城固县

城固位于汉中盆地中部，北靠秦岭，南依巴山，是西汉著名外交家、丝绸之路开拓者--张骞的故乡。全县幅员2265平方公里，辖18个建制镇、12个乡、393个行政村，总人口50万，其中农业人口42.5万。耕地面积49.3万亩，其中水田33.6万亩。交通便利，土地肥沃，物产富庶，升仙蜜桔、城固银峰等名优土特产品在全国久负盛名，是全国粮油基地县之一，素有大西北之“小江南”美誉。

中文名称：城固县

别名：西北地区“小江南”

所属地区：中国 陕西汉中

下辖地区：三合乡、董家营乡、大盘乡

电话区号：0916

邮政区码：723200

地理位置：陕西省西南部，汉中盆地中部

面积：2265平方公里

人口：50万

著名景点：张骞纪念馆

简介

基本概况

历史沿革

经济发展状况(（一）综 合 （二）基础建设加快 （三）招商引资喜人)

生态建设明显加强

环境状况(地理状况 气候条件)

自然资源(生物资源 矿产资源 水力资源)

行政区划

人口状况(概述 年龄构成 性别构成 民族构成 城乡人口)

本土特产

旅游观光

军工资源

“法制培训班”事件

简介

陕西省汉中市城固县位于陕西省南部汉中盆地的中部，毗邻汉中市，古称“乐城”，是西汉著名的外交活动家、“丝绸之路”的开拓者张骞的故里，是陕南最大的柑橘种植地。近年来被评为“国家级卫生县城”、“全国文明县城”。全县幅员2265平方公里，辖18个镇：博望镇、龙头镇、沙河营镇、文川镇、柳林镇、老庄镇、崔家山镇、桔园镇、原公镇、上元观镇、天明镇、二里镇、五堵镇、双溪镇、小河镇、五郎庙镇、三合镇、董家营镇。这里气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，胜似江南。农业发展潜力巨大，工业门类比较齐全。近年来，全县经济持续增长，城建、交通、金融、电信、科教、旅游等各项事业，都有了长足的发展。优惠的招商政策、丰富的自然资源、良好的投资环境，为国内外客商展示了无限广阔的投资前景。

基本概况

城固县位于陕西省汉中盆地中部，地理上属于祖国大西南，是西汉著名的外交活动家，“丝绸之路”的开拓者张骞的故里。全县幅员2265平方公里，自然资源十分丰富。这里气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑。农业发展潜力巨大，工业门类比较齐全。近年来，全县经济持续增长，城建、交通、金融、电信、科教、旅游等各项事业，都有了长足的发展。优惠的招商政策、丰富的自然资源、良好的投资环境，为国内外客商展示了无限广阔的投资前景。　城固历史悠久，文化发达，自然风光秀美，人文景观众多，全县馆藏文物3600多件，尤以商周青铜器著称，其中国家一级文物90多件。张骞纪念馆、李固墓、汉王城、等8处名胜古迹蜚声海内外。改革开放二十年来，城固人民紧紧围绕“强农兴工活商、富民建市小康”的奋斗目标，团结拼搏，艰苦创业，经济社会发展取得长足进步，已成为陕西省农业大县、工业强县、财政十强县。2011年，全县实现生产总值94.8亿元，财政总收入2.59亿元、其中地方财政收入1.22亿元，财政总支出15.39亿元，分别净增1.67亿元、0.81亿元和12.21亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别可达17380元和5829元。全县政治安定、社会稳定、人民安居乐业。近年来，城固县建设日新月异，形成了东、西、南、北环城路，建成了陕南最大的经贸市场和有“陕南第一路”美称的汉江路，按照仿古奇观规划建设的钟楼仿古步行一条街和陕南最大的桔柑批发市场建设正在紧张有序地进行。基础设施日趋完善，投资环境明显改善。108、316国道与境内70余条通乡公路贯通成网，每平方公里有等级公路29.7公里，万门程控电话和移动通讯设施可直通海内外。县城建成区面积达12平方公里，初步建成了集商贸流通、无污染工业、高新技术开发、文化旅游为一体，功能较为齐全的新型城市。与此同时，社会事业蓬勃发，计划生育、文化、教育、体育、县城建设等10多项工作都跨入了全国或全省先进行列。　城固处于我国北亚热带和暖温带过渡地带,，地貌类型多样,独特的小气候区适宜农业立体布局和多种经营发展,自然资源十分丰富。有林地158.58万亩，森林覆盖率达67.8%，特别是随着大力调整农业结构，建成了较大规模的人城固县均活林木储积量16.28立方米，兼有我国南北植物群落，动物种类也较多，良好生态环境和独特的自然风光弥足称道，生态旅游资源开发潜力巨大。

桔柑、猕猴桃、茶叶，精细蔬菜产业基地。有8类18种地下矿藏，储量较大的有硅石、石灰石、大理石。素有"中药材宝库”之称，各类中药材达250多种，以天麻、附子、元胡、杜仲为重。

城固县已同世界上6个国家和地区建立了经济贸易往来关系，先后有韩国、台湾、香港等5个国家和地区的客商来城固创办三资企业9家，出口商品15大类，130个品种。其中菜籽饼、木耳、雪茄烟、脱水蔬菜，出口质量享誉国际市场。

历史沿革

城固是西汉著名外交活动家，迈向中国西部探险第一人，通往西亚丝绸之路的开通者－－博望侯张骞的故里。

据近代出土文物考证，远在旧石器时期，本县就有人类活动。新石器时期，先民村落群居，生息繁衍。周王三年（公元前312年），秦败楚于丹阳，取楚汉中地，与秦汉中地置汉中郡，同时置城固县。

秦、汉辖域广袤。三国蜀汉初，析南部地置南乡县。南朝宋改成城固。北朝魏正始、延昌年间，先后析东部地置龙亭县、兴势县。唐武德二年（619年）改城固为唐固。三年（620年），析县西北地区与南郑县部分地置白云县。九年（626年）废白云县，地并入本县。贞观二年（628年）复名城固。

秦汉时县境广袤，东北连旬阳，东南界安阳，南和西南连南郑，西北接元（后褒中），北联武功、盩厔、鄠县和长安杜陵（《汉书地理志》《后汉书》）。三国蜀汉章武元年（221）析县南部地和南郑县部分地置南乡县（今西乡镇巴）（《华阳国志》）。北魏正始二年(505)析县水以东地置龙亭县；延昌三年（514）又析县东部地和龙亭县西部地置兴势县（《魏书地形志》等书）。另据《魏书地形志》“汉中郡领县三，南郑、汉阴、城固”，汉阴下有“有胡城”三字。《华阳国志》载：“褒中县……有唐公房祠也”。胡城、唐公房祠现俱在境内。而汉阴县辖域、设废时间，褒中县辖域等，均无进一步资料证明，待考。

唐武德三年（620）析本县西北部地和南郑县地置白云县，九年（626）废白云县，地入本县（《旧唐书地理书》）。此后县境虽有变更，但都保持南北长，东西窄的状态。

明代，据嘉靖《城固县志》，本县疆域东至洋县，东南至西乡，南至四川通江，西至南郑，西北至褒城，北至眉县，东北至盩厔。宽38里，长400里。

清代，据康熙《城固县志》，本县疆域宽55里，长300里。东至汉王城交洋县界；东南至五堵门交西乡界；西至新铺交南郑县；北120里至北溪里，其东交洋县，北交凤县，西交褒城。

到清末，据《城固县乡土志》：县境“东至汉王城交洋县，10里；西至新铺交南郑县界，50里；南至椒子坪交四川通江界，205里；北至桅杆石梁交留坝县界，180里；东南至界牌交西乡界，75里；东北至皂角湾交洋县界，210里；西南至碗泉梁交四川通江界，153里；西北至太白梁交褒城界，115里。广计3.5万米达。纵计11万米达”即东西宽35公里，南北长110公里。

中华人民共和国建立后调整与邻县境界。1952年11月，城东汉王城附近以湑水为界，将本县下苏村（部分土地）、柳夹寨（渠东部分）、张家坝、秦家村划归洋县，将洋县新庄、庙南、庙北、贺家村、中坝村划归城固。1958年，西以洪沟河为界，将南郑县的柳林、五华、草寺、古城4乡和魏家湾村、张河营、周家岭、夏家窝、马家湾、樊家窝、丁王窝、老黄窝、朱家窝、黄洞村、青龙滩、史家滩、金堂湾、仙家沟14个村划归本县；将本县余家湾、高家岭、金家岭、五家岭湾、李家嘴、刘家河、胡路村、东湾村、胡家湾、陈家湾、李家河坎、丰都庙、余家桥、张家窝、杨家尖角、李家砭、李家营、汉王庙、吴纪庄、李家岭、陈岭、四合、姜家湾、安前村等24村划归南郑。

今境内，最东的自然村是五堵区五堵乡金牛村的伍家沟；最西的是文川区毕家河乡大木厂村的大木厂；最南的是二里区五里坝乡邱家山村的赵家坪；最北的是小河区石槽河乡中文村的漂草湾。东北的顶平、南天门、罗家坡、二道梁、天上、冲天炮等山峰与洋县分界；西北的桅石、香炉山与留坝分界，鹅风包、大圆包石、溜石板梁等山峰与汉中市分界；西南唐家垭、大山梁上的“鞍”部与南郑县分界；东南的乔家山、观音岩、南家山等山峰与西乡县分界。但有些地段与邻县属地仍呈犬牙交错状。

经济发展状况

（一）综 合

2011年，预计全县实现生产总值94.8亿元，是2006年的2.6倍，年均增长13.9%；财政总收入2.59亿元、其中地方财政收入1.22亿元，财政总支出15.39亿元，分别净增1.67亿元、0.81亿元和12.21亿元，是2006年的2.8倍、2.9倍和4.8倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别可达17380元和5829元，比2006年净增10777元和3624元。2010年县域经济社会综合监测排名列全省第27位，居陕南25个县之首。

（二）基础建设加快

城镇化水平进一步提升。高水平完成县城总体规划修编，县城建成区面积达到14平方公里，人口达到14万人，城市主干道长度32公里，排水管网长度42公里。城市供水规模不断扩大，建成日供水能力3万吨自来水厂2个；实施城市绿化、亮化、美化工程，建成张骞文化广场和博望绿化广场，“省级园林县城”、“国家卫生县城”通过考核验收，全县城镇化水平达到42%。

交通建设再创历史新高。“十一五”期间，全县交通建设投资达7亿元，建设公路347条共计1223公里。其中，投入资金3.46亿元，建成14条266公里县乡公路以及西河桥、堰沟桥、南沙河桥等5座550延米的大中桥梁，投资8200万元建成通达工程72条411公里，投资2.73亿元建设通村水泥路261条546公里。全县公路总里程达到1729公里。

农业基础设施得到加强。建成各类水利工程7268处，各类渠道总长1435公里。完成震损水库除险加固工程4处，农田灌溉面积达到23.14万亩。治理水土流失面积150平方公里，改造中低产田6万亩。

广电通讯发展迅速。信息化建设步伐加快，无线基站、光缆传输工程、村级农业信息服务站建设不断推进，建设山区广播电视“村村通”工程项目40个自然村，安装设备9939套；城乡有线电视用户5.5万户，全县广播覆盖率达到97.9%，电视网络覆盖率达到97.8%。

（三）招商引资喜人

“十一五”时期，全县招商引资项目共165个，总投资81.4亿元，招商引资实际到位资金30.95亿元。实施重大建设项目133个，实际完成投资60.8亿元，是“十五”期间的6.2倍。重点实施马家沟水电站、白云制药公司GMP达标改造、张骞丝绸厂农产品深加工、高硼硅玻璃拉管及相关制品生产、生物柴油提取、振华公司双烯下游产品扩建、秸秆生物饲料等工业项目70个，涉农建设项目17个，科教文卫项目16个，城市基础设施项目15个，交通类项目15个。项目建设有力拉动了全县经济社会快速发展。（四）各项事业蓬勃发展，“十一五”末，教育事业稳固发展。各级各类教育事业协调发展，教育质量明显提高。全县城乡免费义务教育全面实现，小学、初中入学率均达100%。社保体系逐步健全。城镇职工养老保险和城镇职工医保等五种保险累计参保85129人，较“十五”末净增31375人，增长58%；新型农村合作医疗参合率达到93.14%。建设廉租房4.67万平方米，解决120户低收入城镇居民住房困难。扶贫救灾成效显著。“十一五”期间，全县城市4554户8161人和农村11181户31787人低保对象得到低保救助，1.8万灾民得到有效救助，678户贫困户进行了异地搬迁，使2918人脱离恶劣的生存环境。就业形势总体稳定。五年累计新增城镇就业16353人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。劳务输出成效显著。农村劳动力年均转移就业10.8万人，累计创收45.3亿元。计生工作保持平稳。荣获“全国计生优质服务县”，人口自然增长率保持在4‰以内。科技水平逐年提高。五年组织实施中省重大科技计划项目59项，申报专利139件，获得授权专利42件，取得科技成果36项，获得省市科技进步奖12项，县科技进步奖16项。

生态建设明显加强

“十一五”末，万元生产总值能耗与“十五”末相比下降20%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制3982吨、2745吨，实现总量控制目标,圆满完成“十一五”节能减排任务。中心城区空气中总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、降尘浓度年均值符合《环境空气质量标准》（GB3095-—1996）二级标准。造林绿化步伐加快，森林资源稳步增长，森林覆盖率达65.4%，比2005年净增3.3个百分点。

“十二五”发展目标

1、总体目标。

“十二五”时期全县经济社会发展的总体目标是：通过五年的努力，实现经济总量大提升、城乡环境大优化、民生工程大改善，建成生态园林相依相融的陕南明星县城。

2、主要经济社会目标。

我县主要经济目标实现“6个翻番”：地区生产总值、地方财政收入、全县工业总产值、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入与“十一五”末相比分别实现翻番。

经济实力迈上新台阶。全县地区生产总值达到165亿元以上，年均增长14.5%以上；全社会固定资产投资完成160亿元以上，年均增长31.1%以上；地方财政收入达到2亿元以上，年均增长16.7%以上，社会消费品零售总额达到44亿元，年均增长19.9%。

产业结构得到新提升。全县工业总产值达到240亿元以上，年均增长25.1%以上;农业总产值59亿元，年均增长6.7%。全县三次产业比例调整为27：39：34。农业产业化水平大幅提升，工业结构持续优化，三产服务业产业层次不断提高。

城乡建设呈现新面貌。建成汉中柳林机场、西成高速铁路城固段、阳安铁路复线城固段，制约经济社会发展的交通瓶颈得到缓解；城乡建设管理水平得到极大提升，城乡基础设施进一步完善，城乡一体化全面推进。城市建成区面积达到22平方公里，人口达到22万人，全县城镇化水平达到55%以上。

居民收入大幅度提高。城镇居民人均可支配收入达到3万元以上，年均增长16%以上；农民人均纯收入达到1万元以上，年均增长17%以上，城乡居民生活水平得到极大提高。

社会民生达到新水平。全县总人口控制在55.5万人，人口自然增长率控制在6.5‰以内；全民受教育水平明显提高，全县15岁及以上人口的平均受教育年限达到12.5年；新型农村合作医疗参合率达到97%以上；社会保障水平进一步提高，累计新增城镇就业15000人,城镇登记失业率控制在4.3%以内；建设廉租房18万平方米，经济适用房40万平方米，棚户区改造21万平方米；文化艺术、广播电视、文物、体育、出版等社会事业进一步发展，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

生态建设取得新进展。资源利用率进一步提高，万元生产总值能耗控制在省市节能计划之内，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量下降，完成市上下达的总量减排任务。森林覆盖率达到66.9%，县城空气质量稳定达到二级标准，县城污水集中处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上；主要河流水质达到Ⅱ级以上；防灾减灾和应急处理能力不断增强，公共安全状况进一步好转。

环境状况

地理状况

城固位于汉中盆地中心地带。全县总面积2265平方公里，总人口50多万，县域地形呈南北长、东西窄。依据地形特点，自然形成三部分：北部为秦岭山区，中部为汉江平川区，南部为巴山浅山区。其中，中部平川区人口占全县总人口的80%左右，是全县经济较为发达区域。

气候条件

气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，被誉为西北地区“小江南”。

自然资源

生物资源

全县有林地面积214.9万亩，森林覆盖率达64%，初步形成了柑桔、猕猴桃、茶叶、食用菌、桑蚕、烟叶、及名贵中药材等经济作物生产基地。

矿产资源

矿产资源有潜在优势。现已探明有石灰石、大理石、硅石、花岗石等20多种非金属矿藏，具有工业开采价值。特别是硅石贮量大、品位高。

水力资源

水力资源有相对优势。境内“一江五河”(汉江、湑水河、文川河、南沙河、堰沟河、牧马河)纵横交错，仅湑水河可开发利用水力资源8.86万千瓦，开发利用该河水力资源的龙头工程—一焦岩水利水电枢纽工程前期工件已于去年正式启。

行政区划

2011年下半年陕西省乡镇机构改革时，进行了撤乡并镇工作，城固县现辖18个镇：博望镇、龙头镇、沙河营镇、文川镇、柳林镇、老庄镇、崔家山镇、桔园镇、原公镇、上元观镇、天明镇、二里镇、五堵镇、双溪镇、小河镇、五郎庙镇、三合镇、董家营镇。具体方案是：撤销宝山镇，并入原公镇；撤销孙坪镇，并入五堵镇；撤销盐井乡，并入天明镇；撤销小盘乡，并入二里镇；撤销盘龙乡，并入小河镇；撤销水磨镇，并入双溪镇；撤销三合乡，设立三合镇；撤销董家营乡，设立董家营镇；撤销五郎庙乡，设立五郎庙镇。

人口状况

概述

全县常住人口总量464425人，常住人口中包括了外县离开户口登记地半年以上流入我县的20171人，不包括户籍在我县已流出县外半年以上的56343人。另外，常住人口中含驻地的武警部队，不含驻地的解放军现役军人。全县总人口为500597人。（注2）

全县共有家庭户148106户，家庭户人口454658人，平均每个家庭的人口为3.1人，同1990年第四次全国人口普查相比，家庭户规模减少了0.6人。

年龄构成

城全县常住人口中，0~14岁的人口为104328人，占常住人口的22.5%，15~64岁的人口为323524人，占69.7%，65岁及以上的人口为36573人，占7.8%。同1990年第四次人口普查相比，0~14岁人口的比重下降了2.3个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.5个百分点。

性别构成

全县常住人口中，男性为239273人，占常住人口的51.5%，女性为225152人，占常住人口的48.5%，男女性别比为106.3：100，同1990年第四次人口普查相比，性别比下降了2.3个百分点。

民族构成

全县常住人口中，汉族人口为463482人，占常住人口的99.8%，有回族、壮族、满族、俄罗斯族、鄂伦春族、朝鲜族、蒙古族、土族、布依族、黎族、苗族、白族、藏族、维吾尔族等少数民族，各少数民族人口为943人，占常住人口的0.2%。

受教育程度人口（六周岁及六周岁以上）

全县常住人口中，接受大学（指大专及以上）教育的9320人，接受高中（含中专）教育的46308人，接受初中教育的169321人，接受小学教育的160492人。（注3）

城乡人口

全县常住人口中，居住在城镇的人口136330人，占常住人口的29.4%，乡村人口328095人，占常住人口的70.6%。

1、数据采于2000年11月1日0时。

2、全县总人口=全县常住人口+本县户籍中流入县外半年以上的人口－离开户籍地半年以上流入我县的外来人口。

3、各种受教育程度的人口包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生。

本土特产

城固经济社会快速发展，现已形成食品、化工、纺织、建材、医药、机械制造等产业为支柱、20多个行业门类、100多种产品的地方工业体系，“果、菜、畜牧业、蚕、茶、中药材”六大产业为主导的农业产业化发展格局，建成29万亩优质米、16万亩柑桔、15万亩中药材、17万亩蔬菜、年出栏生猪85万头、人工驯养大鲵5万尾的产业基地，是全国粮油生产基地县和商品瘦肉猪基地县、柑桔生产基地、良种猪繁育基地和大鲵繁驯基地。城市建设日新月异，品位全面提升，先后获得“全国文明县城”、“全国县城规划先进县”、“省级卫生县城”、“全省城市综合管理先进县”、“省级文明县城”、“陕西省旅游强县”等荣誉称号。

旅游观光

城固历史悠久，人类活动较早，青铜文化发达，为我国最早置县之一（公元前312年，秦败楚于丹阳，置成固县）.近年出土、收集的文物有新生代动物化石、旧、新石器时代及殷商青铜器600件，有的属全国首次发现。新石器时代的莲花、淡家嘴、江湾村遗址及秦、汉的韩信台、张骞墓、五门堰、道教胜地洞阳宫、地母发祥地——五郎关地母庙等文物古迹吸引了海内外众多游人。

千百年来，勤劳淳朴的城固人民创造了灿烂的文化，形成了众多的人文景观与秀美的自然风光交相辉映，并留下了许多至今仍脍炙人口的民间故事和风物传说，唐公房举家白日升天而衍化出"一人得道，鸡犬升天"的成语故事便是其中之一。

近年来城固大力发展旅游产业，南沙河风景名胜区已初具规模，以唐公访当年白日飞升地--升仙村辐射带动，建起了13万亩桔柑产业林带，并形成了汉江夕渡、万鹭栖居的鸟山、秋风十里柑桔乡的"桔园秋色"、水光山色堪图画的南沙河风景区等一批新的人文景观。

旅游资源具有独特优势。该县是全省历史文化名城，古迹遍布，文物众多，可开发利用的旅游景点有60多处，尤以城固老街，张骞纪念馆，五门堰，五郎关地母庙（地母信仰发祥地）、回龙寺，道教圣地洞阳官，佛教宝山寺，原公韩家祠，天主教总舵古路坝、省级旅游风景名胜区南沙河、汉太尉李固墓等十大景点闻名于世。

军工资源

军工资源有借助优势。境内驻有陕西飞机工业集团公司、燎原公司、核工214大队、空军航测团、试飞大队、61090部队等多家中省单位，军工企业多，技术力量雄厚，有助发展的优势。

“法制培训班”事件

陕西城固县设立“法制培训班”关押上访人员。残疾军人胥灵永及其胞弟胥灵军被关进“培训班”，9个月后胥灵军猝死。胥灵永称培训中心用饥饿等手段折磨上访者直至“息诉罢访”，认为其弟是被活活饿死。当地派出所尸检报告则称胥灵军因支气管炎等疾病死亡。