国家统计问责机制_在线百科全书查询

国家统计问责机制

国家统计问责机制是一项尚未正式出台的机制，其制定目的是防止国家在进行的某项数据统计中出现下级官员谎报、误报、隐报，从而影响整体国家政策决定的责任机制。2009年6月27日，第十一届全国人大常委会第九次会议表决通过修改后的《中华人民共和国统计法》(以下简称“新统计法”)。这项于2005年5月启动的修法，此次终于大功告成，也被公众寄予厚望。中国青年报社调中心通过益派市场调查公司进行的一项2879人参加的调查显示，72.7%的人“关注”《统计法》的修改；83.4%的人认为统计领域存在的最大问题是，虚报、瞒报、杜撰统计数据。

基本简介

数据统计

如何健全问责制度

基本简介

中国人民大学统计学院金勇进教授表示，新统计法进步不少，明令禁止干预统计数据，相关表述也更加清晰，可操作性更强了。但他也指出，由于各种利益关系，数据虚假现象目前仍然存在，不仅严重影响了统计工作的权威，也损害了党和政府在人民群众中的形象。中国地区差异很大，经济发展也不平衡，分析时还要涉及到不同的分组。中国13亿人，一个抽样调查结果要放大多少万倍，稍稍偏一点就会差很多。最重要的是调查统计要出于公心，不带任何偏见，对于统计数据，是什么就是什么，要忠于现实。

新统计法中一条被删去的条款备受关注：政府有关部门统计数据和统计机构统计数据不一致时，不得公布。但据全国人大常委会法工委经济法室巡视员何永坚解释，国家统计数据仍应以国家统计局公布的数据为准。统计软件的应用、调查人员素质都比以前有很大的提高。所以问题并不在统计本身，而应在统计之外下功夫。譬如加强对统计的监督，建立事后问责制和责任追究机制。

统计部门要做的就是提高统计质量，提高统计人员的职业道德水平。但单靠一个部门解决不了数据造假问题，还要改革相关的评估体制，改变社会大环境，实际上这不是单纯的统计问题，而是社会问题。

数据统计

“人为因素造成的虚假数字是有规律的。”金勇进强调，越是“热点”数据、越是强调要实现的指标数据，就越容易出问题。“有个说法‘数字出官，官出数字’，说的就是地方政府政绩考核常跟数字挂钩。现在改变很大，因为考核不再以GDP为唯一指标，而是综合考核了。” 北京大学政府管理学院教授燕继荣表示，国家统计是政府政策的重要依据和政策评价的标准，但它一直偏重经济发展和自然状况的数据统计。在目前体制和发展目标下，要顺应新的发展观，在用人标准、政绩考核和决策依据等方面，还应该加大民意调查的权重，包括民众的态度、诉求以及他们对于政府政策的评价。燕继荣认为，国家可以考虑建立专门的民意调查部门，并把它制度化。同时鼓励民间组织、第三方机构也来做这方面的事情。从强化行政监督的角度来说，民调任务交给非政府部门去做更合适。

整个统计领域都应加强职业道德的培养，不管是民间统计还是官方统计都是这个问题。对于民间统计，更需要一些法律法规的规范以保证其良性发展。民间统计和政府统计，关注角度不一样。综合来讲，统计局是最权威的，民间统计可以丰富政府统计的内容，跟政府统计互相竞争，互相促进。

如何健全问责制度

1、本着与时俱进的原则对现有规定进行认真清理；

2、本着开拓创新的原则，有针对性的稳步推进相关法规制度建设；

3、问责的基本方式是自我问责与组织问责并行；

4、问责事项要抓住根本；

5、落实相关改革和配套制度建设：

(1)要深入推进公共权利运行过程透明化，保证群众的咨询权和媒体的报道权；

(2)要切实转变干部的为官理念，形成新型政治文化氛围；

(3)要加强配套制度建设。