鹤山市财政局

概况

发展历程

概况

广东省鹤山市位于珠江三角洲腹地，与南海、顺德市隔西江相望，毗邻广州、佛山、江门等大中城市，水陆交通便利。 鹤山市是广东经济开放区发展中城市之一，是珠江三角洲一座新兴的工业城市，先后跨入全国80个小康县（市）、全国综合实力百强县（市）。鹤山是全国重点侨乡之一。35万人口，33万侨胞。

鹤山市财政局是鹤山市人民政府综合管理全市财政收支、主管财政税收政策和财务会计制度、实施财政监督、参与对国民经济进行宏观调控的职能部门。内设办公室、人事教育股、预算股、国库股、法规股、社会保障股 、农业股、综合规划股、经济建设股、外经金融股、企业股、会计股、监督检查办公室、财务总监办公室、资产管理委员会办公室、政府采购中心等职能部门。

发展历程

在国民经济恢复时期（ 1950-1952年），财政部门贯彻中央统一财政经济工作的决定，整顿收入，统一财政收支管理，并配合开展土地改革，增产节约和“三反”、“五反”运动，大力组织财政收入。1952年全县财政收入63.05万元，比1950年增长100.80%，为国民经济的恢复和发展打下了基础。从“一五”时期起，鹤山（高鹤）县财政分别执行过多种财政体制，财政收入逐年稳步增长。鹤山县财政预算总支出103.55万元，年均支出34.52万元。其中：经济建设费类支出14.08万元，占总支出的13.60%；社会文教科学卫生费类支出62.10万元，占总支出的59.97%；行政管理费类支出20.42万元，占总支出的19.72%；其他支出费类支出　6.95　万元，占总支出的6.71%。

“一五”时期（ 1953-1957年），鹤山县财政总收入　389.07　万元，年均收入 77.81　万元，比国民经济恢复时期年均收入增长　60.96%。鹤山县财政预算总支出757.72万元，年均支出151.54万元。其中：经济建设费类支出112.51万元，占总支出的14.85%；社会文教科学卫生费类支出412.35万元，占总支出的54.42%，行政管理费类支出216.05 万元，占总支出的28.51%，其他支出费类支出16.81万元，占总支出的2.22%。

“二五”时期的 1958年，鹤山县财政总收入320.89万元，比上期增长3.12倍；“二五”时期的 1958 至 1962 年，高鹤县财政总收入 4,156.44 万元，年均收入 1，039.11万元；国民经济调整时期（1963-1965年）高鹤县财政总收入达3,885.76万元，年均收入1,295.25万元，比上期年均收入增长24.65%。计划时期（1958-1962年），其中1958年鹤山县财政预算总支出397.81万元，比上期年均支出增长1.62倍；1959-1962年高鹤县财政预算支出为2,105.17万元，年均支出526.25万元。其中：经济建设费类支出940.91万元，占总支出的44.70%；社会文教科学卫生费类支出835.91万元，占总支出的39.71%；行政管理费类支出275.99万元，占总支出的13.11%；其他支出费类支出52.38万元，占总支出的2.39%。 国民经济调整时期（1963-1965年），高鹤县财政预算总支出 1,294.88 万元，年均支出 431.63 万元，比上期年均支出下降21.92%。其中：经济建设费类支出485.55万元，占总支出的37.5%；社会文教科学卫生费支出574.02万元，占总支出的44.33%；行政管理费类支出191.77万元，占总支出的14.81%；其他支出费类支出43.55万元，占总支出的3.36%。

“三五”至“四五”时期（ 1966-1975年），由于处于“文化大革命”时期，政治局势动乱，财政体制变动频繁，财政、财务管理制度不健全，高鹤县的国民经济和财政工作受到严重挫折。但中央在1972－1974年注意抓经济工作，整顿了财政，使国民经济和财政状况逐步好转，财政收入仍然能够有所增加，十年间高鹤县财政总收入14,754.20万元，年均入1,475.42万元，比国民经济调整时期年均收入增长13.91%。“三五”计划时期（1966-1970年），高鹤县财政预算总支出2,254.20万元，年均支出450.84万元，比上期年均支出增长4.45%。其中：经济建设费类支出896.30万元，占总支出的39.76%；社会文教科学卫生费类支出 929.14万元，占总支出41.22%；行政管理费类支出383.78万元，占总支出的17.03%；其他支出费类支出44.97万元，占总支出的1.99%。“四五”计划时期（1971-1975年）高鹤县财政预算总支出2,734.99万元，年均支出546.99万元，比上期年均支出增长21.33%。其中：经济建设费类支出970.91万元，占总支出的35.50%；社会文教科学卫生费类支出1,213.84万元，占总支出的44.46%；行政管理费类支出530.76万元，占总支出的19.41%；其他支出费类支出19.47万元，占总支出的0.71%。

“五五” 时期（1975-1980年），高鹤县财政总收入　9,066.12　万元，年均收入1,813.22万元，比“三五”到“四五”时期 （即“文化大革命”时期）年均收入增长22.90%。高鹤县财政预算总支出4,623.83万元，年均支出924.77万元，比上期年均支出增长69.06%。其中：经济建设费类支出1,871.33万元，占总支出的40.47%；社会文教科学卫生费类支出　1,963.07　万元，占总支出的42.46%；行政管理费类支出727.65万元，占总支出的15.74%；其他支出费类支出61.77万元，占总支出1.34%。

“六五”时期（1981-1985年）的第一年即1981年，高鹤县财政总收入2,328.45万元，比“五五”时期年均收入增长　28.42%　；1982－1985年，鹤山县财政总收入7,544.15万元， 年均收入1,886.04万元，比上期（1958年）年均收入增长4.88倍。1981年高鹤县财政预算总支出1,454.46万元，比上期年均支出增长57.28%。其中：经济建设费类支出　510.33　万元，占总支出的35.09%；社会文教科学卫生费类支出683.37　万元，占总支出的46.98%；行政管理费类支出　187.22　万元，占总支出的12.87% ；其他支出费类支出73.54万元，占总支出的5.06%。 1982年起，恢复鹤山县建制。1982-1985年全县财政预算总支出4,809.54万元，年均支出1,202.39万元，比1981年年均支出下降20.96%。其中：经济建设费类支出1,114.96万元，占总支出的23.18%；社会文教科学卫生费类支出2,445.60万元，占总支出的50.85%；行政管理费类支出817.20万元，占总支出的16.99%；其他支出费类支出431.78万元，占总支出的8.98%。

“七五”时期（1986-1990年），鹤山县财政总收入　22,158.80　万元，平均收入4,431.76万元，比上期年均收入增长1.35倍，财政预算总支出19,087.90万元，年均支出3,817.58万元，比上期年均支出增长2.17倍。其中经济建设费类支出5,965.40万元，占总支出的31.25%；社会文教科学卫生费支出　6,908.40　万元，占总支出的36.19%；行政管理费类支出2,284.20万元，占总支出的11.97%；其他支出费类支出3,929.90万元，占总支出的 20.59%。

“八五”时期的1991－1993年，鹤山县财政总收入　31,045　万元，年均收入10,348.33　万元，比“七五”时期年均收入增长1.34倍。 鹤山市财政预算总支出58,437万元，年均支出11,687.40万元，比上期年均支出增长206.15%。其中：经济建设费类支出18,261万元，占总支出的31%；社会文教科学卫生费类支出23,312万元，占总支出的39.89%；行政管理费类支出8,589万元，占总支出的14.69%；其他支出费类支出8,275万元，占总支出的14.16%。

“九五”计划时期（1996-1999年），鹤山市财政收入57,536万元（新口径），年均收入14,384万元，比上期年均收入增长0.35倍。鹤山市财政预算总支出84,259万元，年均支出21,064.75万元，比上期年均支出增长80.23%。其中：经济建设费类支出23,523万元，占总支出的27.92%；社会文教科学卫生费类支出33,560万元，占总支出的39.83%；行政管理费类支出10,774万元，占总支出的12.79%；其他支出费类支出16,402万元，占总支出的19.47%。

“十五”时期（2001-2005年），全市地方财政一般预算收入从2000年的18,691万元，增加到2005年的38,493万元，年平均增长15.6%（按自然口径），高于“十五”计划制定的11%的目标。同时，镇级财政也保持了良好的发展势头，到2005年，已经有9个镇实现自给，8个镇的财政收入超千万元，其中1个超8000万元，4个超2000万元。财政支出实现了“保工资、保运转、保重点、保稳定、促发展”的目标。“十五”期间，地方财政一般预算支出总额达20.4亿元，年平均增长率为12.60%。5年来，财政坚持科学的发展观，在优先保证政权正常运转基本需要的前提下，科学合理安排财政资金，促进全市经济和社会事业的健康发展。

“十一五”时期（2006-2010年），全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领财政工作全局，围绕发展与和谐两大主题，大力组织财政收入，加强和规范支出管理，主动应对各种挑战和困难，圆满完成了各年度工作任务。财政收入实现持续快速增长，财政实力一年迈上一个新台阶：2006年，突破4亿大关，达到4.74亿元。2007年，连跨5亿、6亿两个台阶，达到6.18亿元，收入总量和增幅均创历史新高。2008年，一举跃过8亿大关，达8.32亿元，总量及增幅再创新高，增幅继2007年连续两年位居江门市本级和四市三区首位。2009年，受全球金融危机影响，在经济发展低迷、财政增收困难的严峻形势下，全市财政收入依然实现了良好增长，全年实现9.42亿元，增幅13.20%，在江门市本级和四市三区中位居第二。2010年，随着全市经济企稳回暖，地方财政收入呈现良好增长态势，预计全年将达到11.77亿元，增幅25%（预测数）。同时，积极推进部门预算、国库集中支付、农村税费改革、收支两条线、政府采购等一系列财政改革，着力提升财政科学化精细化管理水平，进一步强化财政的管理、调控和监督服务职能，不断优化财政支出结构，财政资金有效保证了全市各项重点项目支出需要，为促进鹤山经济社会又好又快发展做出了积极贡献。