对赤水市政协五届一次会议第89号提案的答复

王朝鲜委员：

您提出的《关于对外来开发商、施工企业实行入黔备案管理制度的建议》的提案收悉。感谢您对我市城市建设管理工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

根据《中华人民共和国房地产管理法》第二十九条之规定，我局依法对外来房地产开发企业进行管理。目前，房地产开发企业的资质管理主要是由建设厅核发。企业取得资质后向工商行政管理部门申请设立登记，工商行政管理部门对符合法律规定条件的依法予以登记，否则不予以登记。

外地房地产开发企业到我市投资分两种情况，一种是省外房开企业；一种是赤水市外的省内房开企业。

（一）对于省外房开企业到赤水投资，必须先到省建设厅核验其房地产开发的资质，再将其企业资质、营业执照、企业代码、企业相关人员的身份证明连同验资证明等证件资料一起送市建设局备案后方可进行经营活动。

（二）对于赤水市以外的省内房开企业到赤水投资，除无须到省建设厅进行验资以外，必须提供 （一）所述资料到市建设局备案后方可进行经营活动。

我局对来赤投资经营的房开企业监督，主要监管是否有房开资质，是否进行房开资质范围内的经营活动；对于存在拆迁的项目，要按法律法规对其用于房屋拆迁的资金进行监管。而对其用于建设的资金，建设局无权监管。

对于外来施工企业来赤承建工程，同样分两种情况，一种是省外施工企业；一种是赤水市以外的省内施工企业。

（一）对于省外施工企业来赤承建工程，必须到省建设厅核验资质，再将其资证书、企业营业执照、法人身份证明、企业安全生产许可证、企业三类人员考核合格证、施工合同、施工组织设计（质量安全保证措施）、项目管理人员名单及对应证件、省建设厅验资证明等证件资料送市建设局进行备案后方可进行施工活动。

（二）对于赤水市外的省内施工企业，除无须到省建设厅进行验资外，必须提供（一）所述材料到市建设局备案后方可施工。

我局对外地和本地施工企业主要从以下几个方面进行管理：

1、办理施工许可证前，对施工企业的资质、施工现场管理人员的配备及其资格进行核验，对甲、乙双方的施工合同进行审查，对是否符合规划、是否办理相关建设手续进行审查，审查合格后方可核发施工许可证。

2、对施工企业在施工期间的行为进行巡查和跟踪管理，对其违法违规行为进行查处，对违反相关施工技术标准的行为责令其整改，对拒不整改的进行行政处罚。

3、对施工企业在赤承建工程期间的不良行为做好不良行为记录上报建设厅，在企业核验资质和资质年审时作出相应的处理。

我局将进一步严格依法行政，完善管理体制，加大执法力度，对违反有关法律、法规的行为进行立案查处。严格执行有关法律、法规、规范、规程、强制性条文，对施工现场存在的质量、安全隐患等问题认真进行整改，强化建筑市场管理，促进我市建筑市场健康、稳定、有序发展。

赤水市建设局

二00七年七月十七日