财政部2009年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）要求，现将2009年度财政部政府信息公开工作年度报告向社会公布。本报告包括概况、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开载体建设情况、对地方财政政府信息公开的指导推动情况、存在问题和改进措施等内容，报告中所列数据的统计期限为2009年1月1日至2009年12月31日。本报告的电子版可在财政部门户网站下载。 如对本报告有疑问，请与财政部办公厅电子政务处联系（地址：北京市西城区月坛南街南三巷三号，邮编：100820，电话略）。

一、概况

推行政府信息公开是推进行政管理体制改革、发展社会主义民主政治、构建和谐社会的必然要求，也是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要举措。财政部认真贯彻党中央、国务院以及中央纪委、监察部关于政府信息公开的一系列重要部署，强化组织领导、思想动员、制度建设，建立健全职责清晰、协同配合、强化管理的工作机制。部领导高度重视政府信息公开工作，多次召开专题会议，研究部署推进财政部政府信息公开工作。进一步加大政府信息主动公开力度，妥善办理依申请公开事项。积极推进财政部门户网站建设，畅通政府信息公开渠道，同时利用门户网站部长信箱、咨询反馈等栏目，听取群众意见建议，解疑释惑。

二、政府信息主动公开情况

2009年，财政部门户网站主动公开政府信息24.2万余条，主要内容包括财政新闻、政策法规、财政数据、政策解读、通知公告、人事管理、政府采购、司局工作动态、地方财政新闻联播等。编制财政信息公开目录15000多条。为了更好地让社会各界了解财政工作全貌，组织编写了《中国财政基本情况》，对财政政策、收入、支出、体制、管理等情况加以说明，并在财政部门户网站上连续刊载。对社会各界十分关注的国家财政收支月度执行基本数据，已形成制度于每月15日前后公开。此外，全国彩票销售情况、全国国有及国有控股企业经济运行情况实现了按月在网站上公开，全国税收增长的结构性分析则实现了按季公开。

预算信息公开是财政信息主动公开的重点。根据依法便民、统筹兼顾、真实准确的原则，我们积极探索推进财政预算信息主动公开工作，进一步明确了财政预算信息对外公开的方式、范围、内容和步骤，初步建立了财政预算信息披露制度。在向社会及时公开国家财政收支月度执行基本数据、年度预算执行情况、决算报告和2000-2007年全国财政收支决算的基础上，经与全国人大有关机构协商，2009年3月20日，财政部在全国人大审议通过中央预算后，第一时间在门户网站上公开了2009年预算报告和中央财政预算主要数据。具体包括：2009年中央财政收入预算表、2009年中央财政支出预算表、2009年中央本级支出预算表以及2009年中央对地方税收返还和转移支付预算表。中央财政预算公开后受到了媒体和网民的广泛关注和好评。新华网、新浪网、搜狐网、网易网等各大网站均在首页显要位置予以报道和解读。其后，又主动公开了2009年中央财政农林水事务支出表、2009年中央财政科学技术支出表、2009年中央财政教育支出表、2009年中央财政社会保障和就业支出表、2009年中央财政环境保护支出表、2009年中央财政医疗卫生支出表等6张预算支出表。2009年7月6日，财政部又及时向社会公开了6月27日经全国人大常委会审议通过的2008年全国财政收支决算报告和8张决算数据表。

三、政府信息依申请公开办理情况

2009年，财政部共收到政府信息公开申请45件，均依法按时予以了答复。从申请公开的信息看，申请公开相关财政数据的占60%左右，申请公开财政规范性文件的占30%左右，申请公开其他事项的占10%左右。

2009年，财政部收到以财政部为申请人的政府信息公开行政复议申请1件，已及时予以了办理和答复。全年未发生政府信息公开行政应诉案件。

四、政府信息公开载体建设情况

一是加强门户网站建设。财政部门户网站是财政部政府信息公开工作的主要平台。2009年，财政部门户网站全年信息上载量为24.2万条，比2008年增加13.8万余条。日均新增信息量660多条，主站日均点击量超过50万次。截至2009年12月31日，部门户网站总信息量约为34.5万条，主站总点击数（按页面要素统计）约为12亿次，总点击量（按页面浏览量统计）约为1.8亿次。在第8届（2009）中国政府网站绩效评估中，财政部门户网站在中央国家机关网站排名第7位；在工业和信息化部举办的2009年中国优秀网站推荐及政府网站互联网综合影响力评估活动中，财政部门户网站获得“中国互联网最具影响力政府网站”、“中国政府网站绩效领先奖”、“中国政府网站信息公开领先奖”，其中“中国政府网站信息公开领先奖”名列各部门首位。

（二）充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体对外公开。2009年，财政部各级领导出席新闻发布会8次，参加各大网站在线访谈5次，对外发布财政新闻315条，针对财政政策进行解读39次，有效促进了社会各界对财政工作的关心、理解和支持。

（三）拓宽公开渠道，及时公开财政政策法规。利用每月出版一期的《财政部文告》和每半年编印一次的《中华人民共和国财政法规汇编》等，将财政政策法规及相关工作制度规定及时向社会公开。有关财政数据还在《中国财政年鉴》和《中国统计年鉴》上予以公布。

五、对地方财政政府信息公开的指导推动情况

为推动地方财政政府信息公开工作，2009年财政部召开部分省市财政厅（局）政府信息公开工作座谈会、财政部政务公开领导小组办公室工作会议及各地财政厅局预算处长座谈会，研究推进地方财政政府信息公开特别是预算公开工作，对地方财政部门做好政府信息公开工作予以指导和推动。积极推动中央部门预算公开。

六、主要问题和改进措施

2009年，财政部在深化政府信息公开工作方面取得了新的进展，但工作中也存在公开内容有待进一步拓展、规章制度有待进一步健全等问题。对此，我们将根据《政府信息公开条例》及相关规章制度的要求，进一步健全公开机制，拓展公开内容，畅通公开渠道，把政府信息公开工作做得更好。

一是不断深化公开意识。进一步加强政府信息公开教育培训工作，切实提高财政干部对政府信息公开工作重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

二是积极拓展公开内容。要把社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为财政信息公开的重点内容，特别是要大力推进财政预算信息公开，健全完善财政信息发布制度。

三是努力畅通公开渠道。全面加强财政部门户网站建设，以门户网站为财政信息公开主要载体，公开政务信息、提供在线服务、解答公众咨询。定期编发《财政部文告》和《中华人民共和国财政法规汇编》，将财政政策法规及相关工作制度规定及时向社会公开。充分运用广播、电视、报刊等媒体，及时公开财政信息。

四是切实增强公开效果。采用人民群众喜闻乐见的公开形式，让群众听得清楚、看得明白、行得具体，便于知情、参与、监督。