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边防

词语解释(基本信息基本解释详细解释)

边防定义

词语解释

基本解释

边防 biānfáng

[frontier defence] 边境地区布置的防务。

详细解释

(1).为保卫国家安全在边境地区布置的防务。

《南齐书陈显达传》：“但国家边防，自应过存备豫。” 唐元稹《叙奏》：“然而造次颠沛之中，前后列上兵赋边防之状，可得而存者一百一十有五。” 清平步青《霞外攟屑斠书启祯野乘》：“《李腾芳传》：时边防久弛，公独料玄菟、乐浪间，当有变起。” 郑观应《盛世危言日报》：“此有功于学业也，其馀有益于国计民情边防商务者，更仆数之未易终也。”

(2).指边境防守之地。

唐白居易《与仕明诏》：“卿久镇边防，初膺阃寄，式旌勤效，俾洽恩荣。” 宋苏轼《上文侍中论榷盐书》：“ 河北与陕西皆为边防，而河北独不榷盐，此祖宗一时之误恩也。” 清俞樾《小浮梅闲话》：“在边防二十馀年，契丹惮之。” 邹鲁《丁未镇南关之役》：“此四千人者，皆百战悍卒，屯驻边防。”

边防定义

边防

是指在国家边界、沿边、口岸等地方，为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动。

和保障进出口的贸易合法安全。

按照1997年3月全国人民代表大会通过的《中华人民共和国国防法》，国家的领陆神圣不可侵犯。国家加强边防建设，采取有效的防卫和管理措施，保卫领陆的安全，维护国家权益。

该法规定，“中央军事委员会统一领导边防、海防和空防的防卫工作。”

中国反映边防的文字最早可追溯到春秋战国时期，在秦汉时期已经大量出现。如表示边防地域的概念有：“边疆”、“边陲”、“边圉”、“边鄙”、“边裔”等；表示边防任务和设施的概念有：“戍边”、“屯边”、“边塞”、“边寄”、“边尘”、“边遽”、“边警”等；表示边防部队和官员的概念有：“边骑”、“边吏”、“边将”等。第一次提出“边防”概念的是《新唐书兵志》：“唐初，兵之戍边者，大曰军，小曰守捉、城、镇……此自武德至天宝以前边防之制。”唐朝确立的边防制度系统严密，其精要之处为以后历代所承袭，“边防”的概念也一直沿用至今。到了清代，则把陆地边防称为“塞防”，把边防哨所谓之为“卡伦”，把边防巡逻称为“巡边”、“察边”，称界碑为“鄂博”、“界牌”。

中国海防的实践开始于唐朝，唐朝在山东莱州（今山东掖县）设立东莱守捉，在登州（今山东蓬莱）设立平海军，以加强对山东沿海的控制。北宋时期，在山东建立澄海水军弩手两指挥和平海水军两指挥，执行戍守海防的任务。明朝倭寇猖獗，故明太祖朱元璋在东南沿海地区设立卫、所、巡检司等海防机构，派驻几十万军队戍守，形成完整的海防体系。胡宗宪等一大批明朝官员和将领，在致力海防斗争的同时，还组织编纂了《筹海图编》、《海防纂要》等许多海防专著，于是“海防”一词应运而生。《筹海图编》对“海防”的解释是：“防海之制谓之海防，则必宜防之于海”。

当然，古代的边、海防概念与当代的边、海防概念，在内涵上既有联系，又有区别。古代的边、海防除了元、明两朝曾抵御倭寇从海上的入侵，清朝主要用以抵御外国侵略者对中国的入侵之外，其他历朝的主要防御对象是居住在中原之外的各少数民族和地方政权的叛乱和骚扰。当代的边、海防无论在其概念、含义，还是在功能、任务或对象等方面，都有了新的发展。

二、新时期边防的含义

我国古代对边防的功能和任务的解释是：“边陲之戍，用保封疆”，即边防的功能是保卫国家疆界安全。当代世界各国对“边防”的功能表述各异，但基本含义大体相同，即：边防的基本功能是维护边界的秩序和安全，保卫国家疆界不受侵犯。也有的国家站在一个新的角度上看待边防问题，其对于边防功能的认识已不局限于对边界的军事防卫，而是指在陆、海、空边境为保卫国家“政治和经济利益”所采取的“一整套措施”，这对我们是个很大的启发。

与历史上的边防相比较，我国新时期边防在功能与任务方面已经有了崭新的发展。所谓新时期边防，主要具有以下几个特点：

（一）新时期边防的概念具有新的内涵和外延

新时期边防的目的，不仅是保卫边界安全，而且要谋求边境地区社会的全面发展。新时期边防不仅有武装警卫边界的军事功能，还有维护边境地区社会治安秩序的行政管理功能、维护睦邻友好的外交功能、增进民族团结的社会功能、促进边境地区生产力发展的经济功能和振奋民族精神的教育功能等。因此，新时期的边防应该是：为保卫国家主权、领土完整和海洋权益，维护陆地边境地区和沿海地区的安全与稳定，发展和平安定的睦邻友好关系，在陆地边境地区、沿海地区及其上空和底土所实施的建设、防卫和管理措施。“建设、防卫和管理”反映了新时期边防的内涵，“陆地边境地区、沿海地区及其上空和底土”规定了现代边防的范围，“保卫”、“维护”和“发展”阐明了新时期边防的基本功能和任务。这样确定边防的定义，不仅将其与历代边防的含义区别开来，体现现代国家对边防工作的实际需求，也展示了世界多数国家边防的时代特点和未来走向。

（二）新时期边防是有序开放的边防

当今世界，和平与发展成为时代的主题，全球经济一体化和各国间政治、文化、人员的相互交流日趋频繁，边防的交流功能已经越来越明显地体现出来，有序开放的边防是我国经济、政治、文化、社会全面科学协调发展的必然要求。应该指出，边防的有序开放重在“有序”，即沿边沿海地区的对外开放，决不是简单的放开边界，任人往来，而是在维护国家根本利益和边境地区社会秩序的前提下所进行的符合相关法律法规规定的经济、政治、文化、人员等方面的交流活动。这是新时期边防的重要特点。

（三）新时期的边防是一种“大边防”

所谓“大边防”，主要表现在四个方面：其一，在地域范围上是大纵深的边境地带。如果说在历史上，边关将士守住了“边防线”而不使敌人越界，守住了“海岸线”而不使敌人登陆，就意味着守卫了边防，那么在今天，仅靠这种“线式”防御，是绝不能够完成保卫边防的任务的。新时期边防所担负的防御外敌侵略、保障边境地区社会安定、促进边境地区经济发展和发展睦邻友好关系等多项任务，都要求我们必须更新传统的边防思想，扩大边防的防卫纵深和管理区域，以适应国家安全利益的需要。其二，在空间范围上是陆、海、空全方位防管。维护国家主权和领土完整，保卫本民族生存发展的资源和空间，是边防工作的基本任务，因此，边防是一项经常性的军事、行政管理工作。它不管有无外来威胁，不管平时还是战时，不管是已划定的边界还是未划定的边界，也不管是陆地边界、海上边界还是空中边界、底土边界，每时每刻都必须进行严密的防卫和管理。其三，在边防力量上是军警民联防。边境地区一般都地广人稀，情况复杂，为了切实有效地管理和控制边境地区，必须建立以解放军边防部队和公安边防部队为骨干，有广大人民群众参加的军警民联防制度，这是新时期大边防理论的重要特征。

三、边防的战略地位

边防是国防的重要组成部分。古今中外，大多数国家都把加强边防作为安邦定国的战略任务来对待。“边防无小事”是人们对边防工作特殊性的精炼概括。边防是保卫国家安全的前哨阵地，是反映国家政治、外交政策的“晴雨表”，是展示国威、军威的“窗口”。边境地区的每一寸土地和每一块礁石，都是国家主权和尊严的具体体现；边防的每一个重要行动，都反映着国家的意志。边防特殊的性质决定了它在国家安全和发展战略中具有重要的地位，特别是在新的历史时期，边防的巩固和加强直接关系到国家的根本利益，在国家安全中占有举足轻重的战略地位。

（一）边防是国家经济建设的重要保障

历史证明，边强则国泰民安，边弱则内外交困。边防羸弱，或者导致外敌入侵，或者引起内部动乱。边疆多事会严重干扰和牵制中央和地方的注意力，给全国人民造成精神压力，使人民无心生产，无力建设。加强边防建设，是维护国家主权和领土完整，为经济建设创造和平稳定的周边环境与团结安定的社会环境的重要途径。一方面，通过维护边境地区社会安全和稳定，促进沿边沿海地区经济建设，兴边富民，增进边境地区人民的向心力和凝聚力。另一方面，通过严格的边海防控制和管理，为国家经济建设创造良好的社会环境和秩序。

（二）边防是维护国家主权、领土完整和海洋权益的安全屏障

维护国家主权、领土完整和海洋权益，是国家根本利益之所在。建立巩固的边防，就为保卫和维护国家利益树立起坚固的安全屏障。边防工作集政治、外交、军事等斗争于一体，既是国家利益的重要体现，又是维护国家整体利益的前沿。边防强弱，与国家安危、兴衰和荣辱密切相关。在历史上发生的中国大片领土被侵占、众多岛礁被蚕食、大量资源被掠夺的情况，固然有其复杂的社会和历史原因，但边防力量不强，无力抵御敌人的蚕食和入侵，则是一个直接原因。当前，在我国还面临着复杂的国际形势和诸多领土争端问题的情况下，更需要把边防建设置于重要地位，通过边境地区的政治、经济、文化和边防军事建设，对外展示国威、军威，有效地遏制敌对国家的领土要求，保卫沿边沿海地区人民的生产、生活安全，为社会主义现代化建设提供良好的周边环境。

（三）边防是维护边境地区安全与稳定的重要手段

边防的主要目的和任务就是维护边境地区的安全与稳定，边境地区是国家的“四肢”，边境地区不能保持安全稳定，则国家危亡，人民安居乐业更是无从谈起。因此，保持边境地区社会安全与稳定，反对任何形式的破坏边境地区社会治安秩序，分裂国家，破坏民族团结的活动，是关系到国家整体利益的战略性任务。解放军边防部队和公安边防部队是维护边境地区安全稳定的重要力量，对沿边沿海地区进行有效的边防管理是维护边境地区安全稳定的重要手段、方法和途径。戍守在边境地区的解放军边防部队和公安边防部队，在履行对外反侵略职能的同时，也履行着对内反分裂和行政管理的职能，其职能的充分发挥，任务的全面履行，对于保卫边境地区社会安全稳定和民族团结起着重要作用。

四、边防的基本任务

在新的历史时期，我国边防的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，坚持党的基本路线，认真贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于边防工作的方针政策和国家有关法律法规，坚决保卫国家主权和领土完整，维护和发展与周边国家的睦邻友好关系，加强民族团结，坚持改革开放，促进边境地区的经济发展，保持边境地区的安全与稳定，为社会主义现代化建设创造安全稳定的周边环境。总的目标是巩固边防、睦邻友好、兴边富民、维护稳定。为此，新时期边防的基本任务是：

（一）保卫国家主权、领土完整和海洋权益

边防的主要任务之一就是保卫国家主权、领土完整和海洋权益，抵御外部敌人的蚕食和侵犯，对任何危害国家主权、领土完整和海洋权益的行为，进行坚决的斗争。

解放军边防部队和公安边防部队维护国家主权、领土完整和海洋权益的责任，主要体现在对国（边）界和陆地边境、海洋国土及其上空、底土的控制与保卫上。中国是世界上少有的邻国多、国界长、边境情况复杂的国家。由于历史的原因，至今还存在未正式划定的国界和争议地区。一些邻国还千方百计地蚕食我国领土，侵占我国岛礁，掠夺我国资源。敌对势力也不断地在陆地边境、沿海地区进行情报搜集和颠覆破坏活动，对我国国家和人民的利益构成了很大威胁。这就要求驻守在祖国边境地区的边防部队，应牢固树立国家主权、领土和海洋权益观念，加强对国界和争议地区的控制，重视对海洋国土的保护。无论在任何时候、任何地点，都应把保卫国家主权、领土完整和海洋权益放在首位，勇敢坚决地守卫祖国的每一寸国土。

（二）加强边防管理，维护边境地区安全和社会秩序

随着我国与世界各国经济、政治、文化、人员等交往、交流的不断增加，边境地区流动人员增多，非法出入境、走私、贩毒等跨境违法犯罪活动也迅速增加，越界生产作业引起的涉外事件时有发生，这些新情况、新问题，使得加强边防管理，维护边境地区的安全和社会治安秩序，成为边防部队的重要任务。

（三）加强对危害国家边境安全活动的防范，维护边境地区稳定

边防的巩固是建立在边境地区社会稳定的基础上的，坚决同危害国家边境安全的行为进行斗争，保持边境地区社会稳定，是巩固边防的重要条件，也是边防部队的重要任务。

目前，我国边境地区在政治、经济、民族关系等方面，还存在一些不安定因素，三股势力（民族分裂势力、极端宗教势力和暴力恐怖势力）是对我国边境地区，乃至国家的安全和稳定的最大威胁。与一切危害国家边境安全行为作斗争，是我国宪法和法律赋予边防部队的权力和任务。保卫和促进社会主义现代化建设，维护国家统一，加强人民民主专政，维护边境地区社会政治稳定，保障国家安全，是边防部队的神圣职责。边境地区的战略地位十分重要，长期以来，特别是我国实行对外开放以来，境内外敌对势力和敌对分子不断由边境潜入潜出和进行反动宣传渗透，搜集、窃取、刺探我国政治、经济、科技、军事机密，在边境地区进行分裂、破坏和暴力恐怖活动。边境地区一直是维护国家安全的第一道防线，边防部队处在保卫国家安全的前哨部位，代表国家履行管理职能。因此，边防部队应加强对危害国家边境安全活动的防范，保障边境地区的社会稳定。

（四）努力发展同周边国家的睦邻友好关系

积极发展与周边国家的睦邻友好关系，是为国家经济建设创造安全稳定的周边环境的战略需要。我国周边环境极其复杂，仅就相邻国家的社会性质而言，与我国毗邻的既有社会主义国家，也有资本主义国家，既有对我心存戒意的中小国家、又有时刻觊觎我领土资源的地区霸权主义国家。在此形势下，如何根据不同情况的邻国建立和发展睦邻友好关系，通过有理、有利、有节的边防斗争，促使周边国家关系朝着有利于和平安全的方向发展，是边防部队的重要任务。

首先，应遵守我国关于处理国际关系的和平共处五项原则，根据有关政策和上级指示精神，积极地、有步骤地开展与邻国的交往与合作，努力加深两国边境军警民间的相互了解和友谊，促进国家关系的改善，创造和睦的边境气氛。其次，依据有关政策方针原则妥善处理边界争端。边界问题是国家最敏感的问题之一，处理得稍有不妥，就可能引起两国关系紧张甚至军事冲突。因此，妥善解决边界争端，消除边境冲突、战争的隐患，是建立和平的周边环境的重要条件。对于尚未正式划定的边界或争议地区，应按照有关政策方针原则，努力维持现状，加强对争议地区的实际控制和管理，为将来妥善解决边界问题创造有利条件。对于已经划定的边界，应严格遵守边界制度、条约（协议、协定），妥善处理边境涉外事务。

（五）促进边境地区经济发展，爱民固边

古人云：“边固在乎兵实，兵实又在乎屯田”，说明古人已深刻认识到开发边疆是巩固边防的重要条件，边防工作的发展，依赖于边境地区经济的发展。

目前，我国处于以经济建设为中心的历史时期，边防工作要服从、服务于国家经济建设大局。努力促进边境地区经济发展，是边防部队的一项重要任务。解放军边防部队和公安边防部队应把支持、支援和促进边境地区经济发展作为重要职责，在执法执勤工作的同时，以实际行动促进边境地区的经济发展和社会进步。应不断改进边防管理的方式方法，做到既严格管理，又方便群众。在支援边境地区经济建设的同时，应积极推进和参与边境地区的精神文明建设。采取各种形式对边民进行爱国主义、国界观念、政策法规等内容的宣传教育，做好边防群众工作，增强军警民团结和民族团结，从根本上巩固边防。