单县2010年政府工作报告_在线百科全书查询
单县2010年政府工作报告
—— 2010年2月3日在单县第十五届人民代表大会第 三 次 会 议 上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难而又极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持工业化、城镇化、农业产业化协调发展，富裕单县、和谐单县、幸福单县建设同步推进，振奋精神，坚定信心，积极作为，团结实干，较好地完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的任务目标，实现了全县经济社会又好又快发展。2009年，完成地区生产总值113亿元，同比增长16%，三次产业比调整为26：50：24，二、三产业比重提高3.4个百分点；千万元以上项目固定资产投资完成56亿元，同比增长33%；完成地方财政收入6.33亿元，同比增长29.2%。在全市科学发展综合考核中获第一名，地方财政收入在全省140个县市区中的排名由第85位上升到第78位，上升7个位次。
（一）富裕单县建设加快推进。
工业化进程进一步加快。2009年，围绕加快工业化进程，以大项目建设为总抓手，认真落实责任制，努力实现大项目建设的良性循环。强力推进招商引资，成立62个招商小分队，举行了12次集中签约活动，一大批项目相继落地建设。全县新落地投资3000万元以上工业项目64个，其中过亿元项目34个，实际利用境外资金1100万美元。舜亦新能源、宇泰光电、中承纸业等项目相继安装设备或投产，陈蛮庄煤矿、张集煤矿建设进展顺利。在全市组织的大项目观摩评比中均取得了较好成绩。规模以上企业加速膨胀。新增规模以上工业企业39家，达到242家，规模以上企业实现主营业务收入203亿元、完成增加值50.5亿元，同比分别增长42%和38%，完成工业用电量4亿千瓦时，同比增长41%。第二产业占三次产业比重首次达到50%。重点企业发展进一步加快，27家重点企业完成工业技改投入23.3亿元，同比增长66.4%。天元纸业、尚舜化工、湖西王集团、四君子集团、鲁纱纺织等企业的扩产项目进展顺利，产能过10亿元的企业达到5家。引导企业积极应对金融危机，拓展国外市场，完成进出口总额6228万美元。积极推进科技进步，顺利通过全国科技进步先进县考核，新增市级高新技术企业4家，达到18家。全年获得国家发明专利20件，省市级科技进步奖励20项，实现高新技术产业产值63亿元，同比增长56.1%。被评为全市工业经济发展先进县、全市发展改革先进单位。
城镇化进程进一步加快。坚持开发新城、带动老城、城乡一体的发展路子，加大开发建设力度，城镇化水平进一步提高，2009年全县城镇化水平达到30.2%。投资1.3亿元，完善了城区基础设施建设。新铺修了湖西路、舜师路等城区主干道；铺设供排水管道25公里，铺装人行道1万平方米，新安装路灯600盏，新增绿化面积45万平方米，加强了城区主要街道和公共场所亮化；建设完善了湖西公园、东沟河绿色长廊二期、湖西人民广场等一批精品城建工程。积极稳妥地推进城镇开发。中央花园、舜和雅苑、东方国际花园等一批房地产开发项目进展顺利，总开发面积达到325万平方米，建成或交付使用面积达到130万平方米；蔡堂镇、黄岗镇、李田楼乡等19个乡镇驻地全面启动城镇开发，商住房开发面积76.5万平方米，投入使用面积38.4万平方米。扎实推进新农村建设，启动了44个旧村改造项目，新建农村住房272万平方米。认真搞好城乡环境综合治理，推行城市管理体制改革，开展了百名干部包街道（社区）促管理活动，城市管理水平进一步提升。新农村建设在全市观摩评比中获第一名。
农业产业化进程进一步加快。粮食生产稳定增长，总产达到66.6万吨，增长6.9 %。依托农业龙头企业，加快结构调整步伐，培植壮大特色板块，蚕桑、大蒜、芦笋、山药、蔬菜种植规模达到72万亩。新增规模以上农副产品加工企业13家，达到115家；新增市级农业龙头企业4家，达到21家，省级农业龙头企业达到2家。新增造林面积1.6万亩、养殖场区36个。农业标准化工作扎实推进，建立无公害农产品基地7 个，面积达到28万亩。农业组织化程度进一步提高，新增农村合作经济组织57个，达到189个。积极开展“阳光工程”和劳动技能培训，受益农民1.39万人。认真落实各项惠农政策，兑现小麦直补等各项惠农资金1.5亿元。农副产品加工基地建设走在全市的前列。
商贸和旅游业进一步提升。加快打造区域商贸物流中心，巴黎商贸城、建材大市场、淮海现代城等项目建成投入使用，府前温州商贸城、舜师商业步行街等项目正在加快推进，湖西财富广场建设全面启动。全县实现社会消费品零售总额60亿元，同比增长20%。浮龙湖生态旅游开发区建设进一步加快，完成了浮龙湖岛屿护坡、航道建设、强弱电架设、旅游路和东堤道路建设，旅游开发区项目承载能力进一步提高，奠定了旅游开发的坚实基础。被评为全市服务业发展先进县。
（二）和谐单县建设加快推进。
农村基础设施建设进一步加强。投资3147万元，实施村村通自来水工程12处，解决了10.7万人的安全饮水问题。投资2800万元，对农村高低压电力设施进行了改造治理。投资4959万元，新修和改造县乡公路及村通工程158.4公里。改造农村卫生厕所2万座，新建沼气池3900座。
人口资源环境状况进一步改善。强化计划生育基层基础工作，新建14个乡镇计生服务站，人口自然增长率控制在6.5‰以内，综合性别比控制在119以下。严格环保执法，加强治污配套设施建设和新上项目监管，全年二氧化硫排放量下降2.2%，化学需氧量排放量下降4.7%。积极开展城乡建设用地挂钩试点工作，全年报批9个村庄改造项目，累计可节约用地4615亩；集中清理开发区项目用地，收回各类闲置土地750亩。大力推进节能降耗，发展循环经济。积极淘汰落后产能，共淘汰各类高耗能设备473台套。全年万元GDP能耗同比下降6%，万元GDP取水量同比下降10%。我县被授予中国新能源产业百强县，获全市节能目标考核第一名。
社会稳定局面进一步巩固。拓宽社情民意反映渠道，畅通县长公开电话，严格落实领导公开接访和包案负责制，化解了一批信访积案，解决了一批群众反映的热点、难点问题；深入开展严打整治专项行动，打击处理各类违法犯罪嫌疑人1934人，加强城乡治安队伍和监控设施建设，提高了社会治安防控能力；强化安全生产责任，狠抓安全生产专项整治，保障了群众的生命财产安全。被评为全国平安畅通模范县、全市安全生产先进县、全市平安建设维护稳定先进县。
金融生态环境进一步优化。完善奖励政策，建立贷款周转金制度，努力建立和谐的政银企关系。2009年，全县各项贷款余额65.9亿元，较年初增加22.5亿元。各金融机构对重点企业、重点项目支持力度进一步加大，发放贷款8.2亿元，为单县经济发展做出了积极的贡献。
（三）幸福单县建设加快推进。
城乡居民收入持续增长。2009年，在岗职工年平均工资达到17055元，同比增长10.2%；农民人均纯收入达到5020元，同比增长10.2%；全县金融机构各项存款余额82.4亿元，较年初增加18.4亿元。
就业服务体系逐步健全。强化就业服务体系建设，启用人力资源市场，多次组织开展企业用工见面会，加强对困难群众的就业帮扶，协助企业招录工人1.75万人次，帮助2560名失业人员实现再就业。
社会保障水平不断提高。城乡低保范围进一步扩大，对城乡4.16万名低保对象提高了补助标准；加强对困难群体的救助，全年发放救助金377万元；征缴企业养老保险费7200万元，确保了企业养老保险金的按时足额发放；扎实推进城乡医疗保障，新农合参合率达到99.14%，城镇居民医疗保险参保人员达到9.5万人。
文教卫生等事业全面发展。完成了中心医院外科病房楼建设，改扩建乡镇卫生院8所，新建改建村级卫生服务站259处，改造建设城市社区卫生服务站5处。手足口病和甲型H1N1流感防控工作取得显著成效，被授予全市手足口病防控先进县。投资3121万元，完成了58处城乡中小学校维修改造和教学设施配套，高考本科上线人数实现“十一连冠”。新建乡镇综合文化站19处、农家书屋100个，开展文化下乡活动2000余场次，丰富了群众的文化生活。2009年度承诺的十件实事全部完成。被评为全市教育工作先进县、全省艺术教育示范县，被授予 “山东省长寿之乡”。
扩大内需项目进展顺利。抢抓国家扩大内需机遇，全年共争取中央扩大内需项目31个，争取上级资金1.95亿元，列全市第一位。2009年第二、三批扩大内需项目基本竣工，第四批项目正在抓紧推进。
（四）政府自身建设加快推进。
进一步完善工作落实机制，推行一线工作制、问责制、承诺制、督导制、零障碍服务制等，加强行政审批服务中心建设，政府机关服务意识和服务能力进一步提高。深入开展普法教育，推进政府信息公开，依法行政意识进一步增强。县政府及所属部门主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报制度。健全人大建议和政协提案办理工作责任制，办理人大代表建议37件、政协委员提案80件，答复率100%。认真落实廉政建设责任制，强化政府投资项目监管和审计，纠正部门和行业不正之风成效明显。审计、人事、统计、物价、残联、气象、档案、史志、外事侨务、民族宗教、人民武装等事业都取得了新成绩。
一年来的实践再一次证明：
——只有坚定不移坚持县委的领导，自觉接受县人大、县政协对政府工作的监督，充分调动各方面的积极性和主动性，才能形成万众一心、共克时艰的强大合力；
——只有坚定不移坚持大项目建设，实行大招商，加快大建设，推进大投产，才能实现单县经济发展的新跨越；
——只有坚定不移坚持科学发展，致力资源节约，强化环境保护，才能奠定加快发展的坚实基础；
——只有坚定不移坚持关注民生，致力改善民生，共享发展成果，才能赢得广大群众的支持和拥护；
——只有坚定不移坚持求真务实，苦干实干拼命干，才能实现经济社会的全面发展。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易。面对严峻的考验和挑战，全县上下稳扎稳打，攻坚克难，拼搏冲刺，搭建了经济社会发展的全新平台，单县已经站在了一个新的历史起点上。这是经济结构不断优化，发展方式加速转变的新起点；是项目建设日新月异，发展潜力加速聚集的新起点；是软硬环境明显优化，发展优势加速提升的新起点；是民生建设全面加强，社会和谐加速实现的新起点。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，都归功于全县人民的无私奉献，都凝聚着方方面面的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有关心和支持单县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，过去的一年虽然政府工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济结构不够合理、增长方式粗放；大项目建设成效还没有充分显现，经济增长还缺乏重大项目支撑；城乡基础设施建设滞后，城镇综合承载能力还不够高；社会保障体系还不健全，社会治安形势不容乐观，和谐社会建设有待加强；干部作风需进一步改进，作风不实、服务不优、工作不力的问题还比较突出。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，只要我们坚定信心、科学把握、凝心聚力，找准切入点和突破口，就一定会在今后的工作中逐步得到解决。
二、2010年工作目标及措施
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对保持经济又好又快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。今年政府工作总的要求是，认真贯彻落实县委十二届八次全委会议精神，深入落实科学发展观，大力推进工业化、城镇化、农业产业化，更加注重转变发展方式，更加注重调整经济结构，更加注重改善民生，更加注重机制建设，努力实现经济社会和谐发展、跨越发展、更好更快发展，全面加快富裕单县、和谐单县、幸福单县建设。2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，达到131亿元；三次产业比调整到23：52：25；千万元以上项目固定资产投资增长30%，达到73亿元；地方财政收入增长20%，达到7.6亿元；农民人均纯收入增长10%，达到5500元；社会消费品零售总额增长20%，达到72亿元；进出口总额增长21%，达到7500万美元；人口自然增长率控制在7‰以内。继续保持全市各县区领先地位，在全省各县市区排名上升3-4个位次。
（一）加快推进工业化。坚持工业立县，以转方式、调结构、增效益为主线，全力加大项目投入，全面提高工业运行速度、质量和效益。2010年，规模以上工业企业新增40家，完成增加值65亿元、同比增长30%，实现主营业务收入270亿元、同比增长33%，实现利税29亿元、同比增长26.1%，工业化率达到52%。
突出招商引资。招商引资是加速工业化的推进器，必须始终坚定不移地抓紧抓好。2010年，全县引进固定资产投资过亿元的工业项目30个以上，其中过10亿元的5个。一是强化以商招商。充分发挥现有投资商的作用，制定完善招商顾问选聘、调度、考核、奖励机制，实行动态管理，对成效显著的实行重奖。二是强化专业招商。调整充实人员，完善考核奖惩机制，加大督导调度力度，充分发挥3个专业招商局和62个招商小分队的作用，小股出击，重点突破，实现招商引资的专业化。三是强化节会招商。充分利用牡丹花会、林交会、春节等节会，围绕珠江三角洲、长江三角洲等重点区域，组织开展6次以上项目集中签约活动。四是强化领导招商。成立六个招商引资工作领导小组，明确招商任务，严格考核奖惩，充分发挥领导干部的带头作用。
突出大项目建设。大项目建设是实现工业化的强力支撑。坚持把传统产业优化升级、战略性新兴产业培植、推进节能减排和高新技术、煤电化工、农副产品加工三个主导产业培育，贯穿于大项目建设的全过程，把今年确定为大项目建设推进年、提升年，力争全年新开工、续建60个以上过亿元项目，实现大项目建设的良性循环。一是推进大落地。第一季度、第三季度分别举行一次项目集中开工奠基活动，确保签约项目按时落地建设。二是推进大建设。第二、三季度加快推进项目建设和设备安装。对36个试产和续建项目全力以赴抓达产；对两次集中奠基活动新上项目，全力以赴加快建设进度，力争早日投产。三是推进大投产。第四季度集中精力抓投产，2010年，全县建成投产过亿元工业项目30个。全面落实领导包项目责任制、全程服务制、建设进度承诺制、考核奖惩制，全力加快大项目建设。四是推进大储备。加强大项目储备和申报工作，积极做好扩大内需项目的争取和组织实施工作。年内策划论证储备大项目40个以上，其中煤化工项目6个以上；做好大项目的申报工作，确保2个项目纳入省重点项目；积极争取扩大内需项目，确保争取上级资金2亿元以上。
突出开发区建设。开发区是工业化的重要平台和载体，坚持举全县之力加快建设，加速大项目向开发区聚集。一是完善开发区规划。完成开发区控制性详细规划和高新技术工业园、煤化工工业园控制性详规的编制。做好开发区东部路网规划，为项目落地建设奠定基础。二是完善基础设施配套。按照配套随着项目走的原则，完成向阳路张六段、工业南路的铺修以及人民路、南环路等路段的基础设施配套，提升高新技术工业园、煤化工工业园路网的设施配套水平。三是完善开发区项目落地建设机制。落实乡镇（办事处）、重点部门及三个招商局向开发区引进项目责任制，确保落地过亿元项目40个；落实大项目落地清障承诺制，确保项目快落地快建设。四是建好乡镇工业园。坚持先行规划、分步实施，年内完成所有乡镇工业园的规划，有条件的乡镇完成路网建设，力争到2012年各乡镇工业园规模都达到5平方公里；加大项目引进力度，年内确保每个园区新落地固定资产投资过3000万元的项目1-2个。
突出工业运行调度。一是抓主导产业培育。围绕农副产品加工、煤电化工、高新技术三大主导产业的壮大，重点推进以立兴食品、宁丰木业、鲁纱纺织等为主的农副产品加工业，以尚舜化工、陈蛮庄煤矿、张集煤矿等为主的煤电化工业，以舜亦新能源、宇泰光电、晟天工业园等为主的高新技术产业，努力拉长产业链，提升工业经济总量和竞争力。2010年，三个主导产业主营业务收入占全县规模以上企业总量的80%以上。二是抓重点企业膨胀。实施工业发展“123456”工程，即：到2012年，产能过100亿元的企业达到1家，过50亿元的企业达到2家，过30亿元的企业达到3家，过20亿元的企业达到4家，过10亿元的企业达到5家，过亿元的企业达到60家，这75家企业产能突破500亿元。2010年，产能过50亿元的企业达到1家、过30亿元的企业达到3家、过10亿元的企业达到6家、过亿元的企业达到50家。加大对27户重点企业的扶持力度，鼓励支持重点企业扩规模、上项目。重点抓好尚舜化工4020、天元工业园3150和4300生产线、湖西铸造二期、鲁纱纺织20万纱锭扩产等项目的投产达产。三是抓关键问题解决。认真落实领导包企业责任制，一企一策，优化服务，促进企业健康发展。破解企业融资难题，完善政银企联席会议制度和对金融机构考核激励机制；积极推进担保体系建设，建立良好银企关系。年末金融机构贷款余额达到80亿元，较年初新增14亿元。四是抓企业自主创新。加强产学研联合，重点抓好规模以上企业技术中心建设，建设山东省地黄产业院士工作站，抓好科技富民强县工程，年内新增省市级高新技术企业7家、省市级企业工程技术中心5家。积极实施品牌培育计划，新增省级以上名牌产品2个，高新技术产业产值达到90亿元。
（二）加快推进城镇化。加快城镇化是经济社会发展的必然趋势。坚持城镇化与工业化并重，推进大建设，实施大开发，实现大聚集，以城镇化带动二三产业发展，2010年全县城镇化率达到39%。
高起点规划。一是进一步修订完善城乡规划体系。结合实际，搞好城乡总体规划的修编，建立科学合理的城乡规划体系，构建以县城为主中心，以中心镇和有条件的镇为副中心，一般乡镇为依托的城镇化发展格局。二是编制重点区域控制性详规。加快新老城区控制性详细规划的编制，年内确保覆盖率达到100%；重点编制完成东沟河湿地公园、健康路东部片区、湖西财富广场片区、城市西北出入口片区、浮龙湖生态旅游区等区域的修建性规划。三是完善小城镇发展规划。加快乡镇驻地控制性详细规划的编制，年内确保完成所有乡镇驻地控制性详细规划。
高标准建设。一是推进大建设。在城区，重点完成单州路铺修，向东贯通向阳路，新增道路面积86万平方米；启动城市西北出入口改造，对北外环绿化、亮化和人行道等配套设施整体提升改造，完成舜师路、湖西路等主干道的景观亮化；建设绿地广场4处，新增绿地面积55万平方米；启动城区供水厂建设，铺设供水管网5公里；完成白云路、胜利路、向阳路等主要道路的弱电入地，启动城区重点地段的强电入地工作。按照科学规划、完善功能、提升层次、市场运作的原则，加快乡镇驻地基础设施建设，规划实施一批道路、绿化、亮化、文体、教育、医疗等基础设施和公共服务工程，进一步提升完善城镇功能。二是实施大开发。坚持高点规划、片区开发、高层发展、精品建设的原则，精心策划，积极推介，推进城镇开发向高水平、高层次发展。重点抓好中央花园、府前温州商贸城、舜师商业步行街等37个开发项目建设，确保2010年建成交付使用面积170万平方米。重点抓好酒厂片区、政协片区、张六片区等6个片区推介开发，2010年确保新推出土地面积2000亩以上。全面推进乡镇驻地开发，实行内扩外靠，加快城镇周边村向小城镇聚集。2010年，19个乡镇驻地聚集村庄100个，开发建设面积100万平方米以上，全县城镇人口达到47万人。
高效能管理。积极实施环卫体制改革、亮化管理改革、自来水公司改制、市容市貌治理、房地产销售及物业管理、交通秩序管理、绿化管理、规划建设管理、市场管理、招投标及建筑市场管理等十大城市管理工程，明确责任，强化监管，严明奖惩，实现城市管理的精细化。实行城市属地管理，发挥3个办事处在城市管理中的主体地位。推进城市管理机制向小城镇延伸，健全小城镇建设管理机构，提升小城镇管理水平。
高效率推进。一是建立农民向城镇转移激励机制。制定鼓励农民进城居住、创业的优惠政策，全面放开县域内户口迁移政策，加快与户籍管理相关的配套制度改革，为农民进城提供机制保障。二是建立土地流转机制。构建农村土地流转平台，鼓励农民通过转包、出租、入股、合作等形式流转土地承包权，促进农村土地向种养大户集中，为农民向小城镇聚集创造条件。三是建立资金筹措机制。坚持市场化经营，完善城市经营开发办法，规范运作，有序开发。2010年，实现土地经营收益5亿元。
（三）加快推进农业产业化。坚持市场导向，龙头带动，积极培育壮大龙头企业，全面提升农业产业化经营水平。
加快培育龙头企业。坚持用抓工业的理念抓农业，完善鼓励政策，重点培育龙头企业。抓好宁丰木业二期、华英食品、鲁纱纺织扩产、聚鑫源食品等在建农副产品加工项目建设，争取早日投产；鼓励万都木业、盛源制衣、振鹏达食品等现有企业扩大规模；加快推进振森木业、农作物秸秆综合利用等新上农副产品加工项目，争取早落地、快建设、快投产；立足农副产品资源优势，加大招商引资力度，新上、快上一批农副产品深加工项目。2010年，新增规模以上农副产品加工企业15家，达到130家；新增市级以上龙头企业3家，达到24家。鼓励农民创办、完善农村专业合作经济组织，健全专业化、市场化的农业社会化服务体系。
加快调整农业结构。坚持市场导向，依托龙头企业，发展订单农业，加快调整种养结构，着力扩大芦笋、大蒜、山药、蚕桑、蔬菜等种植面积，2010年，五大特色板块发展到80万亩。大力发展畜牧业，认真做好重大动物疫病防控工作，推广林下养殖，新增规模养殖场区22个，林下养殖专业户达到3300户。积极推进林权制度改革，新增造林面积4万亩。加强良种繁育推广体系、农产品标准化体系建设，2010年农业标准化生产基地达到35万亩。
加快改善生产条件。大力实施农业综合开发和扶贫开发，改造中低产田2万亩以上；抓好小麦高产示范区建设，提高农业生产能力；加强农田水利建设，完成浮岗水库除险加固工程，新打配套机井300眼，新增灌溉面积1万亩。加快农村公路建设，新铺修农村公路130公里，修复桥梁6座。认真落实各项强农惠农政策，确保惠农资金及时兑现到位。
加快培育新型农民。积极开展农民职业技能培训，建立健全培训网络体系，培育一批有技术、会管理的新型农民。全年培训新型农民2万人。鼓励和扶持务工经商农民返乡创业，农村党员干部带头创业，种养大户和个体经营者二次创业，培育一批农民创业领头人、农民企业家。
（四）加快推进服务业发展。大力实施三产富县战略，以项目为依托，打造区域商贸物流中心和文化旅游中心。
繁荣发展商贸物流业。一是加快商贸物流体系规划编制。立足建设区域商贸物流基地，以“一城两区”、重点企业、重点项目为载体，加快编制商贸物流业发展规划，奠定我县商贸物流业大发展的基础。二是加快建设一批商贸物流项目。坚持以项目为平台，强力推进商贸物流中心区、商贸物流重点企业和市场建设重点项目。完成府前温州商贸城、家佳美家居广场、巴黎商贸城二期等项目建设，加快推进以义乌小商品市场为重点的湖西财富广场等商贸项目建设，瞄准大型企业集团，引进一批投资过亿元的大型商贸物流项目。三是加快发展第三方物流。依托工业企业，积极发展第三方物流，鼓励有条件的企业建立自己的物流公司，实行生产与销售、物流等服务的分离，拓宽服务业增长空间。2010年，各专业市场新增固定资产投资20亿元，交易额达到80亿元；实现社会消费品零售总额72亿元，同比增长20%。
加快发展文化旅游业。加快浮龙湖生态旅游开发区建设，积极推进水上会务中心、海航娱乐中心、千亩生态别墅群等项目建设，奠定浮龙湖大开发的基础。大力开展以“故道明珠、江北西湖”为主题的推介活动，加快引进、建设一批旅游开发项目。整合文化旅游资源，改造提升牌坊街，完成“百狮坊”、“百寿坊”国家级文物保护单位申报。打响“山东省长寿之乡”品牌，带动文化旅游产业快速发展。
（五）加快推进可持续发展。围绕转变经济增长方式，大力发展低碳经济，推进节能降耗，加强环境保护和土地保护，实现经济社会的可持续发展。
积极推进节能降耗。全面推行固定资产投资项目节能评估和审批制度，从源头上控制能耗不合理增长。突出抓好重点企业和重点领域节能，严格执行节能评估审查规定。积极推广使用高效节能技术和产品，抓好建筑、交通和公共机构等领域节能。深入开展重点企业节能达标活动，对耗能大户实行重点监控。加快发展循环经济，新增试点企业5家，达到10家。2010年，万元GDP能耗下降5.5%。
依法加强环境保护。严把项目准入关，认真落实新上项目环评和“三同时”制度，严格控制新增污染。加快城镇污水和垃圾处理设施建设，新修截污管网10公里，提高污水收集和处理能力，确保主要河流出境断面水质进一步改善。加大环境执法监管力度，对违法排污的企业，坚决予以严厉打击。严格控制排放总量，全年二氧化硫排放量下降3.1%，化学需氧量排放量下降3%。
依法加强土地保护。强化用地审批管理，规范项目用地程序，认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，推进节约集约用地。深入开展土地违法违规问题专项整治行动，加大违法占地拆除、复耕和查处力度。充分利用“挂钩试点共建县”政策，积极挖掘存量土地，确保土地集约节约利用，确保经济发展用地需要。
（六）加快推进民生建设。围绕改善民生，切实加大投入，积极解决涉及群众利益的热点问题，让广大群众共享发展成果。
千方百计促进就业。加强人力资源市场和乡镇劳保所建设，采取开辟电视专栏等形式发布用工信息，举办企业用工招聘会，为企业招工和群众就业搭建平台。整合现有职业技术学校，充分利用“阳光培训”和劳动技能免费培训政策，实行校企联合，定向培训，满足群众就业愿望和企业用工需要。2010年，全县城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业4万人。加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。
完善社会保障体系。积极做好城镇居民医疗保险工作，努力扩大城镇居民医疗保障面。扎实开展新型农村合作医疗，逐步提高参合报销补偿标准；积极开展大病救助，努力解决因病致贫、因病返贫问题。加大企业养老保险扩面征缴力度，完成企业养老保险基金征缴7000万元。积极争取新型农村社会养老保险试点，构建农村养老保障体系。对城乡最低生活保障实行动态管理，规范操作，严格把关，切实做到应保尽保。鼓励社会力量开展帮扶，推进以扶老助残、救孤济困为主要内容的新型社会福利事业。
发展各项社会事业。加大教育投入，抓好中小学校危房、危墙、危厕改造，进一步改善我县中小学办学条件；优化教育资源配置，推进教育公平。加强科技工作，做好迎接创建“全国科技进步先进县”验收工作，完善科技特派员制度，提高科技进步水平。加强文化体育建设，配套、启用基层文化站和文化大院，深入开展全民健身活动。加强医疗卫生服务网络建设，启动中心医院再扩建工程，提高医疗服务水平；健全监测防控体系，加强对H1N1流感、手足口病等传染病的防控，提高公共卫生事件应急处置能力；扎实搞好基本药物制度改革试点工作，促进基本公共卫生服务均等化。认真落实计划生育利益导向机制，强化基层基础工作，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。关心老年人的健康和生活，推进妇女儿童事业发展。做好残疾人工作，建设残疾人综合服务中心。积极做好审计、物价、统计、广播电视、人民武装、民族宗教、气象、地震、史志、外事侨务、档案等工作，促进各项社会事业全面发展。
推进平安单县建设。全面落实稳定工作责任制，完善各类突发性公共事件应急处置预案，建立健全反应灵敏、运转高效的应急预警机制和处置工作体系。抓好普法教育，进一步增强全民法制意识。密切关注并妥善处理在城镇化、工业化推进过程中出现的新情况、新矛盾，确保社会稳定。认真做好信访和人民调解工作，竭力解决涉及群众切身利益的问题。建立健全群防群控体系，大力推进警力下沉，加大治安防范力度，强化对农村及公共复杂场所和重点行业的综合整治，依法严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等各类刑事犯罪。加大安全生产执法力度，强化安全生产责任制，加强食品药品监管，切实保障人民群众生命健康安全。
着力办好事关民生的十件实事。筹资28亿元办好事关群众切身利益的10件实事。
①投资7000万元，铺修县城——李新庄路、县城——张集路，贯通健康路，提升单州路。
②投资3400万元，在开发区建设规范化中小学各一处。
③投资1000万元，建设廉租房1万平方米。
④投资500万元，为全县百岁老人每人每月发放300元的长寿补贴金；对建国前入党的老党员，分批次轮流进行免费休养；改扩建10处农村敬老院。
⑤投资1600万元，建设一处高标准技工学校。
⑥投资4亿元，启动中心医院再扩建工程。
⑦投资22亿元，启动建设湖西财富广场。
⑧投资3000万元，实施东沟河生态湿地恢复工程。
⑨投资1400万元，建设20个文化广场，改造提升100个文化大院。
⑩投资2200万元，改善农村中小学校基础设施建设，加强农村教师培训，提高农村教师工资标准。
三、全面加强政府自身建设
面对时代的抉择、人民的期盼，我们将时刻保持攻坚克难的进取意识，敢试敢闯的拼搏精神，求真务实的工作作风，站在新的历史起点，努力开创政府工作新局面。
（一）健全机制。进一步完善工作保障机制，以机制保运行。全面推行责任追究机制，落实问责制，健全责任制、限时办结制、一岗双责制等机制，建立全境、全岗、全员、全过程、全覆盖的岗位责任制。建立激励约束机制，完善考核办法，增强责任感，激发创造性。推行一线工作制，健全调度制、督查制、舆论监督制、民主评议制等制度，建立高效的工作推进机制，提高落实执行能力。
（二）转变作风。以建设为民、务实、高效政府为目标，不断改进服务方式，提升服务效能。积极稳妥地推进政府机构改革，理顺部门职能，提高办事效率。深化行政审批制度改革，大力推进承诺制、全程代办制、保姆式服务制，以优质服务吸引投资、促进发展。深入开展“效能提升、服务提升”活动，促进服务提效、行政提速、发展进位。强化行政效能监察，严查机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为。坚持说实话、办实事、求实效，及时、准确地将县委的决策转化为具体行动，增强执行力，跟踪问效，一抓到底，不达目的决不罢休。坚持主动深入一线、深入群众，体察民情，畅通来信来访渠道，尽心竭力为群众解难事，真心实意为群众办好事。
（三）依法行政。强化依法治县理念，把依法行政贯穿到政府工作全过程。深化政务公开，建立公开、公正的行政体制，健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策的科学化和民主化。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见，不断改进政府工作。加强审计监督、行政监察，全面落实行政执法责任制，促进政府工作更加公正、透明、便民。
（四）廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。健全教育、制度、监督并重的惩防体系，严肃查处违法违纪案件。落实“一岗双责”，规范政府采购、招投标、经营性土地使用权招拍挂等各项制度，从源头上预防腐败。深入开展商业贿赂整治，强化政府投资项目专项审计。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，严格预算约束，树立良好形象。
各位代表，迎接新挑战，抢抓新机遇，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任。单县已进入加速发展的新阶段，任重道远，前景光明。让我们紧密团结起来，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，万众一心，开拓奋进，为全面建设富裕、和谐、幸福的新单县而努力奋斗！
