道真自治县人民政府关于切实做好2005年烤烟收购及中后期田间管理工作的意见

为切实贯彻省、市烤烟收购会议精神，进一步加强对烤烟生产收购工作的领导，确保实现全年烤烟生产任务目标，经县人民政府研究，现将2005年烤烟收购及中后期田间管理工作有关事项通知如下，请认真遵照执行。

一、认清形势，加强领导，确保实现全年烤烟生产任务目标

今年以来，各级各有关部门高度重视烤烟生产，切实加强领导，进一步强化工作措施，全县烤烟种植面积落实、烤房改造、烟用物资供应、技术服务等各项工作扎实有效，烤烟生产工作取得了阶段性成果。但是，各级各有关部门也必须清醒看到我县当前收购工作面临的巨大压力和严峻形势。一是受前涝后旱、冰雹等灾害性气候影响，全县烤烟生产遭受了一定损失；二是虽然今年我县进入了烤烟收购二价区，收购价格和售烟补贴有所上升，但由于肥料等农资价格上扬，生产投入成本增加，烤烟比较效益仍然不高；三是边界形势较为严峻，烟叶外流隐患依然十分严重。因此，各级各有关部门务必认清形势，切实加强对收购工作的领导，进一步明确和落实责任，细化工作措施，加大收购政策的宣传力度，认真组织收购和管理两支队伍切实抓好中后期田间管理和烤烟收购工作，确保实现收购级内烟叶22万担、上等烟率达38%、上中等烟率达92%以上、烟叶商品合格率达80%、担均价520元以上的计划任务目标，力争把级外烟率控制在15%以内。

为实现全年烤烟生产任务目标，各级各有关部门务必切实加强对烤烟收购工作的领导。一是县烤烟收购领导小组成员单位主要负责人要经常深入收购第一线，督促各烟叶收购站点按照统一收购标准平稳收购。二是烟草部门要加强对基层站点收购工作的领导，正确掌握和统一各站点收购眼光；坚持一手抓好烤烟收购，一手抓好中后期田间管理，做到职工精力到位，宣传、辅导到位，及时发现并正确处理收购工作中的各种问题。三是各乡（镇）人民政府要加大对辖区收购站点工作的巡查力度，指导收购站点严肃收购纪律，协调烟草部门及时处理收购中的各种矛盾和问题。四是县政府其他工作部门要加强对烤烟收购工作重要性的认识，积极协调配合有关部门开展工作。

二、严格执行各级收购政策，坚持按照合同组织收购

烤烟收购工作，涉及面广，政策性强，直接关系到我县烤烟支柱产业的持续、健康、稳定发展，关系到烟农的切身利益，关系到各乡（镇）财政收入的完成。因此，认真执行国家和省、市、县烤烟收购政策，抓好今年烤烟收购工作，既是一项重要的经济工作，也是一项重要的政治任务。

1、切实做好各项收购准备工作。各级各有关部门特别是烟草部门要认真检查收购物资、设备、设施准备情况，确保在开秤前准备到位；要加大对烤烟收购员、预检员的培训力度，进一步明确其工作职责，加强考核，严格兑现奖惩。

2、严格执行烟叶初分预检制度。要高度重视烟叶初分预检工作，组织和督促预检人员帮助烟农搞好分级扎把工作，集中精力做好烟叶初分预检，从源头上解决收购中的“三混”（混级、混把、混部位）现象，确保烟叶纯度和等级合格率。同时，预检人员要按照约时定点的要求组织所管片区烟农到收购站点交售烟叶，及时反馈烟农对收购工作的意见和建议，真正在烟农和收购站点之间起到沟通桥梁的作用。

3、落实合同收购政策，切实维护烟农利益。一是自觉维护计划和产购合同的严肃性，合同内烟叶不拒收、限收，收购站点辖区内的合同外烟叶也要按级按价收购。二是根据省、市收购政策，对合同内烟叶全等级收购，即对上杂一(B1K)、上杂二(B2K)、上杂三(B3K)、上柠四(B4L)、上桔四(B4F)、青黄一（GY1)、青黄二(GY2)“七个等级”分等级、依标准、按价格进行收购，严禁对“七个等级”收统价、统装烟。

4、统一收购眼光，确保平稳收购。烟草部门特别是各烟叶收购站点要坚持标准、准确验级、平稳收购，既不压级压价，也不抬级抬价，做到公平、公正收烟。坚决杜绝收购标准的前松后紧或前紧后松，努力提高烟叶等级纯度和等级合格率。要按照省、市有关政策和标准正确处理好残伤和杂色的尺度，解决好部分乡（镇）长期形成的对下低等烟叶标准掌握偏严的问题，努力增加烟农收入。

5、积极组织收购资金，确保收购资金及时足额到位。烟草部门要加大收购资金协调力度，积极筹措收购资金，完善县内资金链循环，确保烟叶款项及时支付，严禁物资找零，严禁打“白条”。

6、进一步增强服务意识。烟草部门特别是各烟叶收购站点一是要创造有利条件方便烟农交售烟叶，做到早开门晚关门，避免烟农交售烟叶过夜。要努力完善收购服务设施，为烟农提供茶水点、休息室、配备常用药，切实为烟农服好务。二是要做好烟务公开，认真搞好收购纪律、价格、实物样品、烟农合同售烟进度上墙公示；要设立举报箱，公开举报电话，接受群众监督，树立为民服务，取信于民的良好社会形象。三是要加强收购人员教育和管理，增强收购人员法制观念和服务意识，切实做到公平、公正、文明收烟。

7、认真落实各项产后扶持补贴政策。根据省、市收购政策，在全县烤烟收购工作结束后，严格兑现省、县收购扶持和补贴政策；各烤烟收购站点要依据烟农交售烟叶产量和等级兑现补贴，对挪用、拖欠烟农补贴款项或以物资充抵补贴款项的相关责任人，要依法严肃查处。

8、加大执纪执法力度，依法打击非法经营活动。一是烟草部门要严格执行省、市制定的收购政策，杜绝收购“人情烟”、“关系烟”。对收“人情烟”、“关系烟”的徇私舞弊者，要坚决清退出收购队伍，切实维护正常的烟叶收购秩序。二是要正确把握“谁发展、谁收购”的原则，严禁乡（镇）之间套购烟叶，对有组织地套购县内其他乡（镇）烟叶的责任人，严肃追究相关责任。三是各乡（镇）特别是边界乡（镇），要切实加强合同管理，认真核实合同产量和交售产量，及时掌握烟叶交售动态，争取主动；要根据省、市收购政策，建立健全相关预案，依法守土，严防烟叶外流，切实维护县内利益。四是烟草、司法、工商、税务等有关部门要认真行使《烟草专卖法》赋予的法律职责，积极配合，开展联合执法和专项整治活动，严厉打击烟贩子，维护正常的烟叶收购和流通秩序，切实保护烟农合法权益。

三、认真抓好烤烟中后期田间管理，全面提高烟叶质量

各级各有关部门务必切实加大烤烟生产中后期田间管理和烘烤环节技术指导工作力度，认真抓好以下几项工作。

1、立足抗灾减灾，提高烟叶单产和质量。一是要充分利用今年全等级收购的优惠政策，指导烟农切实做好打顶抹芽工作；要严格按照“低打脚叶高打顶”的技术规范，尽量保留下部烟叶，保证留叶数在18-22片，并采用烟草部门指定的药剂抑芽，确保烟叶单产不下滑。二是切实做好烟叶病虫害防治工作，特别是对当前发病率较高的花叶病、黑茎病、根腐病等病害，按照“群防群治，综合治理”的原则，加大防治力度，防止病虫害传播蔓延。三是要切实做好抗旱保苗工作，各乡（镇）要积极动员烟农，利用已实施的烟水配套工程，抓紧蓄水保水，确保旱期烟水供给，使烟株营养平衡，长势充分。

2、适时采烤，科学烘烤。烟草部门要加强烘烤技术指导员管理，认真指导烟农一是根据烟叶成熟度，按照“下部烟叶适时采早，中部烟叶采熟，上部烟叶4—6片成熟后一次性砍烤”的原则，正确掌握成熟度，杜绝抢烘采烤；二是认真指导烟农掌握先进烘烤技术，切实提高烘烤质量，力争在生产环节降低级外烟比例。

3、认真做好烟区公路维修，烟煤调运及烤房调剂工作。一是各乡（镇）要及时组织群众投工投劳，多方筹措资金，抢修和维护好烟区公路，确保烟用物资和烟叶调运畅通；二是各级各有关部门在确保安全生产的前提下，认真组织优先供应烤烟生产用煤；对停产的烤烟生产用煤供应矿点供应半径内的烟农，要积极动员迅速到其他煤矿按非限价购煤，并保留其烤烟生产用煤供应票据效力，确保不误农时。三是加强烤房调剂配套到位，必须保证烤房数量与烤烟产量相配套。

二OO五年八月四日