藏油于民

概况(简介 背景)

现状(国际 国内 四大石油储备基地 优点)

概况

简介

藏油于民是指让民营油企加入到国家石油储备中。从世界发展经验来看，“藏油于民”已成为石油储备主要方向。欧美、日韩等国家，都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据着很大的份额。而中国还没有这样的官方的决策性文件。

背景

在中国油气领域里，目前，中国石油、中国石化、中国海油是三大主体，肩负着重要的历史使命。在完成国家石油储备方面，更有不可推卸的责任和义务。而有专家坦言：架构中国石油储备体系，必须考虑商业运作，民营油企的力量不能被小视。

自1995年起，中国已经成为了石油净进口国，预计到2020年石油消费量缺口将达2亿多吨。2007年底，国家发改委宣布成立了国家石油储备中心，正式建立起石油储备管理体系。按照规划，将建立起国家、地方的战略石油储备以及三大石油公司的商业储备，而民营油企等中小型公司的石油储备并没有能够纳入到体系建设中。

现状

国际

从世界发展经验来看，“藏油于民”已成为石油储备主要方向。欧美、日韩等国家，都有商业石油公司、民间组织机构的参与，幷占据着很大的份额。据悉，德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26；虽然日本缺石油，产量仅是该国石油需求量的0.2%，但他们实行全民找油，自身的石油储备可用169天，居世界第一，其中，民间储备为77天，占据国家总储量的46.4%；在美国，除了5大石油公司，还有4000家小公司都参与石油行业中。

国内

1992年国务院下发的关于吸收民营资本投放石油市场的政策文件，使一大批民营企业家走上了石油流通领域这条路大路。而在那之后的短短六年间，中国民营石油业快速地成长壮大，其国内市场份额占到了85%。

资料显示，截至07年，中国民营石油企业有8万余家，拥有100万员工，近4万座加油站，3000万吨仓储能力，2500万吨码头吞吐量，年销售石油总量近1亿吨，约1万亿资产。

四大石油储备基地

据悉，早在2003年时，中国便首次确立建设国家战略石油储备，计划在浙江的宁波镇海、浙江岱山、青岛的黄岛、大连的新港打造四个石油储备基地。

优点

打造多元化的石油储备体系是一件利国利民的大事。民营油企曾联合发起上书，向国务院有关领导和主管部门提出“藏油于民”的国家战略石油储备建议。此建议书指出：民企参与国家石油储备，可以使国家受益、民企获取合法的生存发展空间。对于国内，有利于减少国家财政收入，降低国家石油储备成本。对于国外，可以使民企发挥其经营灵活、信息灵通、目标小的优势，形成多元化、多成分的海外兵团，使收购油源的行为更灵活。