合淮工业走廊

合淮工业走廊的建设，主要是依托合肥、淮南的产业园区，合淮交通通道沿线小城镇工业区，以高新技术产业、农副产品深加工、加工制造业、汽车零部件、矿山电子、新型建材、轻纺工业为主导，充分利用两市的优势和特色，加强对接、合理分工、协调布局，共同构建产业经济发展的平台。

合淮同城化战略是省会经济圈规划纲要的重要组成部分。合淮同城化战略的实施对改善安徽省经济布局，促进区域经济协调发展将起到积极作用，具有前瞻性的发展理念。工业布局是整个产业布局的先导，合淮工业走廊的建设是合淮同城化战略实施的重要抓手。

一、合淮两市工业经济现状分析

1、合肥是安徽省的省会，面积7029平方公里，2007年GDP达1310亿元，占全省的21.6％，2005年合肥市以工业立市为第一方略，确立了汽车、装备制造、家用电器、化工、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副产品加工等八大产业为发展重点，强力推进工业经济跨越式发展。2007年全市工业企业超万户，全市完成工业投资335.07亿元，占全市固定资产投资比重为25.6％，工业产值1488亿元，其中高新技术产业产值超800亿元。全部工业增加值突破500亿元。占地区生产总值比重为39.1％，工业增加值超过南昌、太原、西安等中等地区的省会城市。全市工业企业超亿元的有173户，超10亿元的企业24户。江汽客车底盘、合力叉车佳通轮胎和国风管材产销量在国内外行业中位居第一，江汽商务车和轻卡位居第二；海尔、美的、格力、美菱、荣事达、华凌、三洋等家电业巨头齐聚合肥，使其成为国内外重要的家电制造基地。合肥工业经济已步入高增长、高质量的发展通道，工业经济实力和竞争力大大增强，以工业为主导的经济格局基本形成。

合肥市工业经济在快速发展的同时，进行了合理有序地规划布局，具体表现为：西高、东重、南优、北特。即“西高”：充分发挥科技创新示范区的“创新、集聚、孵化、辐射、示范”功能，重点发展电子信息及软件、电子通讯设备。新材料、新医药及先进制造业等具有高新技术特征的新兴工业；“东重”：依托位于城市东部的合－马工业走廊，充分发挥：“节点”产业上伸下延的产业链功能，大力发展电力、化工、冶金等重化工业；“南优”：充分发挥重点产业的优势企业的龙头带动作用，加快汽车、装备机械、新兴家电制造及食品加工。住宅产业等先进制造业的优势企业的发展，形成以具有牵头作用的优势企业为龙头的优势产业群；“北特”：围绕配套经济、现代物流、都市工业和“专、精、特、新”错位和谐发展，在业已存在的龙岗小家电产业、瑶海电工电器及服装产业、新站区现代物流及新兴产业、庐阳印刷包装及输配电产业、双凤建材及农副食品加工产业、岗集汽车零部件产业的基础上，形成企业集群、产业集聚、特色鲜明、分块连片的特色工业群带。

同步规划打造5大工业组团。主要是：一是以高新技术产业开发区、科技创新示范区、蜀山经济开发区等为主体构建西部工业组团，重点发展高新技术及相关产业。二是以经济技术开发区、桃花工业园、包河工业园等为主体构建西南部工业组团，重点发展先进制造业和技术含量较高的相关产业。三是以双凤开发区、岗集配套产业区、卢阳产业园、三十头乡产业园等为主体构建北部工业组团，重点发展汽车配套、现代印刷、建材、食品和农副产品加工等产业。四是以新站综合开发试验区、瑶海工业园等为主体构建东北工业组团，重点发展物流、轻纺、建材及相关配套产业。五是以龙岗开发区、肥东新城区、化学工业基地等为主体构建东部工业组团，重点发展家用电器及配套、化工、冶金、轻纺、食品及农副产品加工等产业。

规划到2010年，合肥工业总产值突破3000亿元，工业增加值900亿元，累计工业投入达到1500亿元，成为全国重要的现代制造业基地。

2、淮南是国家重要的能源基地，2007年全市实现地区生产总值358.7亿元，全部工业增加值171.2亿元，其中，煤炭行业增加值106.7亿元，电力行业增加值32.5亿元，化学原料制造业8亿元，煤电化行业增加值占全部工业增加值比重达86％，是典型的重化工业城市。当前淮南市总体经济水平处于工业化中前期阶段，依赖资源性产业的工业格局将长期存在。随着9771行动计划的展开，将加速推进煤、电、化三大传统产业技术化改造、基地化建设、规模化发展和信息化提升。2010年将建成亿吨煤基地、千万千瓦火电基地、和安徽省重要的煤化工基地。同时将以山南新区、三个省级开发区和工业集聚区为载体，大力发展机械电子、生物医药、食品加工、新型材料等重要产业，促进工业化集群、基地化发展，新增一批销售收入超10亿元企业，培育一批“专、精、特、新”的中小企业，形成充满活力的企业梯队。

合肥、淮南两市产业鲜明，各具特色，产业互补性强，淮南是能源城市，淮南的资源将为合肥率先发展提供支撑，合肥是科技城和轻工城，区域辐射能力强，可带动淮南市加快工业化步伐，实现老工业基地的振兴、资源型城市经济转型。

二、长丰县产业集群及工业园区基本情况

长丰县是合淮两市的连接带，合淮工业走廊的建设重点是依托长丰县工业园区和乡镇工业集聚区。

1、长丰县产业集群基本情况

（1）汽配产业集群。

依托江汽集团，使长丰县形成了特征最为明显的汽车配件集群。目前，该产业集群主要集中在岗集镇及双凤开发区，拥有以各类汽车零部件位主要产品的汽车配件生产企业86家，其中，规模以上的汽车配件企业达20家，超亿元的企业有3家，2007年全县实现汽车配件产值11.1亿元。主要配套企业有江汽、奇瑞、日立、安凯、金龙等。今年，岗集镇又与江汽集团签订了共同打造江汽集团“供应巢”协议，汽配产业集群的发展将进一步加快。

（2）食品加工产业集群。

在县“十一五”规划中，提出打造双凤“绿色食品加工基地”，经过两年多的努力，目前已经形成了以乳业、千喜鹤食品、丰大集团等企业位龙头的食品加工产业集群。截止去年底，该产业集群拥有食品加工类企业83家，其中规模以上的食品加工企业10家，2007年实现产值23.2亿元。

（3）现代建材产业集群。

近年来，长丰县的现代建材在鸿路集团、海螺水泥、江淮混凝土等企业的带动下，发展迅速，已经形成了现代建材产业集群。该产业集群现有以轻、重钢结构和水泥为主要产品的现代建材生产企业129家，其中规模以上的企业有11家，2007年实现产值近30亿元。

（4）服装产业集群。

服装产业是长丰县在“十一五”规划中提出的四大主导产业之一。虽然目前服装园区建设没能取得实质性进展，但在红樱桃集团、富泰革基布、亚特美服饰等企业带动下，长丰县的服装产业集群也已逐渐形成，截止去年底，全县服装产业已拥有规模以上企业8家，实现产值4.1亿元。

（5）家电产业集群。

随着近几年来合肥市家电行业的异军突起，双凤开发区依托近城优势，积极引进荣事达集团、菲迈斯电气等家电制造企业，家电制造业得到了快速发展，现有家电生产企业20家，规模以上企业5家，今年1－5月实现产值0.59亿元。

2、长丰县工业园区及乡镇工业集聚区的基本情况

南部工业园区日臻完善，南部工业园区主要集中在岗集镇、双墩镇、三十头乡和双凤工业区范围内，基础设施完善，产业集聚功能进一步提高，整体经济实力不断增强，南部经济区作为合肥北部组团，已被列入合肥市城市规划中。

中北部工业集中区建设开始启动，中部的下塘、吴山、杨庙工业集中区，北部的水家湖工业园正在规划建设，平均规划建设面积5平方公里。

中北部义井、罗塘工业集中区正在进行规划的前期工作。

沿合淮路工业集中区(从合肥－淮南)分别是岗集镇工业集中区（全省的重要汽配工业园区）、吴山镇工业集中区、杨庙镇工业集中区－义井工业集中区－庄墓镇（生态控制区）－罗塘乡工业集中区。

沿合水路工业集中区，（从合肥－淮南）分别是双凤工业区（省级开发区）－双墩工业集中区（国家综合配套改革试验区）－水家湖工业区。

三、沿合淮路、合水路发展工业走廊优劣势分析

1、存在问题

（一）沿合淮路、合水路园区基础设施建设滞后。除双凤工业区外、中北部乡镇的工业集中区，基本处于规划设想中，尚未进入正式实施阶段，园区框架结构大多尚未形成，基础设施亟需加强。

（二）沿合淮路、合水路园区产业定位不够明确。除岗集汽配工业园外，其他工业园区所属行业较为分散，产业关联度低，缺少有牵动作用的龙头企业，难以形成产业链。企业不能集群发展，园区总体发展定位不明确。

（三）园区的建设用地面临紧缺矛盾。由于合淮路、合水路沿线多为基本农田保护区，农用地转为建设用地计划指标严格受限，对工业走廊的建设将会严重制约。

（四）作为工业走廊建设重要纽带的合淮路由于长期重车碾压，路况极差，而合水路的路面宽度较为狭窄，难以承载高密度运量，合淮路、合水路在合淮工业走廊建设中，对物流起到负面影响。

2、发展优势

（一）空间优势

由于合淮工业走廊的建设区域地处联系合肥主城区、长丰县和淮南发展轴的战略中心，是各类生产要素的交汇集聚地，地处江淮分水岭，在国家“十二五”主体功能区的划分上有可能被列为重点开发区域，有利于整体开发和建设。

（二）交通优势

合淮工业走廊建设区域，合淮路、合水路、合淮阜高速并驾齐驱，淮南铁路纵横南北，规划建设中的合肥新桥国际机场距本区仅25公里，形成了高速公路＋铁路＋机场的交通网络。

（三）生态优势

核心区拥有优美的自然生态环境，区域东西延长座落五个面积达5000亩左右的水库，加之较为成熟的镇级经济和城镇建设体系，在原生态状态下，可统筹规划城乡建设。

（四）政策优势

合淮工业走廊的建设，是在一种全新的区域协调发展的理念指导下开展的，在用地指标、资金投入、财政税收以及行政服务等方面，必将出台一系列优惠扶持政策，按照构建合淮发展特区的要求，力求全力创造一流的软硬环境。

四、合淮工业走廊的战略构想

从国际、国内看以工业布局带动产业布局，形成经济带，从而以增长极带动区域发展是各国经济建设的成功经验总结。国际上，美国东北部地区发展，日本沿太平洋（东京－大阪－神户）经济带，韩国汉城都市经济圈、釜山沿太平洋工业走廊、东线工业走廊等三次大开发都是以增长极带动区域经济快速、协调发展的成功典型。我国改革开放以来，长三角、珠三角、环渤海三大区域经济联合体的建设，带动了东部经济的整体起飞。

合淮工业走廊起步伊始，存在着总体规模小，产业基础薄弱、发展水平不高的问题，但这种弱势既是发展的压力也是发展的潜力和动力。根据合肥淮南两市的产业特色以及长丰县的经济布局，我们的总体构想是：

（1）确立重点发展区域。要做优两极（合肥双凤工业区、岗集镇工业集中区和淮南山南新城区、淮南工业园区）、做强两线（合淮路沿线、合水路沿线）、做活城镇、做大产业、做强园区，南北相向推进，连点成片，使合淮工业走廊成为强有力、高效率的板块经济，成为做强、做大省会经济圈的重要增长极。

（2）坚持培育壮大产业集群，着力巩固和扩大合淮两市的经济优势。依托优势产业，推动产业整合，形成重点突出、优势互补的产业分工；依托产业园区推动企业集聚，形成特色鲜明、专业明确的产业区域；依托骨干企业，推动零部件和服务的配套建设，形成增值链条长、配套条件好的产业集群。重点发展高新技术产业、加工制造业、汽车零部件、矿山电子、新型建材和轻纺工业。