长春市双阳区招商局

长春市双阳区招商局是区政府直属事业机构，是专门承担对外来投资者进行招商引资服务和管理的机构，负责对来迎江区投资的境内外客商提供如下免费服务：政策咨询、手续代办、项目中介、搜集和发布对外招商信息、对投资和项目全过程跟踪服务、协调解决跨部门跨行业的困难及问题、督促项目顺利实施。

一、长春市双阳区招商一局的工作职责及任务

二、投资兴办企业审批程度及办事流程

三、招商引资优质服务承诺

一、长春市双阳区招商一局的工作职责及任务

（一）区招商委办公室的工作职能及任务

双阳区招商一局对外称长春市双阳区经济合作局，行使双阳区招商引资工作委员会办室的职能。区招商引资工作委员会是全区招商引资的决策机构，实行主任办公会议和成员单位联席会议制度，研究解决招商引资和投资项目建设的难点问题，领导全区各招商机构及部门、单位开展招商引资工作。由区长任主任，区委副书记、副区长任副主任，秘书长由招商一局局长霍贵喜担任。招商引资工作委员会的办公室设在区招商一局，招商一局具体负责双阳区招商引资工作委员会的日常工作，办公室的主要职责及工作任务：

1、研究制定全区招商引资的发展战略。

2、审定各年度全区招商引资任务和项目包装计划，落实各专业招商局、各乡镇（街）和相关部门的招商引资工作具体任务。

3、审定对各专业招商局、各乡镇（街）和相关部门招商引资和项目建设的评比及奖惩结果。

4、根据招商引资工作的需要，随时召开主任办公会或成员单位联席会议，研究对重点招商引资项目的特殊优惠政策。研究招商经费的分配与使用。

5、直接处理不需提交区委、区政府决定的有关招商引资的其它问题。

（二）区招商一局本职工作职能及任务。

1、根据全区招商引资的发展战略，拟定年度招商引资计划和项目包装计划及考核方案。

2、负责招商引资的调度会议，招商委的联席会议准备工作及会后督查落实。监督各执法审批部门贯彻落实招商引资优惠政策。

3、负责全区招商引资到位资金的认定和统计上报；组织全区招商引资和项目包装考核评比，提出对相关单位的奖惩意见和对招商引资中介人的奖励意见，综合协调其它专业招商局的工作。

4、负责接待上级部门招商引资工作的检查指导；参加上级部门召开的相关工作会议；起草和整理招商引资的相关基础材料和宣传材料，组织区内企事业单位参与境内外经贸洽淡和招商引资等参会参展活动。

5、负责外资企业的协调审批、管理；负责长春市对外贸易促进会双阳支会的日常工作。

6、完成区委、区政府及区招商引资工作委员会交办的其它工作任务。

（三）区项目办公室的职责及工作任务

区项目办公室为区招商一局下属的独立机构，办公地点设在区招商一局，其职责与工作任务主要有：

1、负责全区重点项目编制和项目包装把关及储备；负责向计划部门报批项目；负责项目资料及项目洽谈的翻译工作。

2、负责建立和完善双阳区招商引资网站，收集招商信息，发布招商引资项目，做好招商引资的信息服务。

3、协调、指导、督促各乡镇（街）和相关部门项目办公室的工作。

4、完成区招商引资工作委员会交办的其它工作任务。

二、双阳区专业招商局的职责及工作任务

为更好地开展招商引资，促进中外客商来双阳投资兴业，加快双阳区经济社会转型升级的步伐，区委、区政府决定根据区发展规划和资源情况，长春市关于双阳区发展的总体要求，将双阳区经济发展的战略产业划分为：“衣、食、住、行”四大产业领域，在区招商引资工作委员会的领导下，新成立了双阳区招商二局、招商三局、招商四局、招商五局，分别根据产业领域的分工，独立开展专业招商引资活动。

四个专业招商局划分的产业领域如下：

区招商二局重点负责医药健康产业的招商引资；

区招商三局重点负责食品加工产业的招商引资；

区招商四局重点负责房地产开发业和建材业招商引资；

区招商五局重点负责基础设施建设和旅游业招商引资。

上述四个机构为双阳区专业招商引资单位，在区招商引资工作委员会的领导下，全年组织本部门人员开展各种方式的专业招商引资，参加境内外招商活动，实施叩门招商、信息网络招商、项目推介招商等，通过各种招商引资渠道，积极开展工作，完成区招商引资工作委员会下达的全年招商引资工作任务。

二、投资兴办企业审批程度及办事流程

一、外国（包括香港、澳门、台湾地区）的客商到双阳区投资兴办企业，应依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国合作经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》的要求，备齐各种文件资料，依照法定的程序办理相关手续，申报投资企业审批，取得企业营业执照。

二、区招商一局（经济合作局）提前介入涉外项目的研究、论证；参与项目洽谈、签约、选址。根据国家颁发的《指导外商投资暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的要求，指导和协助项目引资单位和投资企业申办“三资企业”。

三、报批“三资企业”，由中方投资者或中方合作者，引资单位向长春市利用外资工作办公室申报审批，申报前应将合同、章程及全部资料报区经济合作局，由综合协调科审查报批材料，指导报批单位做好准备工作，及时报批。

四、关于申办中外合资、中外合作、外资企业的申报程序及办事程序。

（一）中外合资、合作企业的申报审批程序及办事流程

1、中外合资、合作企业由中方投资者负责编制项目建议书，可行性研究报告，并向计划部门报批，通过可研评估论证，取得项目批准文件。

2、可行性研究报告获得批复后，由合资、合作企业的中方投资者代表企业到长春市工商局核准合资，合作企业名称。

3、确定企业名称后向长春市安全选址办公室（长春市国家安全局）申请企业选址，报送相关材料，获得厂址批准文件。

4、取得上述文件手续后，备齐材料向长春市利用外资办公室申报审批合资合同，企业章程及附件等必报材料，获取外商投资企业批准证书或港澳台胞投资企业批准证书。应报送的材料主要如下：

（1）中外合资、合作经营企业中方投资者主管部门向长春市利用外资工作办公室申报合营企业合同，章程的请示。

（2）中外合资、合作双方法人代表签字的合同及附件

A、设备验收协议；

B、产品销售协议；

C、中外双方投资明细表；

D、中外合资企业进口设备清单；

E、以工业产权和专有技术及商标作为投资的证明文件及有关材料。

（3）中外合资、合作双方法人代表签字的章程。

（4）项目建议书，可行性研究报告及批准文件。

（5）董事会成员名单，（须注明各成员在合营公司担任的职务，现任职务及国籍，双方法人代表签字。

（6）董事会成员身份法律证明。

（7）外方投资者对其参加董事会成员的委派书（法人签字）

（8）外方投资者法人代表及法人身份证的证明文件。

（9）外方投资者营业执照。

（10）外方投资者资信证明文件。

（11）中方投资者营业执照及法人身份证明。

（12）中方投资者对其参加董事会成员的委派书。

（13）中方投资者资金落实证明文件。

（14）长春市安全选址办公室对合营企业选址的批准文件。

（15）长春市工商局对合营企业名称核准登记表。

5、取得外商或港澳台胞投资企业批准证书后，到长春市技术质量监督局申请企业代码，领取企业代码证。（予领和正式领取）。

6、到长春市工商局办理合资，合作企业法人营业执照，领取企业经营执照。

7、到长春市国家外汇管理局申报建立外汇帐户，经批准后外资准入。

8、向规划局申报新建合资，合作企业占地规划与建设规划，取得规划许可证。

9、向国土资源局申请征用土地，包括占地和建筑用地、租赁土地等，都必须取得批准。取得土地使用证或批准文件。

10、向环境保护局申报项目环境评价、环境评估报告，取得批准文件。

11、向建设委员会申报设计建设图纸及文件资料，领取开工许可证。

以上办理手续各部门办公地点：双阳区在双阳政务大厅；长春市在长春政务大厅（汽贸城路口处）。

（二）外商独资企业的申报审批程序及办事流程

外商独资企业除不需向计划部门申请立项外，其余程序同中外合资、合作企业审批程序及流程相同。

外商独资企业的可行性研究报告由长春市利用外资工作工作办公室在审批企业章程、附件时一并审批，取得外商投资企业批准证书或港澳台胞投资企业批准证书。申报外商独资企业主要有以下文件：

1、建立外商投资企业的申请书。

2、项目可行性研究报告。

3、外商投资企业章程。

4、外商投资者营业执照登记证明文件。

5、外商投资者资信证明。

6、外商投资者法人证明和法律证明文件。

7、外商投资企业外汇收支平衡计划。

8、外商投资企业投资明细表。

9、外商投资企业进口设备清单。

10、长春市工商局核发的《外商投资企业名称登记表》。

11、长春市安全选址办公室签发的企业选址批准文件。

12、外商投资企业场地、厂房的证明文件。

13、环保、消防、水、电、气、规划等部门的意见。

14、限制产业项目需提供行业管理部门的批准意见。

15、项目审批部门认为有必要报送的其它相关材料。

（三）关于国内客商投资的申报审批程序及办事流程

长春市双阳区区域外任何企事业单位，组织和个人来双阳投资都视为域外投资客商。包括国有、集体、民营企业和个体工商户，在双阳投资创业的审批程序及办事流程如下：

1、国有、集体企业或含有国有、集体股份的企业必须向计划部门申请立项和申报可行性研究报告，经批准立项和可研批复后可进行下步操作。

2、涉及到新建设项目必须向环境保护局申报环境评估，获得批准。取得环保许可证。

3、餐饮、食品加工产业必须向卫生检疫监督部门申请行业审批，取得卫生许可证。

4、向土地资源局申请征用土地，取得土地使用证书。

5、向规划部门申请厂址占地、建设用地规划，取得规划许可证。

6、向电业、供水、供气部门申请工业用水、用电、用气的批准意见。

7、投资企业的股东进行验资，取得验资报告。

8、备齐股东协议，资金落实文件，验资报告及上述相关文件向工商局申请企业法人营业执照。

9、向建设委员会申请建筑许可，获得建设许可证后方可动工建设。区级审批权限的项目到双阳政务大厅一站式审批服务；大项目需到省、市审批的，可到吉林省政务大厅或长春市政务大厅办理审批手续。

三、招商引资优质服务承诺

为了更好地落实长春市人民政府《关于加快双阳区发展意见》大力开展招商引资，吸引国内外客商来双阳投资兴业，促进双阳区经济社会的全面转型升级，根据国家、省、市的有关法律法规及政策，按照区委、区政府的要求，为便利中外客商投资办企业，特作以下服务承诺：

一、对招商引资工作实行全程指导，优质服务。参与全区重大项目的洽谈、签约、审批、开工等活动的协调与服务；参与国外客商投资项目的全程服务，为投资者打造良好的投资环境与建设平台。

二、对前来双阳区投资的域外客商实行主动服务、超前服务、全程服务、重点保护。努力解决自项目投资洽谈到建成投产过程中的困难与问题，做到全力帮助，各方协调、快捷审批，提高工作效率与节奏，把优质服务贯穿于工作始终。

三、对前来双阳投资的中外客商实行代办服务，需由省、市有关部门审批的，协调区对口相关部门帮助办理，全程服务，代办审批手续。

四、对招商引资责任部门单位实行优质服务，提供信息服务，项目资料服务，认真解答咨询，帮助和指导责任引资单位不断提高招商引资业务水平。提前介入责任单位的项目洽谈、签约等重大活动，协助他们做好投资项目落地工作。

五、实行兑现招商引资优惠政策的优质服务，做到及时审核，提前把关，严格奖励制度，做到奖惩分明，鼓励先进，促进落后，激励招商引资，推动全区招商引资不断向前发展。

六、实行招商引资审核的优质服务，做到审核投资项目三公开，即：“公开投资项目；公开到位资金、公开打分评比”。审核监督实行三公开，即：“公开、公平、公正”。做到科学管理，优化服务，管理透明，服务到位。

七、实行发放“投资企业优惠卡”的优质服务，对到双阳投资的外商的生活环境，生产秩序给予优质服务，保护投资者的一切合法权益，做到“招商、扶商、安商、留商”的每项服务工作，营造双阳区招商引资的良好氛围。

八、实行廉政服务，执行公务做到洁身自好，坚决防止和杜绝借执行公务到企业吃、拿、卡、要等现象，树立廉政招商、廉政服务的良好形象。