官员试用制

对领导干部实行试用制，是一种官员“准入制”，在试用期内官员并非是现职意义上的官员，只是位“准官员”，“准官员”意味着尽管在组织上已初审过关，但离到职还有一个过程；这是一种更加公开、透明、长久的“任前公示”，为社会和民众监督用人上的腐败提供了方便，在选人用人上便于吸纳民众的意见；这还是一种领导干部任用考核的延续，使对领导干部的考核更加规范可行。试用期的干部，虽说应该是已经过了考核阶段，也过了组织初审批阶段，但由于有了试用期，实际上使拟任干部接受了进一步考核。这种岗位考核，将是对原有考核有效的补充。

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历史

作用

利弊

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在市场经济下，不少行业选人用人都设有试用期，试用合格的，用人单位会留下来正式聘用，不合格的就请“走人”，用人单位过后不会再同它有什么关系。这方法在一些企业高层也适用。不少人对于官场的任用非常羡慕，因为官员都是通知一到走马上任，没有什么试用期的压力。四川省委组织部日前正式印发了《建设开放的组织工作系统实施纲要》，其中就规定，将普遍推行领导干部任期制和试用期制。

历史

宋朝实行的是官员试用制。宋朝官员的档案制度也让为官的人不敢有贪赃的冲动。某个官员，哪怕犯了轻微的贪赃罪，都会详细记录在案，并且在每次调动时，都必须自己主动向吏部申报自己曾经犯过的错误。

一个官员在试用期满后，要想转正，必须要得到若干名正式官员的举荐和作保。按规定，官员不得保举品性不好的人转正，犯有贪赃罪的更是不可保举。如果保举的人犯了贪赃罪，不但犯者要受到除名、终生不得为官、不得参加科举考试等的处罚，保举的人也会受到牵连，也会受到不同程度的惩罚，因此，一些老官员在推荐新人的时候十分小心，没有十分把握，绝不举荐。

宋朝的法律还规定：凡是犯有贪赃罪的官员，重者给予刑事处分，轻者在致仕（退休）后的待遇也与其他官员不同。没有错误的官员在退休后可以选一名子侄或亲戚接班为官，也就是不经过科考而直接进入仕途，而且本人的官位可提高一级，薪水也会随之增加。但有过贪赃行为的官员，本人不但在退休后得不到加级加薪的待遇，其子弟亲戚也不可以接班为官，就是参加科考混入了仕途，也很难得到重用。为了不让自己在晚辈的面前丢脸，许多官员选择了洁身自好。

作用

试用制度至少可以让不胜任者在试用期内下去。在中国目前的体制下，官员容易上却不容易下，因为‘下’牵涉到官员待遇等一系列问题。”因此他力挺工信部，认为“此举（官员试用）有放大推广、向上延伸的必要，可以考虑试用制延伸到副部级、部级甚至选拔任命产生的官员”。

汪玉凯称，如果我们采取这一做法，将会是一个创举，他同时建议加大民众在官员试用期内的发言权，以增加监督。“推行官员试用制度风险不大，成本不高。在试用期内让不胜任、不合格的官员下去，就能使用人机制活起来，对官员而言，混日子是不行的，即使是选举的官员，也不是一劳永逸的，也要努力工作。”

利弊

使用干部任期制和试用期制，有利于克服改进现存干部用人制度的弊端，特别是实行试用期制，具有人事制度上的创新意义。有了领导干部的试用期制，将促进用人机制更加科学慎重。它增加了干部提升的难度，在制度上给领导干部的升职设了道“坎”。它还在一定程度上利于遏制用人腐败的发生。有的地方之所以跑官买官盛行，就是因为官员只要把上面的要人买通，也就等于获取了官职。现在有了试用期，即使前面都“搞定”了，也不能保证官职就到手，这样让使腐败的交易难以成行。

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定更高级别官员，如部级、副部级等无须“试用”，汪玉凯认为这是“官员试用制度本身的缺陷”。他指出，试用制度应普遍涵盖官员群体，而不应只在特定级别官员中推行。“对副部级以上官员设置试用期，会使这一制度设计更合理、更科学、更公平、更公正，”。

汪玉凯说，“中国选官用人的大环境没有根本改变，在这个背景下，如果忽视了选官用人制度自我纠错能力的培养，而只在一些细节和技术性措施上小打小闹，即使某一具体制度再有效、设计再细致，依然是局部的，不能解决选官用人的全局性问题。”