争当群众喜爱的干部”，“十佳理财能手”等活动，掀起了“比、学、赶、帮”的热潮，铸造了“爱岗敬业、团结拼搏、开拓争先”的衡南财政精神。局总支、工会、妇委会先后组织了“内强素质、外树形象、争先创优”主题演讲、“庆三八”军民鱼水一家亲联欢会、“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛等系列活动，打造了独具特色的财政文化，形成了“开拓进取、争先创优“的财政工作氛围。衡南县财政局先后被湖南省人民政府评为“湖南省文明单位”，湖南省财政厅授予“财税征收先进集体”、“乡镇财税信息化建设先进单位”，衡阳市委授予“红旗领导班子”等荣誉称号，连续8年被评为衡南县“目标管理考核先进单位”。