党的执政体制

执政体制，是指中国共产党作为执政党，为实现既定执政理念，依据和围绕整个执政活动运行的客观要求，与国家政权之间的相互关系及其职权划分的制度化的设计与规定。其核心和本质在于从制度安排角度对党占有、控制和支配、影响国家政权的方式及相关活动的机构设置、运作程序、职权关系等做出规范和定位。由于现代执政活动一般由政党、国家和社会三大要素构成，因此，理顺党的执政体制需要理顺三种关系，即党国、党政、党与其他组织的关系。

执政体制影响乃至塑造执政主体的素质；执政体制对执政党的执政合法性具有不容忽视的制约和影响作用；执政体制的科学性、合理性程度客观上制约和影响着执政成本的大小。因此，党的执政体制协调有序，其执政活动就会富有生机和活力，反之就会运转低效甚至失灵。

改革开放以来伴随着我国经济体制的改革，作为执政党的中国共产党对自己的执政体制的改革也在有条不紊地进行，根据形势的需要逐步调整了党委的职权，恢复和确立国家机关的地位和作用，规定了处理党同其他组织的关系的基本原则等。总起来说，当前中国共产党执政体制总体上适应改革开放和现代化的形势。但是由于主客观的种种原因，党的执政体制仍然存在着一些问题。例如，党政职能不分现象大量存在，仍习惯于使用行政权力来解决建设中出现的各种问题；在中央、地方内部关系上，事权不分，上级党委部分性干涉甚至代行了下级某些权力；党的方针、政策转化为国家意志及推荐国家干部的法律程序、机制不是很健全，等等。这一方面是由于战争环境中党政关系运行方式的路径影响，另一方面是由于受苏联共产党的执政模式的影响。除此之外，原有的计划经济体制也是党的执政体制形成的基础性因素。因此，必须进一步完善规范执政党执掌政权的体制和行为的法律，在宪法和法律中规范党政关系、执政体制和行为；根据党政不同职能进一步形成处理党与人大、政府、司法机关的关系机制；强化党内权力监督制约机制，依法规范党内权力运作。